农机“三率”专题调研报告

1 / 6农机“三率”专题调研报告我县农机“三率”工作在省、市业务部门指导下，经过全县农机监理和乡镇农机管理站人员共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但是与现代农业机械的管理水平还有相当大的差距，现将我县农机“三率”工作的调研情况报告如下：一、农机“三率”情况现状1、止 2016 年底，*县拖拉机保有量 7023 台,拖拉机入户 5198 台，入户率达到 74%；拖拉机年检 1092 台,年检率 22%；持证拖拉机驾驶员 3910 人；持证率 55%。2、*县拖拉机“三率”低的原因。一是监管力量较薄弱。*县农机安全监理站现有人员 9 名，其中内勤人员 5 人，外勤仅有 4 人。全县拥有拖拉机 7023 台，联合收割机 3978 台（含背负式） 。 “三夏” “三秋”农业生产期间农机从业人员一万余名。农业机械分布于千家万户，点多线长，量大面广。尽管监理员们早出晚归、加班加点地工作，但毕竟车多人少，致使许多农机监管不到位。二是监管机制薄弱，安全检查难落实。国家法规只赋予农机部门事前许可权，没赋予农机部门事后监督权，许可与监督脱节，至使农机监管不能到位，虽规定农机监理机构可以对“在道路外行驶、作业的农业机械进行安全检查、纠正违法行为” ，但是由于“道路外”的范围不明确，导致田间2 / 6地头安全检查难实施，效果差，制约了拖拉机“三率”水平的提升。三是有关农机法律法规宣传不到位，机主、农机手遵法守规意识不强，自觉性差。不能自觉按法规要求主动申请登记、上牌、检验、考证。农民购买补贴机具时，为他们办理了驾驶证与牌照，但只要不参加跨区作业，虽然挂了牌照，却不主动参加年检，以为从事农田作业检不检没什么用。四是农机具报废无据可依，统计数字不准。拖拉机、联合收割机因无报废制度、标准和措施，致使一些老旧淘汰无法使用机型仍统计在农机拥有量之内，我县小型拖拉机中使用 10 年以上的台数占总数的 40%左右，大多是 95 年以前出厂的小四轮拖拉机，基本未登记上牌，这也是造成了拖拉机“三率”偏低的原因之一。五是拖拉机交强险仍然是制约“三率”提升的瓶颈。六是基层农机管理体系不健全。3、2016 年拖拉机“三率”提升工作目标。 “十二五”是农机化转方式、调结构、促发展的关键时期，农机化发展面临新的战略任务，对做好农机安全监管工作提出了更高的要求。我们要以促进农机化安全发展为目标，以提高“三率”为重点，争取在 2016 年末，全县完成拖拉机入户 500 台，拖拉机入户率达到 80%以上；联合收割机入户 200 台,联合收割机入户率达到 84%以上；拖拉机年检3118 台,年捡率 60%以上；联合收割机年检 1086 台,年捡率3 / 685%以上；考试合格驾驶员 400 人以上，拖拉机驾驶操作人员持证率达到 61%以上。力争超过全市“三率”平均水平。二、农机“三率”水平提升的具体措施1、是加强组织领导。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，有关站室负责人为成员的农机三率集中整治工作领导小组，负责研究、安排和部署全县的农机三率集中整治工作，协调各乡镇的农机三率集中整治工作，并及时掌握新情况，解决新问题。2、是积极争取各级政府的支持，将农机“三率”作为农机安全生产指标纳入政府考核，由部门管理变为政府行为，形成“政府负责、农机主抓、部门支持、社会参与”的农机安全管理格局。3、是以强化农机安全监管为切入点，主要领导亲自挂帅，成立专门班子，与安监、公安、交通、司法等部门密切配合，建立常规性的安全检查制度，组织精干力量，根据农机作业特点，突出农忙季节、节日期间和群众聚会日的安全监控，深入田间、场院、县以下乡村道路和农机作业场所，采取有效手段、明确整治重点、制定长效管理办法，广泛深入地开展农机安全生产大检查和有针对性地专项整治，集中整治一批“三无车辆” ，并对“钉子户”进行曝光、严惩，强化对“黑车非驾”的整治力度，扎实推进农机“三率”提升工作。4 / 64、是要强化宣传发动。认真学习推广乳山经验，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体平台，采取举办电视专题讲座、出动宣传车、印制宣传材料、张贴宣传标语等形式，广泛宣传农机安全法律法规、安全常识和提高“三率”的重要性，提高农民机手的安全生产意识和参加挂牌、办证、年检年审的自觉性。5、是积极开展“农机安全生产基层基础深化年”活动，加大源头管理力度。农机局领导实行分片包保责任制，充分发挥乡镇、村行政领导的作用，调动乡镇农机站、农机合作组织和村农机安全协管员积极性，组成由局和乡镇领导牵头、监理人员、农机站、派出所、村干部和农机安全协管员参加的综合治理小组，逐村、逐户依法对各类无牌无证拖拉机、收获机等进行拉网式排查，严厉查处无牌、无证等违章行为，坚持边检查边整治。根据农业机械安全监督管理条例等法律法规的规定，对有机户讲明法规、政策，动员他们挂牌办证。对反复做工作而不办理牌证者，按照有关法律法规的规定进行处罚，达到以罚促挂，以罚促审，以罚促考的目的。同时，把优质服务送到每一位机手的心坎里。从小事入手，从细处着想。通过电话预约上门、送牌证到家、车辆检审进村、延时服务等多种形式做好机手的服务工作，力争最大限度的消除安全生产隐患，提高农机“三率”水平。6、是实行重点督导。坚5 / 6持抓两头带中间、重考核的工作思路，把农机“三率”作为县、乡镇政府“平安*建设”和农机工作的重点考核内容。制定了乡镇农机站工作考核奖惩办法 ，将农机“三率”水平列为指令性指标，拖拉机、联合收割机入户、检审。完成任务目标 50%以下的不予奖励，51%以上的按每台10 元的标准奖励，81%以上的按每台 15 元的标准奖励。新考拖拉机、联合收割机驾驶员。完成任务目标 50%以下的不予奖励，51%以上的按每台 20 元的标准奖励，81%以上的按每台 30 元的标准奖励。三、对策与建议1、科学调整农机补贴的形式。目前，农业机械的保有量已基本满足，但是高效能、大功率的农业机械偏少，为此，在原有农机补贴的基础上，合理调整农业机械的油料补贴，偏重新农业机械的推广，只有这样，才能够最大限度地保障农业机械推广和农业机械管理，有效地掌握本辖区农业机械的数质量，为今后的现代农业机械的发展提供良好的决策。2、减免