创建平安城市实施方案

1 / 6创建平安城市实施方案为扎实开展“创建平安区县、建设平安重庆”活动，实现“两降三无”和“三个确保”的总体目标，努力为我市的改革发展创造和谐稳定的社会环境、良好的治安环境和公正高效的法治环境，根据市委的要求，结合我院工作实际，特制定以下实施方案。一、认清形势，明晰指导思想通过广泛动员学习，使广大干警清醒地认识到当前我市的经济和社会形势，既要看到总的发展态势是好的，又要看到影响社会稳定的因素还大量存在，维护社会稳定的任务相当艰巨；进而充分意识到开展“创建平安区县、建设平安重庆”的重要意义，并将此次活动作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，作为推进“三个文明”建设协调发展的根本保证，作为改善发展环境、促进对外开放的重大举措。在开展“创建平安区县、建设平安重庆”活动中，要紧密结合党的十六大、十六届三中全会和市委二届四次全委会、全市政法工作会议精神，围绕“公正与效率”工作主题，坚持司法为民工作主线，充分发挥审判职能，采取切实有力措施，以落实责任制为核心、开展“基层基础工作年”活动为途径，提高法院整体工作水平，建立健全创安全、保平安、促发展的长效工作机制，营造稳定的社2 / 6会环境的良好的法治环境，使“平安区县、平安重庆”成为我市重要的招商资源和投资环境，为富民兴渝、全面建设小康社会和建设长江中上游经济中心提供更加有力的司法保障和法律服务。二、加强组织领导，强化创建责任切实加强领导，把“创建平安区县、建设平安重庆”活动作为一项重要的政治任务和司法为民的实事，纳入重要议事日程。我院将成立创建工作领导小组，由 任组长， 任副组长，各部门负责人为成员。领导小组办公室设在院办公室，由 任办公室主任， 任办公室副主任，负责创建工作日常事务。严格落实责任制，明确院领导和各部门领导的创建责任，要求主要领导负总责，分管领导具体抓。同时，保证对创建工作必要的投入，认真分析本地区社会稳定和社会治安形势，探索解决创建活动中遇到的新情况和新问题的方式方法，及时作出有针对性的工作部署，经常性地开展对创建活动实施情况的检查督促。三、围绕司法为民，加强审判等各项基础工作（一）继续坚持“严打”方针，确保国家安全和社会治安的持续稳定。依法从重从快判处严重刑事犯罪分子，特别是对犯罪手段特殊残忍、危害后果特别严重的犯罪分子，要严惩不贷。继续依法严惩危害国家安全的犯罪、 “法3 / 6轮功”等邪教组织犯罪、黑社会性质组织犯罪、地方恶势力犯罪、毒品犯罪以及杀人、抢劫、盗窃等严重危害人民群众生命财产安全的多性性犯罪。严惩走私、金融诈骗、偷税、虚开增值税专用发票、制售假冒伪劣商品等犯罪，维护市场经济秩序。依法严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。（二）充分发挥民事审判定纷止争、化解矛盾的职能，保障人民群众的合法权益。认真审理国有企业改制、破产案件，依法规范改制行为，防止国有资产流失，同时配合有关部门妥善安置企业职工。慎重处理涉农案件，依法保障农民对土地承包经营的各项权利，制裁农村“三乱”和坑农害农行为，维护农民的合法权益。认真审理涉及土地征用、划拨、出让、房屋拆迁、商品房买卖等房地产纠纷案件，规范我市房地产市场秩序。积极配合政府及相关职能部门，加大对困扰我市房地产市场的“四久工程”的整体处置力度。认真审理借贷、存单、支付结算等纠纷案件，保护金融债权。高度重视知识产权和涉外案件的审理，依法保护外商、港奥台商的合法权益，优化我市的投资环境。（三）依法审理行政案件和国家赔偿案件，促进和支持政府依法行政。依法保护公民、法人和其他组织的诉权，监督和维护行政机关依法行政。通过纠正违法和不当4 / 6的行政行为，以及各种对企业乱收费、乱罚款、乱摊派等非法增加企业负担的行为，保障市场主体的合法权益。进一步加强国家赔偿工作，尽可能缩短国家赔偿案件的审理期间，降低申请人的申请成本。（四）强化公正效率意识，努力实现司法的公正透明与快捷高效。一要坚持平等保护原则。对不同诉讼主体的诉讼权利和实体权利，都要公平对待，给予平等保护。二要切实解决群众反映强烈的“执行难”问题。积极探索改革执行体制，加大执行力度，改进执行方法，树立司法权威，确保打赢官司的当事人能够及时兑现权利。三要严格执行案件流程管理制度，强化审限监督，落实审限责任，杜绝超期羁押和超审限。四要认真复查、再审各类申诉案件，耐心做好申诉人的服判息诉工作。（五）妥善处理涉法信访和涉讼群体性事件，化解社会矛盾，确保社会稳定。要慎重处理与国有企业改制、兼并、破产和农民负担等有关的涉法信访，及时发现并妥善处理可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，做到重点问题清楚，重点人头有数，防止进京上访或闹事。对于涉讼群体性事件，要充分依靠党委、政府的支持，与有关部门密切配合，做到发现早、控制得住、处置得当，切实化解矛盾，平息纷争。进一步强化诉讼调解机制的职能作用，提高调解结案率，减少和降低民事纠纷的对抗性。认5 / 6真落实关于“基层基础工作年”的工作部署和要求，全面加强基层基础工作，最大限度把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要慎用警力、械具和强制措施，坚决防止因个别案件处理失当导致矛盾激化。（六）牢固树立司法为民意识，全面落实司法为民措施。根据最高人民法院关于落实 23 项司法为民具体措施的指导意见和关于进一步推行诉讼便民措施的意见的要求，切实落实诉讼便民措施，务求实效。（七）搞好审判延伸工作，预防和减少各类案件的发生。结合审判工作实际，对发现的漏洞和问题，及时向有关部门提出司法建议，帮助发案单位加强管理，完善制度，消除隐患，预防和减少各类案件的发生。加强少年刑事犯罪的审理，严格执行教育、感化和挽救相结合的刑事政策，通过邀请共青团、妇联、街道社区、居委会的同志和学校教师参加陪审、旁听庭审等方式，加强对青少年的帮教，预防和减少不息犯罪。做好当事人的回访科技和上访老户的思想工作，尤其要做好“五类”监外人犯的回访考查工作，预防和减少重新犯罪。逐步推行减刑、假释听证制度，增强减刑、假释的透明度，促使罪犯认真接受改造，稳定监管秩序。四、加强信息宣传，扩大创建效果采取多种宣传教育形式，增强广大群众的法制意识6 / 6和“建设平安重庆”的参与意识。充分利用公开审理、宣判等形式，生动直观地对群众进行法制宣传教育。选择典型案件到发案地公开审判，就案讲法；通过广泛开展街头法律咨询、送法下乡、送法进社区、校园和青少年法制讲座等活动，增强群众的法制观念，提高其遵纪守法意识。五、严格督查考核，狠抓贯彻落实 各部门要结合工作实际，按照要求制定详尽的创建方案，将创建任务落实到岗位，落实到人，并确保创建质量。院创建工作领导小组