关于对全市木材检查站考核检查情况汇报

1 / 8关于对全市木材检查站考核检查情况汇报关于对全市木材检查站考核检查情况的通报根据市委、市政府分管领导的指示，为了加强木材检查站建设，规范行政执法行为，巩固全市所公路基本无“三乱”成果。7 月 67 日，我局会同市政府纠正行业不正之风办公室、市政府治理公路“三乱”办公室对全市 9个木材检查站的机构建设、制度建设、基础设施、执法检查、过错追究等内容按百分制进行量化考核检查，现将考核检查结果通报如下：一、检查考核情况（一）领导重视，及时整改。自 4 月 5 日省有公路基本无“三乱”检查考核组对我市木材检查站指导检查和 5月 13 日全市林业治理公路“三乱”和木材检查站建设现场会议后，郁南县林业局及所属有关木材检查站、腰古木材检查站领导十分重视，行动迅速，结合存在问题有针对性地进行了整改。腰古站、宋桂站站容站貌焕然一新，管理规范，执法水平有较大的提高。(二)郁南县的都城站、南江口水陆站、宋桂站、水口站 48 人和林业局林政执法 15 人的工资列入了县财政预算，做到机构、编制、工资三落实。(三)普遍配备了工作需要的检测仪器、办案设2 / 8备、通讯设备、交通工具、照明设备、检查标志。腰古站、都城站、南江口水陆站、环城站、宋桂站、水口站、东成站等还拥有产权的独立站房，站容站貌较好。（四）站务公开，制度上墙。各站都能把执法工作范围、监督单位、电话和有关法律法规、规章公布上墙。腰古站、环城站、东成站还将管理制度公布上墙。（五）执法文书，档案管理较规范。各站都有执法文书，做到一案一档。腰古、都城、南江口站档案管理较规范。（六）有执法检查台帐和处理台帐。二、各木材检查站考核得分情况检查考核组共有 5 人打分，各木材检查站得分的计算方法为，腰古站仅取市政府纠正行业不正之风办公室、市政府治理公路“三乱”办公室打分的平均分，其它站为去一个最高分和一个最低分后的平均分。各木材检查站得分如下：腰古站分(市林业局)、都城站分(郁南县)、南江口水陆站分(郁南县)、环城站分(新兴县)、宋桂站分(郁南县)、水口站分(郁南县)、东成站分(新兴县)、龙税站分(罗定市)、黄牛木站分(罗定市)。三、主要存在问题（一）部分县（市）林业局对木材检查站标准化建设认识不足，不够重视，对标准化建设、规范化管理的3 / 8整改行动缓慢，个别单位甚至对上级的工作部署置若惘闻，迟迟不行动。（二）除了郁南县的都城、南江口水陆站、宋桂站、水口站 48 人的工资列入了县财政预算外，其它各站的经费、人员工资福利没有正常稳定的来源。（三）部分木材检查站管理不到位，站容站貌、环境卫生较差，基础设施落后，与木材检查站标准化建设的要求差距较大。有的局、站对队伍管理不严，个别人员衣帽不整，甚至出现有站员在上班时间打麻将、打扑克牌等现象。大部份站没有进行每月 1 次的自查自纠工作，大部份县（市）林业主管部门没有对所属的木材检查站进行每季度 1 次的监督检查工作。（四）有的木材检查站执法文书不齐全，证据材料不充分，制作、填写不规范。有的询问笔录不详细、违法事实不清楚、执法少于 2 人；有的无勘验记录、无相机相片；有的告知当事人权利不全面（即告知即处罚） ，听证滥用，有的代笔；执法处罚程序不规范；有的没有林业主管部门的林业行政处罚委托书 ；有的没有法制机构审查意见；有的用执法单位代替法制机构；有的没有行政机关负责人（即林业局局长或分管副局长）的审批意见。（五）有的木材检查站工作人员素质不高，法制观念不强，执法水平不高，执法案件经不起审查、复议和4 / 8行政诉讼。（六）有的木材检查站的执法文书档案管理不够规范。执法检查台帐、处理台帐记录不全面，有漏记、代签等行为，有的还在继续使用旧格式表格。四、今后工作意见（一）要提高认识，加强领导。木材检查站是林业部门的执法单位，是林业在公路上的“海关” ，体现着林业主管部门行政执法的形象和水平。各级林业主管部门要提高对加强木材检查站标准化建设重要性、必要性、紧迫性的认识，切实加强领导和检查指导，使木材检查站达到制度化、规范化、标准化的现代行政执法的要求。