商务局“十一五”总结及2016年工作展望

1 / 14商务局“十一五”总结及 2016 年工作展望“十一五”期间，全县商务工作在县委、县政府的正确领导下，以工业强县、园区建设、项目建设为抓手,按照既定目标，稳固推进，进展较好，现将“十一五”工作回顾及“十二五”规划总结如下：一、 “十一五”商务工作简要回顾“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，是我县经济社会发展极不平凡的五年。五年间，我们经受住了国际金融危机、08 冰灾等严峻挑战，也紧握住沿海产业转移、经济结构调整等历史机遇，保持了经济平稳较快发展，人民生活不断改善，各项经济指标完成良好。（一）招商引资数量稳中有升，项目建设取得质的突破。合同利用外资从 2016 年的 2950 万美元增长到2016 年的 5032 万美元，年均增长 15%，实际利用外资从2016 年的 3012 万美元增长到 2016 年的万美元，年均增长14%；实际利用内资从 2016 的亿元增长到 2016 年的亿元，年均增长 10%。四年来，全县招商引资工作在量的提升基础上，出现了质的飞跃，从小项目到大项目乃至于引进世界IT500 强企业台达电子集团，实现了引进世界 500 强企业零突破。（二）外贸进出口总额创历史最好佳绩，加工2 / 14贸易企业呈多元化发展趋势。外贸进出口总额从 2016 年的925 万美元增长到 2016 年的 2365 万美元，年均增长 25%，创历史最佳成绩。同时，引进的加工贸易型企业不断增加，呈多元化发展趋势，桂达电子、顺发内衣、富翔电子、亚泰鞋业、金胜鞋业、联达电子、优真特电子、郴桂矿业、发源矿业、富达石墨、鑫通石墨等企业先后在桂阳落户生产，新增独立进出口经营权的企业两家，出口品种从以往的以单一石墨产品为主转变为向制衣、电子等多种制品发展。（三）市场培育体系渐趋完善。在全省率先完成县级2016-2016 年城区商业网点规划 ，继五云观建材市场、龙潭市场、大市场开市以来，商业步行街、城南水果超市、东塔大市场相继开市，湘南物流园、桂阳汽配市场、农资综合市场正在规划新建，已完成了项目规划、项目评审、项目报批等各项基础工作，项目推介及招商工作正在进行中，县城二市场也已升级改造完毕。同时，借助“万村千乡”市场工程的东风，我县成为全国“万村千乡”市场工程的首批试点县，已在全县 39 个乡镇布建日用品、家电、农资等各类“农家店”200 家，农村市场网络日渐完善。健全的市场流通网络使我县商品流通更加顺畅、便捷、合理、高效。（四）新型商业流通业态迅猛发展。 “十一五”3 / 14以来，通过招商，步步高超市、肯德基快餐店、麦丹士快餐、拓普家电超市等国内外大型流通企业已进驻我县，并顺利开业，带动了周边商贸、物流的发展。如桂阳商业步行街继 2016 年 12 月开业以来，相继有全国知名连锁商家如步步高超市、和美电器、拓普家电、梦洁、七匹狼、安踏、鄂尔多斯、才子男装等进驻，到 2016 年 12 月底止，有 300 余家品牌店铺开业，新增从业人员 2000 余人，每月销售收入近亿元，其中步步高超市年销售收入达到 6000 万元，成为带动桂阳消费的新增长点，也成为带动商贸、物流发展的重要一极。全县社会消费品零售总额从 2016 年的亿元增长到 2016 年的亿元，年均增长 15%。二、2016 年商务工作总结（一）主要经济指标完成情况。1.外资。1-10 月全县新批外资项目 8 个，实际到位外资 4977 万美元，完成全年任务的 94%，同比增长 16%，预计全年完成 5321 万美元，完成全年任务数的 100%。2.内资。110 月实施内联引资项目 71 个，实际利用内资亿元，完成全年任务的 96%，同比增长 %，预计全年完成亿元，完成全年任务数的 107 %，排全市第四。3.标准厂房建设。总任务 23 万平方米。其中，县委经济工作会议下达 11 万平方米（市任务） ，县直机关系统招商建设 12 万平方米。110 月已启动建设 4 处，完4 / 14成万平方米，完成全年任务数的%，同比完成%，预计全年可完成万平方米，完成全年任务数的 279%，排全市第一。