副县长在全县“十二五”规划编制工作会议上的讲话2

第 1 页 共 10 页 副县长在全县副县长在全县 十二五十二五 规划编制工作会规划编制工作会 议上的讲话议上的讲话 2 2 同志们 按照会议的安排 由我传达市政府 十二五 规 划编制工作会议精神和部署我县 十二五 规划编制 工作 一 市人民政府 十二五 规划编制工作的会议 精神 11 月 4 日 市人民政府召开了全市 十二五 规划编制工作会议 会议贯彻落实了全国 自治区 十二五 规划编制工作的会议精神 并全面部署了 全市 十二五 规划编制工作 市政府刘长林副市长 在会上作了重要讲话 会上 市发改委刘雄主任传达 了全国 自治区会议精神 部署了全市 十二五 规 划编制工作署 归结起来主要有以下几个方面的内容 进一步强调 十二五 规划编制工作的重要意义 十二五 时期是我国实现全面建设小康社会承 上启下的关键时期 是我市推动科学发展 和谐发展 第 2 页 共 10 页 跨越发展 建设国际区域经济合作新高地和中国沿海 经济发展新一极的重要时期 科学编制和组织实施 十二五 规划 对于深入贯彻落实科学发展观 积 极应对国际国内环境的深刻变化 加快建设富裕文明 和谐新广西 与全国同步实现全面建设小康社会的宏 伟目标 具有重大意义 做好 十二五 规划编制工 作 是应对国际金融危机保持经济平稳较快发展的重 大举措 做好 十二五 规划编制工作是深入实践科 学发展观实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求 做好 十二五 规划编制工作是推动全市科学发展 和谐发展 跨越发展 建设国际区域合作新高地和中 国沿海经济发展新一极的有效途径 准确把握规划编制工作的总体要求 做好 十二五 规划编制工作 必须坚持以邓小 平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落 实科学发展观 全面贯彻落实党的十七大 十七届三 中 四中全会精神 自治区党委九届六次 七次全会 精神 以及市委十届七次全会精神 以科学发展 加 快发展 率先发展 和谐发展为总揽 以加快建设区 域性国际城市和广西 首善之区 以及在全区率先实 现全面建设小康社会的宏伟目标为主线 以加快实现 工业化 信息化 城镇化 市场化 国际化 促进经 第 3 页 共 10 页 济社会又好又快发展为目标 认真开展基础调查和前 期研究 深入分析国内外发展形势带来的机遇和挑战 充分凝聚广大人民群众的智慧 进一步解放思想 开 拓创新 加紧编制全市 十二五 总体规划和各专项 规划 强调规划编制工作的原则和工作要求 二 马山县 十二五 规划编制工作的总体安排 我县在去年底完成 十一五 规划实施中期评估 后 今年初在结合 十一五 中期评估的情况下就开 始着手考虑 十二五 规划的编制工作 今年 3 月底 市政府办公厅印发 市 十二五 规划编制工作方案 对做好总体规划 相关专项规划和县区规划的编制 工作做了总体部署 按照市 十二五 规划编制工作 方案的部署 我县 十二五 规划编制具体安排如下 指导思想 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指 导 深入贯彻落实科学发展观 全面贯彻落实党的十 七大 十七届三中 四中全会精神 自治区党委九届 六次 七次全会精神 以及市委十届七次全会精神 围绕把马山建设成为市新兴工业基地 广西特色生态 农产品基地和文化旅游美食城和全面建设小康社会的 第 4 页 共 10 页 发展目标 认真开展基础调查 深入分析国内外发展 形势带来的机遇和挑战 充分凝聚社会各界和人民群 众的智慧 解放思想 开拓创新 进一步抓住机遇 乘势而上 以实现我县科学发展 加快发展 和谐发 展 促进经济社会又好又快发展 实现宏伟发展目标 奠定坚实基础为目标 研究制定 十二五 时期我县 经济社会发展总体规划和相关专项规划 编制原则 1 立足实际与面向未来相结合 编制我县 十 二五 规划要以马山县经济社会的发展现状和城乡建 设的实际需要为基础 结合市提出在全区率先实现跨 越式发展 率先实现全面建设小康社会目标 以及我 县建设 两基一城 发展目标 制定既符合实际又高 瞻远瞩 具有科学性和前瞻性的发展规划 2 实践总结与调查研究相结合 十二五 规 划编制既要做到深入总结 十一五 规划实施经验 充分吸收成熟理念 承前启后 又要以调查研究为基 石 进一步深入乡镇 深入企业 采取多种方式及时 了解企业 基层情况 并多方面 多渠道听取社会各 界对规划编制的意见和建议 全面了解社会各界的发 展需求 扎实有效地开展规划编制工作 3 统筹兼顾与重点发展相结合 规划编制要总 第 5 页 共 10 页 揽全局 科学筹划 协调发展 兼顾各方 既要全面 统筹经济社会发展 城乡发展 区域发展 人与自然 和谐发展 对内发展和对外开放 又要按照实际情况 确定重点发展的方向和领域 做到全面发展 重点突 破 4 宏观规划与微观可操作性相结合 十二五 规划既要有宏观的 总体的发展规划 在规划内容 政策措施方面又要具体合理 增强规划可操作性 同 时进一步明确规划实施责任主体 树立规划的权威性 保障规划的顺利实施 5 政府主导与社会参与相结合 