慈善工作会议上的讲话稿

第 1 页 共 22 页 慈善工作会议上的讲话稿慈善工作会议上的讲话稿 慈善事业是高尚的事业 光彩的事业 为民造 福的事业 发展慈善事业是弘扬中华民族传统美德 促进经济社会全面协调发展的客观要求 下面是 xx 给大家整理的 仅供参考 篇 1 尊敬的各位领导 各位理事 同志们 今天的理事会 是怀安县慈善总会成立以来又 一次很重要会议 会上 我们通过表决 增补了 47 名新个人会员 2 个新团体会员 21 名理事 7 名 常务理事 增补了常务副会长 1 名 名誉会长 1 名 因工作变动及身体原因 辞去了会员 10 名 理事 20 名 常务理事 5 名 这次会议的成功召开 对加快 全县慈善事业发展 完善社会保障救助体系 促进经 济社会事业全面进步具有十分重要的意义 在此 我 向前来出席本次会议的各位领导 表示热烈的欢迎 向新吸收的慈善总会会员和新当选的各位理事 常务 理事表示热烈的祝贺 并借此机会向关心支持我县慈 善事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢 下面 我就全县慈善工作讲两点意见 一 统一思想 充分认识发展慈善事业的重要 第 2 页 共 22 页 意义 慈善事业造福社会 利国利民 是一项高尚的 事业 慈善总会是以扶贫济困为目的 旨在发扬互助 共济和爱心精神 为社会弱势群体提供慈善性社会救 助 成立慈善总会是为群众排忧解难 为民办实事的 一项重要举措 近年来 全县上下在大力推动经济发 展 促进社会各项事业全面进步的同时 不断加快社 会保障体系建设 切实解决社会弱势群体实际困难 取得了显著的成绩 但是由于体制 财力等因素 社 会保障覆盖面不够全面 社会保障支撑能力还不强 仍有部分社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决 因此 全县上下要统一思想 提高认识 从贯彻落实 科学发展观深入开展党的群众路线教育实践活动 促 进经济社会全面发展 推动扶贫帮困工作深入开展的 高度 充分认识发展慈善事业的重要意义 1 发展慈善事业是贯彻落实科学发展观 坚 持执政为民的具体体现 维护好 实现好 发展好 最广大人民群众的根本利益 是我们党一切工作的出 发点和落脚点 科学发展观的核心是以人为本 以人 为本 首先要关注民生 关心群众 特别是要关心困 难群体的疾苦 帮助他们排忧解难 目前经济社会发 展正处于转型时期 收入差距进一步拉大 一部分人 第 3 页 共 22 页 由于自然灾害 疾病等原因 生活贫困 非常需要得 到社会救助 慈善总会 是实施社会救助 落实扶贫 济困政策的重要载体 是体现以人为本执政理念的有 效举措 发展慈善事业是各级党委和政府工作的重要 职责 各乡镇 各部门有必要 有责任切实做好慈善 事业 推进慈善事业协调健康发展 全县上下一定要 从站在改革 发展 稳定全局的高度 增强事业心 责任感 密切配合 大力支持 共同推进慈善事业加 快发展 切实解决好社会弱势群体的实际困难 维护 好人民群众的利益 2 发展慈善事业是弘扬中华民族传统美德 促进经济社会全面协调发展的客观要求 行善积德 乐善好施 扶危济困是中华民族的传统美德 慈善事 业在我国已经有 20XX 多年的历史 有着广泛的社会 影响和群众基础 勿以善小而不为 勿以恶小而为 之 早在春秋 战国时期就有记录赈灾 施粥等原 始的慈善救助形式和劝人为善的醒世名言 几千年来 政府组织和民间自发组织的各类慈善事业从未停止过 一直延续至今 从而成为了中华民族传统美德的重要 组织部分 加快发展慈善事业 正是我们弘扬中华民 族传统美德 帮扶社会困难群体的重要体现 加快发 展慈善事业要动员社会力量 有效地解决社会弱势群 第 4 页 共 22 页 体和困难群众的生活问题 在全社会弘扬互助互爱 