财政局长在20XX年3月财税工作会议上的讲话_1

第 1 页 共 11 页 财政局长在财政局长在 20XX20XX 年年 3 3 月财税工作会议上的月财税工作会议上的 讲话讲话 同志们 今天市政府召开全市财税工作 会议 主要任务是总结 20XX 年全市财税工作 分析 当前形势 研究部署 20XX 年工作 等下 副市长 还将作重要讲话 希望大家认真领会 抓好落实 下 面 我先讲三点意见 一 对 20XX 年全市财税工作 的基本估价 20XX 年 面对自然灾害的频繁发生 骨 干税源的严重滑坡 以及农业税税率减免等一系列减 收增支因素的集中影响 全市各级财税部门坚持以科 学发展观统揽全局 认真贯彻落实市委经济工作会议 和省 市财税工作会议精神 狠抓增收节支 深化各 项改革 圆满完成了全年财税工作目标任务 为全市 经济发展和社会进步做出了贡献 税收征管措施进 一步加强 全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标 管理责任制的完善 并严格考核兑现 建立了政府财 税议事制度 定期分析研究税收入库情况 协调解决 税收矛盾 国税 地税 财政三家密切配合 加大对 重点税源 主体税种和重点县市税收入库的督促检查 依法开展税务稽查 欠税清缴 打击偷抗税等活动 整顿和规范了税收秩序 积极推行征管改革 不断创 第 2 页 共 11 页 新征管机制 征管质量和效率明显提高 地税部门还 狠抓了社会保障费征缴工作 财政部门强化了非税收 入征管 促进了财政收入的增长 支持经济发展的 力度进一步加大 全市财税部门积极发挥宏观调控和 引导作用 认真落实出口退税政策 下岗失业人员再 就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的 一系列税收优惠政策 促进了全市经济的发展 财政 部门在财力十分有限的情况下 紧紧围绕市委 市政 府提出的 三大建设 工作目标 充分发挥职能作用 拓宽融资渠道 加大资金投入 加大了支农资金和农 业综合开发投入 积极扶持农业产业化建设项目 积 极支持了企业改革 改制和技术改造 对全市重点财 源项目和工业技改项目 在资金安排和上报项目方面 实行重点倾斜 用好用活财源建设贴息资金 重点扶 持了 20 个工业企业和农业产业化龙头企业 积极申 报和争取旅游开发资金和 三产 引导资金 落实上 级对旅游业的贷款贴息等优惠政策 促进了以旅游业 为主导的第三产业发展 各项财税改革有了新的进 展 税务部门结合各自工作 继续推进税收征管改革 税收征管组织体系进一步健全 税收信息化建设步伐 进一步加快 财政部门也继续稳步推进各项改革 在 预算编制方面 开展了部门预算改革试点 为全面推 第 3 页 共 11 页 行积累经验 在政府采购方面 依法理顺了管理体制 扩大了采购目录 出台了机动车辆定点维修与统一保 险 行政事业单位定点印刷等管理办法 采购规模和 范围进一步扩大 全市政府采购规模达到万元 节约 资金万元 节支率为 在会计管理方面 完善和规 范了会计集中核算办法 积极开展了国库集中支付改 革试点 会计信息质量明显提高 在农村税费改革方 面 认真落实了粮食 直补 农业税降点等政策 及时拨付了 直补 资金 为农民增收创造了良好条 件 同时 财政部门还积极围绕省以下财政体制改革 认真开展调查研究 及时向上反映我市困难 为争取 上级财政体制照顾打下了基础 财政监督水平有了 新的提高 针对会计基础工作和财政财务方面的违纪 问题 财政部门充分发挥财政监督职能作用 开展了 单位财务收支大检查和财政收入打假工作 加大了国 债 社保资金 扶贫资金等专项资金使用绩效的跟踪 检查 进一步规范了专项资金的使用 提高了使用效 益 认真贯彻执行 预算法 依法接受人大监督 严格执行人大通过的预算方案 增强了财政资金使用 管理的透明度 此外 全市财税系统还坚持以人为本 狠抓机关干部思想作风建设 干部队伍素质明显提高 服务质量和水平不断提高 税收征纳秩序更加和谐 第 4 页 共 11 页 为全面完成税收工作任务打下了良好基础 在充分 肯定成绩的同时 我们也要清醒地看到当前我市财税 运行中存在的矛盾和问题 突出表现为 财税收入总 量规模偏小 收支矛盾仍然十分突出 依法治税环境 欠优 税收流失仍然存在 财源结构不尽合理 收入 增长缺乏后劲 财政改革与制度创新才刚刚起步 财 政分配有待进一步规范 市本级骨干财源严重萎缩 财政调控能力减弱 部分县 乡财政运行艰难 等等 这些矛盾和问题 都有待于我们在今后的工作中逐步 加以解决 二 牢固树立科学发展观 着力提升理 财能力 科学发展观是以人为本的发展观 是全面 