十二五 规 划编制工作要在政府主导 部门协作的基础上 进一 步提高规划编制的透明度和社会参与度 使规划充分 集中全县人民群众的智慧 更贴近群众 贴近基层 贴近实际 体现规划编制的科学性 民主性与合理性 工作内容和要求 为了扎实完成我县 十二五 规划编制工作 将 重点开展以下四个方面的工作 第一 开展规划工作调研 重点要认真学习研究 国家发改委 自治区发改委和市发改委有关 十二五 规划编制工作的有关指示精神 探讨规划编制工作的 第 6 页 共 10 页 创新 研究我县 十二五 规划的主要内容 规划主 线 发展目标 建设重点等 第二 开展规划前期重大发展问题研究 安排对 关系我县发展全局的重大问题和重大项目进行专题研 究论证 凝聚社会智慧 理清发展思路 加强科学规 划 为规划编制工作提供充分的支撑和指导 是做好 十二五 规划编制工作的关键环节 总体规划前期 研究由县发改局统筹安排 第三 精心编制总体规划总体规划编制是 十二 五 规划编制工作的核心 要在充分开展调查研究和 深入开展重大问题研究的基础上 首先认真开展规划 基本思路研究 准确制定 十二五 规划的基本思路 确定规划主线 发展目标及重点任务等 然后以基本 思路研究报告为提纲 进一步完善规划内容 科学制 定战略性 纲领性和综合性的总体规划 即 马山 县国民经济和社会发展 十二五 规划纲要 各乡 镇政府按照 纲要 确定的发展目标和建设任务 组 织编制各自的总体规划 总体规划编制工作的时间安排为 第一阶段 动员准备阶段 10 月底进行全县 十二五 规划工作动员 开始组织规划编制 第二阶段 规划编制阶段 全县国民经济和社会 第 7 页 共 10 页 发展 十二五 规划纲要编制步骤 11 月前完成提 出 十二五 规划纲要思路 1 7 月起草全县 十 二五 规划纲要 确定基本框架草案 并充分征求社 会各界的意见 9 10 月修改完成 十二五 规划纲 要草案报县委 政府审核 各乡镇规划纲要编制步骤 11 月前提出规划思路 5 月底前将规划纲要初稿交县 发改局平衡 7 月底前将规划纲要交县发改局衔接 重点专项规划编制步骤 5 月底提交初稿 在 7 月底 将正稿给县发改局进行衔接 第三阶段 规划报审阶段 10 月 12 月完成 马山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 修改工作 经县委 县政府审定后 底提交县人民代 表大会审议 第四 编制重点领域和重点行业发展专项规划 以全县国民经济和社会发展 十二五 规划纲要 为纲领和依据 围绕 十二五 总体发展目标要求 编制全县重点领域建设发展的专项规划 主要包括 21 个专项规划 城乡建设规划 农业发展规划 工 业发展规划 林业发展规划 畜牧水产发展规划 旅 游发展规划 信息化发展规划 生态环境建设规划 农村基础设施建设规划 交通发展规划 水利建设规 划 科学技术发展规划 招商引资发展规划 教育发 第 8 页 共 10 页 展规划 人才发展和社会保障发展规划 文化体育事 业发展规划 人口和计划生育发展规划 卫生事业发 展规划 马山县 十二五 扶贫开发规划 民政事业 发展规划 青少年事业发展规划 主要由对应领域和 行业的行政主管部门组织人员开展编制工作 专项规划编制的时间要求为 11 月底前交基本 思路 5 月底提交规划初稿 在全县 十二五 总体 规划获县人大审议通过后 以其为依据进行衔接 修 改后于 20 xx 年 5 月前上报 十二五 规划编制工作 领导小组审核后报县政府审定 职责分工及工作保障 1 成立领导小组 成立马山县 十二五 规划 编制工作领导小组 负责统一领导 协调和组织推进 我县 十二五 经济社会总体规划纲要 专项规划工 作 领导小组组长由政府分管副县长担任 副组长由 县政府办分管副主任和县发改局局长担任 成员由县 经贸局 教育局 科技局 民政局 财政局 劳动人 事和社会保障局 国土资源局 规划建设局 林业局 交通局 水利局 农业局 水产畜牧兽医局 文化和 体育局 卫生局 人口和计划生育局 审计局 环保 局 广电局 统计局 旅游局 扶贫办 招商局 各 乡镇人民政府等单位主要领导组成 领导小组下设办 第 9 页 共 10 页 公室 负责规划编制的日常协调工作 2 编写小组 由县发改局负责组建 十二五 县级经济社会发展总体规划编制小组 成员从县发改 局有关股室以及县经贸局 规划建设局 农业局 林 业局 水产畜牧兽医局等部门或单位抽调 各乡镇 各有关部门按县规划纲要和专项规划编 制的要求 要分别成立规划编写小组 3 给予经费保障 县级 十二五 总体规划和 各专项规划编制经费纳入当年财政预算 各乡镇规划 工作所需经费纳入同级财政预算 保障规划经费落实 到位 三 十二五 规划编制的工作要求 高度重视 加强领导 各有关部门和各乡镇政府 要高度重视 领导挂帅 专人负责 制定详细的工作 方案 并为规划编制工作提供充分的人员 经费 设 备等保障 加强衔接 协同推进 各部门要加强衔接和协调 形成下级规划服从和落实上级规划 同级规划各有分 工 各有侧重 衔接协调的关系 使经济社会发展各 个领域的规划 城镇规划 土地利用规划融为一体 同时加强配合 认真协助责任单位开展相关规划编制 工作 第 10 页