济贫救困的良好道德风尚 使社会生活更加协调和谐 经济发展环境更加优化 因为我县经济还不发达 属 于国家级贫困地区 目前我县还有 6 万多人尚未摆 脱贫困 有 3 万多人口生活水平还在最低生活保障 线之下 每年因灾需要救助的人口还有数千人 加快 发展慈善事业 可以很好地解决这部分群众的实际困 难 帮助他们走出困境 自谋生路 营造协调和谐的 社会生产 生活环境 因此 全县上下一定要弘扬中 华民族传统美德的精神 带着感情做好慈善事业 带 着责任做好慈善事业 3 发展慈善事业是关心社会弱势群体 做好 济贫帮困工作的重要举措 加快发展慈善事业 开 展多种形式的慈善救助活动 就是要在全社会大力倡 导行善积德 济贫救困 敬老助残的良好风尚 达到 上为政府分忧 下为百姓解难的目的 近年来 我县 经济社会保持了持续快速发展 人民群众的生活水平 有了明显提高 但是仍有一部分人由于多种原因未能 摆脱贫困 老 病 残人群成为社会的弱势群体 因 自然灾害等突发事件造成处境艰难 生活危机而急需 救助的人逐步增多 迫切需要全社会的关心和帮助 依靠社会办慈善 办好慈善为社会 发展慈善事业 第 5 页 共 22 页 可以把民间慈善资源集中起来 为困难群体提供资助 使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和 重要手段 全县各级各部门一定要切实增强大局意识 责任意识 把慈善事业作为关心社会弱势群体 做好 济贫帮困工作的重要举措 作为暖人心 办实事的工 作抓实抓好 确保取得实实在在的效果 二 加强领导 切实推进慈善事业协调健康发 展 依靠社会力量开展慈善救助是一项崇高的事业 也是一项全新的工作 各乡镇 各部门一定要高度重 视慈善事业 搞好慈善服务网点建设 多方募集慈善 资金和物资 增强慈善总会的救助能力 积极主动地 救助各类困难群体 努力开创我县慈善事业的新局面 一是加强组织领导 发展慈善事业是各级党委 政府工作的重要职责 我县已经成立了慈善总会 选 举产生了理事会会长及理事 各会员单位要高度重视 慈善事业 积极发挥自身作用 将会员的影响力幅射 到社会各个方面 渗透到社会各个层面 推动全社会 共同支持慈善事业 二是广泛宣传发动 当前我县慈善事业还处于 起步阶段 舆论宣传尤为重要 要大力弘扬扶贫济困 第 6 页 共 22 页 的传统美德和时代精神 通过各种新闻媒体宣传慈善 总会的性质 宗旨 任务和发展慈善事业的重要意义 褒扬各阶层人士扶危济困 乐善好施的先进典型 宣 传国家对慈善捐赠的优惠政策等 通过广泛宣传 增 强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感 使 人们逐步树立慈善观念 激发人们的公益意识和社会 公德意识 努力营造理解 尊重 爱护 帮助困难群 体的社会氛围 逐步形成 兴慈善 泽社会 人人 为我 我为人人 的良好风尚 三是多渠道筹集资金 慈善总会的正常运转需 要一定的慈善资金 慈善资金的筹集要按照 面向社 会 的原则 主要依靠社会自发捐赠 在起步阶段政 府将进行将要的组织和发动 积极开展慈善一日捐活 动 要组织全县各级党政机关 企事业单位进行捐助 积极筹措善款 要广泛发动社会力量 组织开展经常 性捐赠 在宾馆 商场等场所设置捐款箱 接受社会 捐助 通过多层次 多渠道 多形式的筹集资金 为 做好我县慈善工作提供可靠的资金保障 四是强化协调配合 慈善事业是一项公益性社 会系统工程 是全社会共同的责任 民政部门作为慈 善工作的主管部门 要加强组织领导 充实工作力量 牵头协调指导 落实工作措施 承担慈善工作的主要 第 7 页 共 22 页 任务 推进慈善事业健康快速发展 宣传部门要积极 配合宣传造势 营造浓烈的社会氛围 慈善总会各成 员单位要切实履行理事职责 献计献策 群策群力 共同做好慈善工作 