切实开展施工企业治理商业贿赂工作

1 / 5切实开展施工企业治理商业贿赂工作各位领导、同志们：从中央到地方都高度重视治理商业贿赂专项工作，胡锦涛总书记，温家宝总理就此多次作出重要批示，中办、国办共同印发了关于开展治理商业贿赂专项工作的意见 。中纪委更是把打击商业贿赂作为今年工作的重中之重，将工程建设、土地出让、产权交易、医药采购、政府采购等领域作为治理商业贿赂的重点，并牵头与包括公检法在内的 22 个部委组成“反商业贿赂领导小组” 。我省建设厅、省国资委、海口市建设局也对治理商业贿赂工作提出了严格的要求，各级部门的高度重视，对深入开展治理商业贿赂工作起到了重要的作用。目前全国自上而下正在如火如荼地开展此项工作，我司也不例外，我司按照建设系统治理商业贿赂的统一部署和省国资委的方案要求，正在全司范围内积极、有序地推进这项工作。企业尤其是施工企业是治理商业贿赂行为的重要主体之一，如何将治理商业贿赂的上级指示精神落实到位，如何卓有成效地开展好这项工作，我们认为抓好三个方面的工作非常重要。一、正确认识首先要认清商业贿赂的本质特证及其表现形式，商业贿赂用一句话来概括就是经营者在商业交往当中用行2 / 5贿的办法来获得交易的机会和经济利益的行为，它和一般贿赂有相同之处，也有不同之处，不同之处就是行贿的一方必须是经营者。经营者包括单位和个人，因此，经营者是商业贿赂的重要主体之一。随着社会经济生活的发展，商业贿赂的表现形式呈现多样化。主要表现为：现金、实物回扣，软回扣，如高消费、出国旅游、装修住房等，为对方提供获利的项目。其次要认清商业贿赂的巨大危害性，它的危害性在于背离了社会主义市场经济公平交易的原则，破坏了正常的经济秩序，破坏了公平正义的原则，是滋生腐败的温床，有的行贿、受贿者一夜暴富，与普通劳动群众的勤俭形成了巨大的反差，严重败坏了社会风气，扭曲了人们的心灵，损害了公众和国家的利益。建设系统的商业贿赂已经成为建筑业发展的最大障碍，不但正常的建筑市场程序受到破坏，使企业品牌好，竞争实力强，诚信经营但不搞商业贿赂的建筑企业往往失去很多投、中标机会，而且增加了建筑业的成本，腐蚀建筑领域的人员，直接影响到建筑产品的安全和质量，妨碍了建筑企业的健康发展，建筑企业是商业贿赂最大的受害者之一。再次要克服不正确的思想，有个别同志认为治理商业贿赂会影响到企业的经营，甚至影响到企业的生存，其实这是浅薄、短视的表现，他没有从企业发展的大局出3 / 5发，没有认清商业贿赂的本质及其危害性，不能区分和正确对待企业正常的公关活动、经营活动、商业交往与不正当交易行为的政策界限。这种思想是有害的，必须要加以克服。我司作为海南省最大的国有建筑施工企业，深受商业贿赂之害，因此我们衷心拥护党和政府开展治理商业贿赂的专项工作，并倡导同行业积极参与，共同打造诚信、规范、健康、有序的建筑市场，尽快为建筑企业创造良好的经营环境。二、积极行动按照上级的部署和要求，我司迅速开展了这项工作，五月上旬组织召开了各单位领导人员会议，学习中央和我省治理商业贿赂的文件精神及省国资委的实施方案、海口市建设局治理建设工程领域商业贿赂实施方案。同时结合效能监察工作、党风建设与反腐败工作、倡导“八荣八耻”工作、司务公开工作、建立健全规章制度工作等五个方面进行宣传学习，部署发动。五月中旬制定了海建总公司治理商业贿赂实施方案 ，就总体要求、基本原则、重点内容、方法步骤、组织领导等方面作了详尽的阐述，并已开始实施。成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，并要求所属各单位成立领导小组，各单位高度重视此项工作，领导小组组长由各公司总经理担任。设立了工作办公室，公布了联系电话，有必要时设立廉洁专项账户。4 / 5我司目前治理商业贿赂工作已进入自查自纠阶段，这一阶段的工作计划于 8 月底结束。自查自纠工作要求从两方面入手：一是从易发环节入手，对投标、施工过程、工程款结算及回收、工程转包、分包、材料设备采购等易滋生商业贿赂的环节进行重点自查、重点检查有代表性的项目，追踪检查各易发环节。二是从企业或项目内控制度入手，完善内控体系，检查各项制度的合理性、有效性及预防商业贿赂发生的可靠性；检查各项制度的执行和落实情况，将治理商业贿赂与加强内部管理有机结合起来。9 月和 10 月为整改提高阶段，公司本部将组织领导小组成员对下属单位自查自纠情况专项检查，确保该项工作落到实处，避免流于形式。治理商业贿赂工作要取得成效，关键在于建章立制，用规章制度来对商业贿赂行为加以预防，制约和惩处。我们在建立防范机制方面抓了以下几项工作：1、建立科学的民主决策机制，从根本上不让商业贿赂有可乘之机。我司制定了党委议事规则 、 民主生活会管理制度 、 行政议事规则 、 企业民主管理条例 、企务公开制度 、 领导班子成员职权范围等制度，坚持集体讨论决定企业重大事项，依法规行政，按程序办事，用制度约束领导班子的决策行为，以国有资产保值增值衡量决策绩效，不允许用商业贿赂去谋取不正当利益。5 / 52、强化有效的管理运营机制，从操作环节堵塞商业贿赂的发生。我司制定了项目经营者管理办法 、 合同管理规定 、 项目分包者管理规定 、 办公物品购置效能监督管理规定 、 行政开支审批制度 、 公用印鉴管理规定等一系列制度，用制度约束管理人员在操作过程中的职业行为，无论是对外部不同利益群体还是对内部不同利益群体，商业贿赂都被制度堵住。3、完善必要的廉政建设机制，构建以专业监督机构（纪检监察、审计部门）为核心的监督体系，我司制定了企业领导人员任前诫勉谈话制度 、 企业领导人员责任追究制度 、 企业效能监察制度和企业内部审计制度等，我们还将制定工程项目的廉洁责任书等，用制度监督企业领导团体提高企业资产运营效率和效益，杜绝国有资产流失，保障出资人权益，威慑商业贿赂的出现。健全的制度，科学的管理，构成了有效防范商业贿赂的屏障，构建了治理商