协调和可持续发展的发展观 是我们做好当前及今后 财税工作必须坚持的指导思想和基本原则 全市各级 财税部门一定要树立和落实科学发展观 坚持把 五 个统筹 落实到生财 聚财和用财的各个环节 创新 理财思路 提高理财能力 为全市经济和社会的协调 发展提供有效的财力支撑 当前 要着力提升四个方 面的能力 做大 收入蛋糕 提升财税服务经济 能力 税收源于经济 又必须服务经济 当前我市财 税收入总量偏小的根本原因就在于经济发展不快 财 税部门一定要牢固树立税收经济观 坚持把促进经济 发展摆在财税工作的首要位置 把思想和行动统一到 第 5 页 共 11 页 发展经济 服务经济上来 统一到促进经济与社会全 面 协调和可持续发展上来 在组织收入 执行政策 中 充分体现和贯彻科学发展观 特别是财政部门 要不断改进理财方式 面向市场 拓宽渠道 走多元 筹资投入的新路子 充分发挥财政政策和资金导向作 用 引导信贷资金和社会资金流向优势骨干企业 促 进产业发展 培植壮大财源 增强发展后劲 依法加 强税收征管 使支持经济的成效体现到财政增收上来 加强薄弱环节 提升财政公共服务能力 建立 公共财政 是市场经济条件下的用财之道 也是科学 发展观的核心要求 是财政工作的努力方向 财政部 门落实科学发展观 最主要的是要正确处理财政分配 中效率和公平的关系 不断规范财政支出 引导资金 向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜 一是向 三农 倾斜 突出解决 三农 工作的突出问题 二是向困难及弱势群体倾斜 帮助他们解决最关心 最需要解决的生产生活困难 使他们享受到经济发展 的成果 三是向经济贫困落后的县乡倾斜 缓解其财 政困难 搞好消赤减债 提升财政抗击风险能力 赤字与债务 是财政收支矛盾的集中体现 是财政困 难的直接反映 近年来 我市消赤减债工作虽然取得 了一定成效 但个别县市 乡镇的财政赤字和债务包 第 6 页 共 11 页 袱仍然很重 存在较大风险 财政部门要切实履行好 职责 积极配合党委 政府 加强对新增债务的管理 主动介入 提前规范 归口管理 把债务控制在财力 可承受范围之内 对已经发生的债务 要摸清底数 落实责任 多渠道筹集偿债资金 逐步清偿 要严格 控制支出 确保新增财力首先用于消化赤字债务 争 取通过 3 5 年的努力 使我市赤字债务状况有一个 根本性的好转 勇于开拓创新 提升各级财政管理 能力 实践证明 改革和创新是事业加快发展的不竭 动力 近几年来 我市各级财税部门积极稳妥地推行 了一系列财税制度改革 取得了初步成效 下一步 我们要按照科学发展观的要求 进一步加大改革创新 力度 不断提升财政管理能力 要按照事权与财权统 一的原则 合理划分市 县 乡镇的收支范围 建立 科学规范的转移支付制度 充分调动各级理财的积极 性 要以现代信息网络技术为依托 以完善和推行部 门预算 国库集中支付 政府采购等管理手段为基础 以建立财政绩效评价制度为重点 努力构建覆盖财政 资金运行各个环节的管理体系 不断提高财政管理水 平和资金使用效益 三 真抓实干 全面完成 20XX 年财税工作任务落实稳健财政政策 加快推进财源建 设 一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机 积 第 7 页 共 11 页 极争取国家和省在交通 能源 农业 卫生 社保等 方面对我市的投入支持 并按照 有保有控 有 所为有所不为 的原则 完善财税职能 转变支持方 式 促进财源建设 二要科学规划 加快推进财源建 设 选择一批立足本地资源 科技含量高 经济社会 效益好 管理水平先进的特色项目和企业 以财政资 金为引导 以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶 持 以提高产业配套能力 带动经济结构调整 促进 财政增收 要积极支持国有企业改革 通过财政预算 安排 向上争取资金 处置土地使用权 转让国有产 权等多种渠道 筹措企业改制资金 推动企业加快科 技创新和建立现代企业制度 提高管理水平 使老财 源焕发新活力 四要继续推进旅游带动战略 支持招 商引资和城市化建设 加快民营经济和第三产业发展 拓展新型财源 五要继续扶持农业产业化龙头企业 促进农民和财政增收 继续加强税收征管 确保税 收稳定增长 确保财税收入稳定增长 是财税部门的 首要任务和基本职责 也是增强财力 保障支出 促 进改革与发展的关键和基础 全市各级财税部门要围 绕组织收入 继续完善财税收入目标管理办法 深入 调查研究 加强税源分析和收入预测 加大对重点税 源的监控 