通过部门密切配合 形成优势互 补 齐抓共管的强大合力 构建全社会共同参与慈善 工作的新机制 五是严格慈善总会管理 县慈善总会要努力探 索 建立和完善各项管理制度 逐步做到科学化 规 范化和法制化 要建立慈善资金管理制度 做到专户 存储 专款专用 封闭运行 确保用到最需要帮助的 人身上 要学习和借鉴外地先进的管理经验 逐步构 建并完善慈善救助网络 开展多种形式的救助活动 要逐步形成救助项目的策划 论证 评审 执行 监 管制度 建立科学 规范 高效的工作机制 提高捐 赠款物使用的透明度 提升慈善组织的科学管理水平 要建立长效救助机制 通过社会保障 社会救济和社 会扶贫等形式 确保社会困难群体生活得到保障 各位领导 理事 同志们 慈善事业是一项为 国分忧 为民解愁的光荣事业 是一项播洒温暖 洋 溢爱心的光彩事业 希望全县上下积极参与 热情关 注 大力支持 奉献爱心 努力开创我县慈善事业的 新局面 为推进怀安经济社会更快更好地发展作出新 第 8 页 共 22 页 的贡献 最后 预祝我县慈善事业兴旺发达 蒸蒸日上 篇 2 各位理事 同志们 朋友们 大家上午好 今天 是 全国扶贫日 县委 县政府在这里 召 开 20 xx 年度 扶贫慈善一日捐启动仪式暨 慈善工作 会议 就是要响应中 省 市各级党委 政府 关 于扶贫攻坚的号召 弘扬中华民族扶贫济困美德 倡导社会互助精神 慈善事业作为一项社会福利事业 上为政府分忧 下为百姓解愁 是社会保障制度的重 要组成部分 在经济发展和社会进步中起着不可替代 的作用 近年来 江陵慈善事业在 县委 县政府 的 正确领导下 在省 市慈善总会的精心指导下 在社 会各届人士的关心和支持下 取得了长足发展 20 xx 年江陵县慈善总会筹集资金 15 3 万元 重点帮扶了 全县范围内大病残患者 孤寡老人 贫困中学生等困 难群体 为全县脱贫攻坚工作贡献了自己的力量 取 得了 较 好的社会反响 营造了良好的慈善氛围 刚才 专题片 中介绍的各位爱心人士就是我县慈 善事业中涌现出来的先进代表 借此机会 我受江 陵县委 县政府 的委托 向 以上各位爱心人士及 第 9 页 共 22 页 长期以来关心支持我县慈善事业的社会各界人士表示 衷心的感谢 向广大慈善事业工作者致以诚挚的问候 要以 慈善法 的实施为契机 把握机遇 乘 势而上 下面 我就进一步做好全县的扶贫 慈善 一日捐及 慈善工作 讲几点意见 一 加强学习 深刻认识 慈善法 的重要 意义和作用 慈善法 于 20 xx 年 3 月 16 日第十二届全 国人民代表大会第四次会议通过 自 20 xx 年 9 月 1 日起开始施行 它 是慈善制度建设的基础性 综 合性法律 其重要意义和作用 我认为有以下四个方 面 一是确立了组织化 规范化 透明化 专业化的 现代慈善体系基本框架 使慈善活动有法可依 为慈 善事业健康发展提供 了 有力的法治保障 二是通过 创新慈善事业的体制机制及立法规范 培育良好的慈 善生态 净化慈善环境 促进慈善事业更好地发展 三是引导社会性扶贫 合力助推脱贫攻坚 为实现全 面建成小康社会做出贡献 四是弘扬社会主义核心价 值观和中华民族传统美德 激发全社会崇德向善力量 为以慈善为基础的善治和谐社会体系奠定基础 我们 要深刻认识 慈善法 的重要意义和作用 自觉学法 遵法 用法 切实做到依法行善 依法治善 全社会 第 10 页 共 22 页 要学习慈善 了解慈善 参与慈善 特别是慈善组 织要认真学习 深刻理解 广泛宣传 要根据 慈 善法 的规定 对慈善组织现有的规章制度进一步修 改 补充和完善 逐步 形成规范化 制度化 科学 化的管理运行机 制 二 突出重点 不断加强各项慈善工作 当前 我县经济社会发展呈现良好的发展态势 为慈善事业的发展提供了良好的社会环境 中 省 市各级党委政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署中 