副县长在全县非煤矿山暨安监站长工作会议上的讲话

第 1 页 共 8 页 副县长在全县非煤矿山暨安监站长工作会副县长在全县非煤矿山暨安监站长工作会 议上的讲话议上的讲话 同志们 今年以来 我县安全生产工作经历了近 20 年来 少有的严峻的考验 上半年 接连发生了 四起 交通事故 给人民群众生命财产造成了极其严重的损 失 给几十个家庭带来精神上的严重的打击和心灵上 的创伤 为认真吸取事故教训 县人民政府进一步加 大了对全县安全生产工作的领导 全县上下齐心协力 联动共促 迅速扭转了安全生产事故高发的被动局面 确保了下半年安全生产形势的稳定 今天 县安监局 召开全县非煤矿山暨安监站长工作会议 目的回顾总 结一年来的工作 安排部署全县明年的非煤矿山及各 项安全生产工作 进一步强化基层安全监管的职能 提升非煤矿山管理水平 努力减少矿山事故 借此机 会 我代表县人民政府讲几点意见 一 充分认识我县非煤矿山安全生产工作的严峻 形势 我县山高谷深 地形地貌 地质构造复杂 地下 矿产资源缺乏周密的勘查 露天矿山高岩耸立 加上 第 2 页 共 8 页 规划布点之初 对储量情况未作详细的核实 无科学 的开采利用方案和符合规章 规程的设计 导致地下 矿山以洞找矿 哪里有矿往哪里钻 通风防尘 顶板 边帮支护 斜井 平洞都是一个开采方式 一个管理 模式 对危险的辨识凭肉眼观察 对顶板边帮的管理 是凭感觉 哪里要塌了支护哪里 防水 防尘的问题 几乎被搁置一边 机电设备 提升运输系统同样是粗 放式管理 漏洞百出 隐患比比皆是 露天矿山 高 边坡 一面墙 伞檐状 是我县露天矿山的 基本特点和共性 所有矿山作业环境恶劣 采砂场周 围粉尘弥漫 遮天蔽日 一片狼藉 职业卫生现状令 人担忧 劳动者的职业健康保护普遍成为被忽视的问 题 以上种种 都是摆在我们面前的实际问题 近年 来 安监部门现场检查的密度不断加大 现场处罚的 力度也不断加大 但是 改进的速度仍然较慢 有的 矿山企业根本没有认识到问题的严重性 从经验主义 出发 认为开采了多年没有出事 于是放松了警惕 把安全监管人员的话当耳边风 有的甚至认为 只要 抓紧生产 赚到钱后既使死了人也赔得起 于是只图 经济效益而不顾安全生产 要钱不要命 对民工的生 命安全 对劳动者的身体健康和家庭幸福根本不当一 回事 管理者的重视不力 生产者的冒险蛮干 矿山 第 3 页 共 8 页 现状隐患遍布 十分鲜明地告诉我们 我们现在所处 矿山环境是危险的 面临的矿山安全形势是十严峻的 我们已经到了该警醒的时刻了 为了矿山未来的健康 发展 为了矿山从业人员的身体健康和生命安全 我 希望参加今天会议的各位认清形势 保持清醒的头脑 把矿山安全工作当作头等大事 加大投入 加强管理 审慎地 理智地 负责地看一看自已所开采的矿山是 什么样的现状 进而集中精力做好矿山生产的各项工 作 二 怎样抓矿山安全工作 矿山是可供人类开发利用的资源储藏之地 有分 布于地上 也有分布于地下的 其开发利用往往有较 高的难度和较大的风险 矿山开采活动是人类战胜自 然 获取用于生产生活物质的最典型的活动 既不是 囊中取物 也不可能信手拈来 需要资金 技术 管 理三要素的齐头并进和协调统一 有资金无技术是乱 开矿 有技术无资金只能干瞪眼 有资金有技术却不 会管理也难见效益 更创造不出标准化的 文明和谐 的矿山 因此 每一位从事矿山开采的投资者 管理 者 必须有效整合资金 技术 管理三要素 一是要 高度重视矿山安全工作 在自然界面前 人的生命是 脆弱的 要求得矿山的发展 必须以保护好人的生命 第 4 页 共 8 页 为前提 必须首先排除威胁人的生命安全的各种隐患 后才能生产 具体讲 地下矿山安全出口 通风 顶 板 机电等方面未处理好 就不能生产 露天矿山的 高边坡 伞檐状没有改变 台阶没有留出来就不能生 产 这是摆在我们面前必须解决的实际问题 也是矿 山投资人 管理者重视安全生产的落脚点 二是要充 分掌握矿山安全开采的技术 矿山开采是一项精深的 技术活动 要抛弃的是蛮干 要讲究的是科学 在科 学的道路上来不得半点虚假 必须以实事求是的态度 谦虚谨慎的作风对待矿山开采 既要严格按照矿山安 全法律法规 标准操作 又要结合矿山自身实际严格 管理 该坚持自上而下开采的 绝不容许挖神仙土 