严格执行税收政策 做到依法征收 依率 第 8 页 共 11 页 计征 认真清理规范税收优惠政策 切实整顿和规范 税收秩序 加强税务稽查 开展专项检查 加大对涉 税案件的查处 打击和曝光力度 大力清理压缩欠税 全面推行欠税公告制度 堵塞税收漏洞 坚决杜绝税 征中存在的 寅吃卯粮 和 寅留卯粮 现象 确保 财税收入真实可靠 切实加快 金税工程 金财 工程 建设 提高财税信息化管理水平 改进税收征 管方式 提高工作效率 全面规范非税收入管理 严 格做到依法征收 源头控收 以票管收 确保非税收 入合理增长 切实优化支出结构 有效保障重点支 出 要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理 念 建立支出约束机制 特别要继续加大对人员经费 楼堂馆所 小汽车 会议费 节庆活动和接待费用等 支出的控制力度 做到厉行节约 勤俭办事 与此同 时 要积极筹措资金 调整和优化支出结构 保证重 点支出需要 一是要继续把保工资 保运转放在财政 支出的首位 通过加强工资专户管理 积极向上争取 资金支持 进一步建立 完善工资统发制度和运转经 费保障机制 确保人员工资的按时发放和各级政权机 构的正常运转 二是要加大就业再就业及社会保障支 出 在确保市 县财政社保经费正常预算安排的同时 认真落实税费减免 小额贷款担保等再就业优惠政策 第 9 页 共 11 页 建立促进就业的长效机制 积极向上争取 两个确保 补助资金 不断扩大社会保险覆盖面 提高社会保险 费的收缴率 进一步做好城市居民最低生活保障 城 镇职工基本医疗保险 职工工伤和生育保险等工作 实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨 三是要不断加大对 三农 资金的投入 通过预算安 排和向上争取资金等办法 加大支农资金投入 特别 是加大对农村基础设施 农技推广 农业产业化 农 业综合开发等方面的投入 提升农业综合生产能力 认真落实好新增教育 卫生 文化等事业经费主要用 于农村以及粮食直补 退耕还林补助等政策 创新投 入方式 将现有各类支农资金捆绑使用 提高投入效 益 四是要逐步加大对教育 科学 文化事业的投入 认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政 策要求 搞好配套资金的安排 确保教育经费依法稳 定增长 重点支持中小学危房改造和布局调整 家庭 经济困难学生 两免一补 以及现代远程教育工程等 工作 同时 加大对计划生育文化体育等事业的支持 力度 促进社会事业与经济协调发展 统筹推进财 税改革 逐步完善理财机制 一要完善市县乡财政管 理体制 二要深化预算编制改革 三要强化非税收入 管理 认真执行 湖南省非税收入管理条例 深化 第 10 页 共 11 页 收支两条线 管理改革 四要积极推进政府采购工 作 进一步依法理顺政府采购管理体制 规范政府采 购行为 扩大采购范围和规模 五扎实开展好粮食 直补 良种补贴 农业税免征以及乡镇财政职能 转换工作 并根据省里的统一安排部署 加快做好农 业税免征后的农村综合配套改革工作 积极推进撤乡 并村改革 教育布局调整 乡村债务化解 完善乡镇 财政体制等改革举措 全面开展乡镇财政管理网络化 建设 20XX 年底以前 全市要实现对农民补贴的网 络化发放 各县市要尽快制定合理方案 抓好工作落 实 强化财政监督管理 提升依法理财水平 依法 理财 依法治税是财税部门最基本的行为规范 全市 财政部门要以贯彻 财政违法行为处罚处分条例 为 契机 加大财政法律法规的宣传培训力度 开展财政 执法大检查 推进财政法制建设 规范财政管理 积 极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查 加 大对国债 社保 扶贫等专项重点支出的检查力度 加大对政府采购 财政支持项目招投的监督 强化会 计人员管理 探索建立财政预算绩效评价体系 不断 提升依法理财水平 加强财政内部审计 做到内部监 督经常化 制度化 围绕加快 金财 金税 工 程建设 进一步加大投入力度 推进财税系统的网络 第 11 页 共 11 页 建设 改进财税管理手段 提高财税管理水平 树 立以人为本理念 加强干部队伍建设 人才是事业兴 旺发达的根本保证 要围绕打造一支素质全面 业务 过硬 作风优良 廉洁高效的财税干部队伍 大力倡 导求真务实和开拓创新精神 转变工作作风 深入调 查研究 要主动听取人大 政协和社会各界对财税工 作的意见和建议 努力做到科学 民主 依法决策 要不断改进工作方式 积极主动履行职责 变 事后 出手 为