均强调广泛动员全社会力量 合力推进脱贫攻坚 要 求发挥好全国扶贫日社会动员作用 鼓励有条件的企 业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托 着力打造 扶贫公益品牌 全面及时公开扶贫捐赠信息 提高社 会扶贫公信力和美誉度 我们要抓住机遇 乘势而上 加快推动慈善事业的全面发展 重点要抓好以下三个 方面的工作 一是多形式开展慈善募捐活动 对于慈善活动 主体 慈善法 明确是自然人 法人和其他组织 我理解慈善活动主体涵盖了全社会 慈善事业需要全 社会参与 形成人人慈善 没有排他性 只有动员起 各部门 各单位 各企业 各组织 各家庭乃至每 个人都参与其中 才能形成浓厚的慈善氛围 形成强 第 11 页 共 22 页 大的慈善力量 今年我县的慈善一日捐活动 时间定 在 扶贫日 并 以扶贫为 主题 扶贫慈善一日捐 活动中 各乡镇 县直各单位要起表率作用 要引导 更多的爱心企业 爱心人士融入到江陵的慈善事业中 来 二是不断扩大慈善救助范围 坚持突出重点 突出特色 的原则 在不断积累善款的基础上 逐步 扩大救助范围 增加救助项目 提高救助水平 服 从和服务精准扶贫工程 重点支持各类扶贫济困 安 老抚孤 助学助医等项目 打造有知名度的慈善品牌 三是不断壮大社会慈善力量 鼓励建立健全民 间慈善组织 积极扶持慈善公益类非公募基金会的发 展 对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的 帮助 鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动 发展志愿服务队伍 引导和鼓励各阶层社会成员加入 到志愿服务队伍中来 壮大慈善工作队伍 提升队伍 素质 四是 加大慈善工作的宣传力度 坚持信息公开 自觉接受监督 打造阳光慈善 充分发挥广播 电视 报刊等新闻媒体的作用 办好 慈善简报 慈善 网站 和 慈善微信 文件 网站 手机并驱 增 第 12 页 共 22 页 强慈善事业的吸引力和感染力 营造 人人 关心慈善 支持慈善 参与慈善的良好氛围 推动我县慈善事业 深入持久发展 三 加强管理 确保我县慈善事业健康发展 一是 积极提升慈善公信力 建立公开 透明 规范的工作机制 加强善款的管理 提高慈善事业的 可信度 公信力 严格按照项目计划及捐赠方意愿 专款专用 规范操作 建立健全信息通报制度 加强 对慈善项目实施过程 结果和运行情况的跟踪反馈 及时向社会公布善款使用情况 提高慈善组织的社会 公信力 确保广大群众特别是捐赠者的知情权 推动 慈善运作更加公开透明 使每一笔捐助都体现捐献者 意愿 用到最需要的地方 帮助最需要的人 二是 切实加强慈善组织自身建设 慈善组织是 慈善事业存在和发展的重要载体 是连接捐赠方和受 助方的桥梁和纽带 我们要打造一支乐于奉献 能力 较强 作风过硬的慈善工作队伍 以良好的形象 一 流的业绩争取党委政府的重视支持 赢得社会的广泛 认同和参与 为慈善事业发展创造良好的法制环境和 社会环境 三是要强化部门协作 慈善事业是一项公益性 社会系统工程 是全社会共同的责任 民政部门作为 第 13 页 共 22 页 慈善工作的主管部门 要加强组织领导 充实工作力 量 落实工作措施 承当慈善工作的主要任务 推动 慈善事业健康快速发展 慈善总会各成员单位要切实 实履行理事职责 献计献策 群策群力 共同做好慈 善工作 通过部门密切配合 构成优势互补 齐抓共 管的强大合力 构建全社会共同参与慈善工作的新机 制 各位理事 同志们 朋友们 慈善事业惠及大 众 崇高光荣 慈善之举情义无价 功德无量 我们 全县上下要积极行动起来 伸出热情的双手 敞开博 爱 的胸怀 倾注一片真情 奉献一份爱心 