4.外贸进出口和加工贸易。110 月全县完成外贸进出口总额 1906 万美元，同比增长 %，完成全年任务的%；其中完成出口 1874 万美元，增长 %；加工贸易进出口总额完成 113 万美元，同比增长 79 %，完成全年任务的 %。预计全年可完成外贸进出口总额 2500 万美元，完成全年任务数的 125 %；加工贸易进出口总额完成 150 万美元，完成全年任务数的%。5.搞活流通扩大消费。110 月全县社会消费品零售总额亿元，同比增长%。预计全年可实现社会消费品零售总额亿元，同比增长 23%；全县累计备案家电下乡销售网点 104 个，销售家电下乡产品 11245 台，销售金额万元，补贴金额万元。（二）主要工作措施1.抓重点，求实效，全面推进招承工作。一是明确目标，更早时间谋划全年工作。元月初，我们就响应全县的“追领”目标，自加压力，确定了我县 2016 年商务招商工作任务：标准厂房建设任务 23 万平方米（市下 11万平方米） 、加工贸易进出口 340 万美元（市下 500 万美元）、外贸进出口 3000 万美元（市下 2000 万美元） 、实际利用外资 6500 万美元（市下 5300 万美元） 、实际到位内资 185 / 14亿人民币（市下亿元） 。除加工贸易外，各项指标比后来市下达的均高出 15%以上。在元月份召开的县委经济工作会议上，将任务以目标管理责任状的形式落实到了各乡镇各单位。这是近几年来行动最早的一次。二是创新先行，更大力度推进标准厂房建设。始终坚持将标准厂房建设作为承接产业转移发展加工贸易基础工作来抓，想方设法，规避风险，创新先行，确立了标准厂房建设“政府引导、企业主体、连片开发”的“筑巢引凤”工作思路，力争三年内建设 100 万平方米以上标准厂房。调研起草的关于做好县直机关系统招商建设标准厂房工作的意见 （即后来的桂发20166 号） ，调动了各系统建设标准厂房的积极性，得到了省、市、县的普遍认可。目前，全县已有 10 个机关系统签订了厂房建设合同，签约面积 10 万平方米，只等土地平整好就可全面开工建设。4 月 26 日，县商务局与香港誉峰公司正式签约，为誉峰公司量身定建 7000 平方米的标准厂房和 3000 平方米的宿舍，誉峰公司先行支付 1 年租金实行定租，这是我县在标准厂房建设创新上，继台达电子（二期）后，又一为企业量身定建厂房的成功招商事例。三是多措并举，更深层次创新招商引资方式。在区域上，巩固珠三角、拓展长三角、放眼台湾岛；在产业上，突出有色金属精深加工、电子信息、加工制造等产业，特别加大对加工贸易企业的引进力度；在招商方式上，坚持行之6 / 14有效的小分队招商、大活动招商，突出产业链招商、驻点招商、以商招商（委托代理招商、异地商会招商） ；在招商项目上，注重深度包装，做好项目计划书，实行有针对性的重大项目专题招商。全年新引进或合同项目 78 个，合同金额 140 多亿元。特别是标准厂房建设招商工作取得了明显成效，岳丰电子、联达电子厂、成音电子、华宇电子、富翔电子、誉峰模具、亚泰鞋厂、展升电子、美雅内衣等11 个沿海产业转移项目先后签约落户我县，大部分已开工生产；桂阳贯耳（温州）工业园、三万头原种猪场、石头造纸、湘南物流园等重大项目签约落户桂阳；鑫通石墨、郴桂大道、金都汇酒店、品川电子、30 万吨沥青搅拌站、金源煤炭贸易、挺立农产品开发、蓬辉矿业、富达石墨、家俱产业园等项目分别奠基开工。30 万吨电解铜项目取得实质性进展，10 月 17 日签订了框架合作协议。实现了签约率高、落户率高、开工率高的“三高”喜人态势。目前还有雨润生猪加工、揭阳东煌光碟、广州保温用具、台湾鸿名电子、工业园服务大楼、温州中意阀门、深圳澳格家具、新光电线、台湾永昌、东莞龙达、稀土加工、文化园等近20 个企业或项目在谈，大部分已决定在我县投资，有的已进入谈签协议的阶段，发展后劲持续稳定。标准厂房招商出现了“项目等厂房，厂房促项目”的良好局面。同时，积极投身“企业服务年”活动。调研起草了关于加强承7 / 14接产业转移用工服务工作的意见 ，制定了五项政策措施破解企业用工难题。