要像郁南县那样，争取把木材检查站的人员工资列入地方财政预算。（二）要加强学习，不断提高执法水平。各级林业主管部门要切实加强对木材检查站执法人员的政治、业务和法律法规的培训，提高工作人员素质，提高依法执法的水平。木材检查站检查执法工作人员必须政治思想好、作风正派、素质高，遵纪守法，秉公办事，文明执勤。具有相当于高中以上文化水平，熟悉木材运输监督、木材检尺等业务知识和国家有关的法律、法规和政策。站长和木材检查站人员必须符合木材检查站站长岗位规范和木材检查人员岗位规范的要求，经过5 / 8省、市级林业主管部门培训考核合格，获得岗位培训证书，并按规定持证上岗。（三）要健全各项规章制度，接受群众监督。各木材检查站要按照省林业局关于印发广东省木材检查站管理规定的通知 （粤林200141 号）的规定，进一步健全各项规章制度，建立健全岗位责任制和值班、监督、廉政、考核、奖惩、过错追究等内部管理制度， 森林法及其实施条例， 野生动物保护法及其实施条例，广东省森林保护管理条例等国家、省有关木材、野生动植物运输监督规定，一律要公布上墙，要公开投诉举报单位和电话，公开木材检查执法人员的照片、证号、职责，接受群众监督。（四）要落实整改，加快标准化建设步伐。各有关林业主管部门和木材检查站对这次考核检查发现的问题，要正确对待，要制定切实可行的整改方案，落实整改措施，加强木材检查站标准化建设。1、要积极筹集资金，按标准化建设要求搞好站房建设，配备必要的通讯和交通工具、办公用具和设立明显醒目的检查标志。2、要按照思想觉悟高、作风正派、遵纪守法、熟悉业务、执法水平高、适应工作需要有执法资格和证件的标准配备好站长和执法人员，对不合格的要轮岗调离，6 / 8对违法违纪的要追究责任，构成犯罪的，应移交司法机关处理。3、要按照国家林业局林业行政处罚程序规定、 林业行政处罚案件文书制作管理规定的要求，规范文书制作。要求：（1）事实清楚，证据确凿，定性准确；（2）适用法律、法规、规章条款正确。需没收财物的，必须依照法律、法规的规定进行，如森林法及其实施条例、 野生动物保护法及其实施条例、 植物检疫条例 、广东省森林保护管理条例规定等；（3）依照法定的林业行政处罚程序规定的程序办理；（4）行政处罚文书制作、使用和填写规范、完整；（5）使用罚没票据合法，拍卖罚没木材符合财政部门的要求；（6）进行检查和实施行政处罚时，执法人员不少于两人，做到公开、公正、合法。为了规范执法文书，市局将制作一套供各地参考。4、要按照国家、省政府有关治理公路“三乱”的要求，严格规范木材检查站工作范围和执法行为，防止出现公路“三乱” ，巩固全市所有公路基本无“三乱”的成果。要严格区分木材检查站与林政股、林业工作站的执法范围，木材检查站查处工作范围的违法运输木材、野生动植物案件，林政股、林业站查处砍伐“源头”和木材加工经营单位的违法案件，执法、档案、记录要分开分清，不要混在一起乱放、混管。7 / 8（五）要建立健全执法责任制，加大督查力度。市、县林业主管部门要建立执法责任制，定期对木材检查站进行执法检查，木材检查站每月自查自纠一次，县(市)林业局每季度要对木材检查站进行一次检查，市林业局每半年对全市木材检查站进行一次检查，对站容站貌建设较好、各项制度健全、模范执行公务的站或在检查工作中表现突出、成绩显著的个人要给予表彰奖励。要强化管理，严格监督，要加大管理力度。对县级林业和木材检查站因领导不力、管理不善，或因整改不力，而多次发生违法违纪案件的木材检查站，市林业局将通报全市，并追究有关领导责任；问题特别严重，失去监控作用的，报请市政府建议省政府撤销该站。（六）要建立健全执法过错追究制度。有下列行为之一的，视情节轻重对当事人实行党纪政纪处理：1、检查人员不执行委托公务的，或不及时向主管部门报告重大案情的，按失职论处，对直接责任人给予行政处分；情节严重的，轮岗调离木材检查站。2、检查人员违反行政处罚程序规定处罚，不使用法定票据或擅自处理罚没财物的，依法追究其违法违纪责任。3、检查人员有超越职责、滥用职权、故意刁难8 / 8敲诈勒索等构成公路“三乱”行为的，或索贿受贿、内外勾结、