不断开 创我县慈善事业新局面 为加快建设幸福江陵做出新 的更大的贡献 谢谢大家 篇 3 同志们 今天 我们在这里召开全市慈善工作会议 主 要目的是回顾总结去年工作 安排部署今年任务 刚 才我们隆重表彰了 20 xx 年度慈善工作先进集体和先 进个人 在此 我代表市委 市政府向获得荣誉的先 进集体和先进个人表示热烈的祝贺 向长期以来参与 和支持我市慈善事业发展的社会团体和各界人士表示 崇高的敬意 向全市广大慈善工作者表示亲切的慰问 第 14 页 共 22 页 刚刚过去的 20 xx 年 是 应对危机保增长 加 快转型促发展的重要一年 市委 市政府深入实施四 大战略 狠抓两年工作 着力促增长 抓转型 重民 生 求实效 全市经济保持稳定增长 社会和谐有序 作为实施民生优先战略的重要组成部分 全市各级慈 善总会积极履行改善民生 促进社会和谐的职能 扎 实开展救助 募捐 宣传等各项工作 取得了良好的 成效 一是资金规模不断提高 一年来 全市各级慈 善总会坚持多渠道 多形式地募集慈善款物 共新增 款物亿元 拨出救助款物亿元 救助困难群众万人次 二是慈善救助成效明显 全市各级慈善总会围绕扶贫 救灾 助老 助残 助孤 助学 助医等 创造性地 组织实施了慈善关爱美丽村校 生命健康慈善关爱 心手相连慈善暖冬等一系列具有重大影响的慈善项目 和活动 切实让困难群众感受到了党和政府的温暖 社会的关爱 三是慈善宣传日益深入 各地通过多种 形式传播慈善文化 弘扬慈善理念 营造了有利于慈 善事业发展的舆论氛围 特别是通过举办 慈善公益 日系列活动 全民慈善意识进一步增强 四是自身建 设得到加强 全市各级慈善总会严格按照组织章程办 事 组织运行的系统化 规范化水平不断提高 义工 队伍 志愿服务也得到蓬勃发展 树立了慈善组织的 第 15 页 共 22 页 良好形象 得到了社会各界的信任 对此 市委是充 分肯定的 下面 我就进一步推进我市慈善工作讲三点意 见 一 统一思想 深化认识 切实增强工作责任 感和使命感 慈心感人 善举济世 慈善事业是社会 文明进步的重要标志 也是社会保障体系的重要组成 部分 加快发展慈善事业 对于发扬中华民族扶弱济 困传统美德 增强公民社会责任 缓和社会矛盾 促 进社会公平 构建和谐社会 都具有十分重要的意义 当前 党和政府对慈善事业越来越重视 社会各界对 慈善事业越来越关注 市三届八次党代会把发展社会 民生事业放在了更加突出的位置 提出要进一步支持 社会慈善 社会捐赠和群众互助等社会扶助活动 这 些都给我们发展慈善事业创造了良好外部机遇 我们 一定要进一步统一思想 从实践科学发展观 促进经 济社会和谐发展 推动扶贫帮困工作深入开展的高度 进一步深化认识发展慈善事业的重要意义 首先 慈善事业是社会文明进步的重要标志 我们通过慈善传递善意和爱心 有助于增进社会凝聚 力和向心力 在全社会形成团结互助的良好风尚和平 等友爱 融洽和谐的人际环境 当前 我们正处于全 第 16 页 共 22 页 面建设小康社会的关键时期 需要强大的精神动力和 文明的社会风尚予以保障和支持 这就要求我们必须 大力发展慈善事业 进一步增强广大群众的奉献 友 爱 互助意识和社会责任感 营造尊重 关心他人 热爱社会 热心公益的浓厚氛围 真正在全社会形成 团结互助的良好风尚 其次 发展慈善事业是履行社会责任的具体表 现 保障弱势群体的基本生活权益 让群众生活得更 幸福 更有尊严 各级党委政府责无旁贷 但更重要 的是形成政府保障与社会救助互联 政府资源与社会 资源互补 行政力量与社会力量互动的工作格局 特 别是广大企业家 要勇于承担起社会责任 通过发展 慈善事业 自觉 主动地履行好社会责任 实现自身 发展与社会进步的双赢 第三 发展慈善事业是 科学发展的现实需要 慈善作为一个社会福利资源再分配的过程 能够解决 弱势社会成员的即时困境 