省商务网站、市招商网站、市承接办对我县标准厂房和用工服务的做法给予了高度评价，进行了全面推介，成为我县今年招承工作新的亮点。加工贸易企业新增 2 家，年内能产生实绩的 2 家，为完成全年任务打下了坚实基础。四是精心组织各种节会活动。组织和参与了 2016 年湖南郴州（东莞）承接产业转移招商推介会、2016 年湖南与长三角地区经贸交流合作月暨湖南郴州（上海）招商推介会、 “2016 走进台湾湖南周”暨第六届湘台经贸交流合作会、红色旅游节经贸洽谈会、郴州撤地建市 15周年旅游经贸洽谈会和每年常规举办的第六届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸合作洽谈会、2016 湖南经济合作洽谈会暨第四届湘商大会等重大招商活动。其中 5 月 3 日，我们在东莞成功举办了桂阳（东莞）承接产业转移招商推介会。这是我县连续第二年大规模、高规格组团到东莞举办推介会。今年共邀请到珠三角地区客商 110 余人。精心制作的新专题片、展版和招商投资指南，赢得了客商们的好评和青睐。委托代理招商协议的签订仪式富有特色，成效明显。 南方日报 、 东莞日报 、 东莞时报 、东莞电视台等当地新闻媒体第二天就对我县推介会进行了大篇幅报道。会后主动来我县考察的客商络绎不绝。雨润生猪加工、海南休闲农庄、揭阳东煌光碟、广州保温用具、展升8 / 14电子、澳格家具、珠海旅游等项目都是通过这次推介会这一平台促成的。五是精心安排组织好全市招商引资活动月，成效显著。根据市委、市政府的部署，8 月为集中招商活动月。对此，桂阳县委、县政府高度重视，部署早、行动快，迅速启动“集中招商引资活动月”活动。8 月 3 日，制订出台了桂阳县 2016 年集中招商引资活动月工作方案 （桂办发201621 号） ，对招商月指导思想、活动内容、目标任务和实施步骤，督查考核、工作经费作了专门安排，并召开了高规格的全县招商引资活动月动员大会。县委、县人大、县政府、县政协及县直机关单位和重点乡镇将组建28 个专业招商小分队“走出去” ，由县主要领导和分管领导带队，重点赴港澳台、广东、海南、上海、浙江、江苏、西安等珠三角、长三角地区开展登门招商。7 月 24 日至 8月 1 日，县委书记李向阳率 17 个乡镇党委书记、县直单位负责赴台湾进行经贸交流和招商活动，成功促成了台湾展升电子落户桂阳；8 月 2 日至 5 日，县长庹登军又赴台参加“湖南台湾招商周”进行招商活动，与台湾岳丰电子有限公司现场签约，招商月活动开局红。8 月 12 日，县委书记李向阳将率商务局、方元镇、农办负责人赴海南、广东进行为期 4 天的项目对接活动，回来后还将赴上海、南京等地跟踪项目；中旬，县长庹登军将率工业园区管委会、国土、规划等部门赴广州、长沙、温州跟踪石头造纸、物流9 / 14园等项目；县人大、县政协及 16 个县直机关系统党委和 6个重点招商引资乡镇也将于近期深入广州、深圳、东莞、中山、西安等地进行项目对接。2、抓流通，扩内需，确保市场繁荣稳定。一是加强流通网络建设，统筹发展城乡流通业。大力实施“万村千乡”工程，将生产、生活资料送下乡、送进村、送到户，力争农家店覆盖 85%以上的乡镇和 65%以上行政村。惠康物流配送中心建设用地已成功摘牌。继续实施家电下乡活动，完善家电下乡产品销售网络，启动家电下乡直补政策，为农民兄弟提供便利兑付服务。2016 年农家店新增营业面积 8400 平方米，新增投资额 320 万元，实现销售额1069 万元，安排就业人员 780 人。2016 年全县已建成标准化农家店 290 家，全年预计可销售家电下乡产品 30000 台，销售金额达 40000 万元，促进了城乡市场流通业的发展。二是加强市场监管，严格商务执法。坚持不懈地抓好生猪定点屠宰、成品油市场管理、酒类产销等行业管理工作，依法行政，文明执法，加强市场监控和打假力度，没有发生一起安全事故。特别是对于目前全县流动加油车出现的重大安全隐患，我局组织召开了全县流动车专项整治工作，经过 20 天的集中整治，专项整治工作小组摸底调查了全县21 台流动加油车，对其中 15 台无合法手续非法经营成品油的流动加油车进行了行政处罚，同时要求自行撤除加油装10 / 14置；对青兰乡加油站等 3 家无成品油零售经营批准证书的非法加油站下达了停业整顿通知。