掏空底脚 该采用机械通风的 绝不容许自然通风 一旦违背相关规程和标准 其结果是必然引发事故 也必然受到法律的追究 三是切实加大投入 资金是 矿山开采的前提和保障 任何矿山企业 从勘查 设 计 建设 采矿 运输各个环节都需要投入 只赚钱 不投入的矿山从来没有 矿产资源不是天上的馅饼 不可能一夜之间掉在我们面前 要从事矿山开采 必 须要有充足的资金和长远的规划 要有长期开发和利 用矿产资源的信心和勇气 如果急功近利 图眼前利 益 只求回报不愿投入 是无法从事矿山开采活动的 第 5 页 共 8 页 更难以保证矿山安全生产 四是要诚实守信 合法开 采 矿山 安全生产的法律法规是矿山安全管理的经 验总结 更是从无数事故教训中总结提炼出来的技术 标准升华成国家意志 违反法律规定 既违反了技术 规范 也违反了国家意志 违反技术规范要出事 违 反了国家意志要受罚 因此 希望各位矿山开采投资 者 管理者遵纪守法 服从县 乡安监部门的监督管 理 安监部门也要充分履行职责 敢于管理 善于管 理 把严格监管和热情服务有机结合起来 三 强势推进矿山标准化建设 依法打击取缔非 法开采行为 强制推行地下矿山机械通风和露天矿山中深孔爆 破 加强矿山应急救援能力和保障能力建设 是近年 来国家安监总局对非煤矿山安全工作的总体要求 到 20 xx 年 所有矿山企业必须达到三级以上标准化建 设 否则将予以取缔关闭 各矿山企业必须切实增强 紧迫感和责任感 严格按照矿山标准化建设的要求 从现在抓起 拿出切实可行的规划方案 严格按照安 监部门的要求一步一个脚印地推进矿山标准化建设 莲峰 码口 墨翰 水竹 桧溪等乡镇境内至今尚未 办理安全生产许可证的矿山企业 必须尽快按要求办 理相关证件 拒不办理的 供电部门要停止供电 公 第 6 页 共 8 页 安部门不得审批爆炸物品 安监部门要坚决依法处罚 国土部门要暂扣其采矿许可证 拒绝 阻碍执行公务 的 依法没收机械设备 构成犯罪的 依法追究刑事 责任 相关管理部门要严格执法 廉洁从政 定期开 展联合执法 打击非法违法开采行为 推进非煤矿山 安全生产 合法生产 四 切实加强基层安全监管工作 近年来 各乡镇安监站在乡镇党委政府的领导下 在县安监局的指导帮助下 为全县安全生产基层管理 做出了大量卓有成效的工作 安监站人员待遇低 工 作艰苦 工作压力大 任务重 大家克服了诸多困难 长期战斗在生产一线 为全县安全生产形势的稳定发 挥了积极的作用 值此 我代表县人民政府对大家多 年来的辛勤劳动和努力工作表示感谢 由于受各种因 素制约 基层安监站和基层安全监管也还存在许多困 难和问题 一是乡镇安监站核编定员问题至今未得到 解决 致使队伍建设工作进展缓慢 安监站人员流动 性大 思想也存在一定波动 无法长期安心致力于安 全监管工作 二是发展不平衡 乡镇领导重视安全生 产工作的 安监站工作就有起色 经费有保障 队伍 稳定 工作推进有力 乡镇领导重视不够的 就出现 安监站人员不固定 一人身兼数职 顾此失彼 忙碌 第 7 页 共 8 页 奔波中既丢西瓜也丢芝麻 三是装备落后 没有交通 工具是基层安监工作难以提高效率的最大障碍 又缺 乏作业场所的检测 检验设备 科学监管安全生产的 手段又缺失 四是基层安全监管队伍业务素质不强 监管水平不高 由于缺乏系统的技术业务培训 致使 安监站人员边干边学 很难成为安全监管的行家里手 打造 专家型 安全监管队伍的平台和条件尚不具备 五 是执法条件较差 由于现行法律法规尚未赋予基层安 监站独立的执法主体地位 致使安监站工作始终处于 一般性行政管理的层面 由于缺乏强有力的执法手段 致使安监站工作出现说话无人听 指令无人执行的局 面 以上这些困难和问题 我们都将逐步争取上级和 县委政府解决 请大家务必增强信心 努力工作 在 艰苦的环境中锻炼自己 热爱安全监管工作 履行好 捍卫生命的神圣职责 同时也要求在座的生产经营单 位 必须服从安全监管人员的管理 支持配合好他们 的工作 切实发挥好监管主体和责任主体的双重作用 把安全生产当作我们自身的头等大事抓紧抓好 共同 推进我县矿山安全及其他各行业的安全生产工作 同志们 安全生产工作是一个永恒的主题 抓好 安全生产依靠在座各位和全县各级干部和生产经营者 的共同努力 我希望通过这次会议后 大家