改善他们的生存状况 有 效弥补政府在社会保障方面的投入不足 要使慈善成 为社会保障体系的重要内容 最大限度地为困难群体 提供不同形式的帮助 切实解决他们的现实困难 减 少不和谐因素 促进社会稳定和谐 二 立足当前 重点突破 努力开创慈善工作 第 17 页 共 22 页 新局面 十二五时期是 加快发展的关键时期 也是 慈善工作大有可为的重要阶段 全市各级慈善总会要 紧紧围绕 发展大局 以科学发展观为指导 以服务 民生发展为重点 以和谐社会建设为抓手 以维护社 会稳定为支撑 走出一条具有鲜明特色 符合我市实 际的慈善事业发展新路子 以科学发展观为指导 进一步促进慈善事业新 发展 今年 我们结合创先争优活动 在全市集中开 展以解放思想 创业创新为主题的大讨论活动 目的 就是通过解放思想来破解 发展中的难题 全市各级 慈善总会要积极参与到此次大讨论活动中 把思想理 念统一到科学发展上来 围绕市委中心工作 积极发 挥慈善职能作用 不断壮大慈善资金实力 有效提升 慈善救助能力 为党委政府解忧 为困难群众帮扶 要从困难群众的要求和期待出发 把群众民生当大事 进一步扩大救助范围 增加救助项目 提高救助水平 要结合十二五规划 立足 实际 着眼长远 进一步 理清慈善工作思路 努力实现制度创新 机构创新和 工作创新 以此全面促进我市慈善事业健康快速发展 以服务民生发展为重点 进一步加大扶危济困 力度 我们要正确把握慈善事业发展的大趋势 从服 第 18 页 共 22 页 务民生发展的角度将慈善事业坚持不懈地做下去 进 一步提高慈善事业在服务社会民生中的重要作用 要 在现有的基础上 广泛开展各种类型的扶贫 济困 助医 助学等活动 进一步扩大社会救助的领域和范 围 不断加大救助的力度 要进一步发展壮大基层慈 善组织 努力把慈善事业的触角延伸到乡镇农村 城 市社区 不断扩大慈善工作的覆盖范围 要围绕社会 养老 医疗救助等社会民生热点问题 加大慈善产业 发展力度 扎实抓好一批慈善实体项目建设 推进慈 善事业的可持续发展 以和谐社会建设为抓手 进一步加强慈善文化 宣传 广泛的群众基础是慈善事业的根本所在 只有 广泛组织群众 宣传群众 发动群众 慈善事业才会 有生命力 要以 慈善公益日为平台 提早策划 精 心设计 组织开展好系列慈善公益活动 不断促进慈 善活动正常化 大众化和社会化 要创新慈善宣传载 体 以贴近群众 喜闻乐见的形式 大力开展慈善文 化进社区 进乡村 进企业活动 引导更多的群众 更多的有识之士 将慈善之心变为慈行善举 要以慈 善品牌项目为依托 不断拓宽资金募捐渠道 积极探 索更加灵活多样的捐赠形式 使慈善资金更加多元化 多渠道 多形式 要深入宣传一批为慈善事业发展作 第 19 页 共 22 页 出突出贡献的单位和个人 进一步鼓励和奖励慈善义 举 不断扩大慈善事业的影响力和感召力 在全社会 形成支持慈善事业光荣 参与慈善事业高尚的社会风 尚 以维护社会稳定为支撑 进一步发挥慈善工作 职能 全市各级慈善总会要从维护社会稳定的高度 更加有效地发挥慈善的救助职能作用 促进社会和谐 稳定 要进一步整合资源 围绕社会救助这一重点 继续开展好慈善助学 慈善暖冬等特色救助项目 切 实加大对社会特殊群体的救助力度 要围绕党委政府 工作大局 突出慈善救助的重点 把有限的资金用到 救助最需要救助的对象身上 努力做到救到实处 救 到急处 救到难处 真正发挥政府社会保障体系的补 充作用 要创新工作方式 把输血式救助和造血式救 助相结合 采取送技术 送培训 送信息等形式 不 断增强弱势群体的自我救助 自我发展能力 并逐步 引导受助群体积极参与慈善事业 形成良性循环 要 壮大志愿服务队伍 大力发展志愿服务组织 建立健 全志愿者工作制度 引导更多的人参与志愿服务 促 进志愿服务经常化 制度化和规范化 使之成为维护 社会稳定的重要力量 三 上下