通过专项整治，净化了我县成品油流通市场，营造出合法经营，竞争有序的市场环境，确保了我县成品油市场安全。三是加强商业网点规划，提升桂阳商业网点水平。自 2016 年 6 月启动商业网点规划工作以来，各项工作进展顺利。委托武汉宝骐市场咨询顾问有限公司编制的桂阳县城乡商业网点规划 ，已经通过专家评审，等待县委、县政府批准实施。3、抓管理，重制度，确保内部运转规范务实高效。一是强化制度建设，完善内部管理。进一步完善了商务局内部管理制度 ，对财务、重大项目开支、组织人事、会议学习、车辆管理、文印管理、考勤、工作纪律等八个方面的管理作了明确规定。落实了党政“一把手”不直接分管人事、财务及重大项目制度，明确了负责的分管副职。制订了商务局领导干部招商引资廉洁自律工作方案 、 商务局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案等规范性文件。对内部岗位及人员进行了调整，明确了各个工作岗位的具体职责，实行工作绩效与岗位津贴、提拔使用挂钩，奖勤罚懒，优胜劣汰。二是强化作风建设，改进工作态度。以“企业服务年”活动为契机，号召干部职工深入企业一线，帮助企业解决实际困难，做企业的知心朋友。认真开展民主评议活动，制定评议方案，召开动11 / 14员大会，认真查找整改作风（行风）等方面存在的问题。坚持证件免费全程代办制度和举报受理首问负责制，让企业顺心注册，安心经营，放心交办。 “两集中、两到位”工作执行到位，安排专人进驻政务服务中心办公。三是强化领导班子和干部队伍建设，增强凝聚力、向心力和战斗力。经常召开领导班子通气会、民主生活会和干部职工大会，研究部署工作，学习业务知识，交流思想心得，征求各方意见，形成发展共识，构建心齐气顺、生动和谐的良好氛围。派干部职工 5 批次 16 人参加省、市举办的各种培训，干部职工的业务水平得到切实提高。当前，全局上下主人翁意识和工作自觉性大大增强，工作热情高涨，工作效率提高。三、2016 年工作打算（一）总体思路：2016 年全县商务工作总的指导思想是：全面贯彻落实十七届五中全会精神，以市、县经济工作会议精神为指针，实施更加积极、更加主动的开放战略。实施“123”的工作思路，即：抓住一条主线承接产业转移，围绕两个重点招商引资和标准厂房建设，提升三项工作促进消费和扩大内需、外经外贸工作、班子队伍建设。不断解放思想、深化开放，努力促进商务经济实现又好又快发展，为实现十二五规划目标起好头，迈好步。12 / 14（二）主要预期目标：实际利用外资比上年增长 18 %，完成 6000 万美元，争取 2016 年完成 8800 万美元，年均增长 10%;实际利用内资比上年增长 10 %，完成 17 亿元，争取 2016 年完成 25 亿元，年均增长 10 %；外贸进出口总额比上年增长 25%，完成 2500 万美元，争取 2016 年完成 5000 万美元，年均增长 15 %；加工贸易总额比上年增长33%，完成 200 万美元，争取 2016 年完成 500 万美元，年均增长 15 %；标准厂房建设 100 万平方米；社会消费品零售总额比上年增长 20%，完成社会消费品零售总额亿元，争取 2016 年完成 123 亿元，年均增长 20%。（三）工作重点1、以承接产业转移为契机，推动招商引资和标准厂房工作取得更大突破。一是加大两型产业的招商引资力度，改造提升传统产业结构。重点关注 IT 电子、商贸物流和城市建设，通过大力引进高新技术企业和产业，对矿产品加工、种养殖业等传统产业进行改造提升，推动一批传统工业企业与先进技术企业的对接，促进传统产业结构的全面升级，实现经济效益的较大提升，对全县经济社会的发展起到重要的推动作用。二是大力引进战略投资者，优化我县产业结构。充分发挥的市场、产业和资源优势，将引进战略投资者与提高企业核心竞争力、加速形成优势产业集群紧密结合起来，以大企业和发展前景看好的中小13 / 14企业为依托，以县工业园区为主要载体，引导世界 500 强企业、国内 100 强企业、大型央企等各类战略投资者