在全市地税工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

1 / 10在全市地税工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：根据市局党组研究的意见，我就 2016 年全市地税系统党风廉政建设工作做一简要总结，并就 2016 年的工作任务进行安排部署。一、2016 年主要工作回顾2016 年我局党风廉政建设在市局党组的正确领导下，紧紧围绕省局“三优两促进”总体工作思路和市局“双创双提”活动，以保持党的纯洁性为目标，健全“六项”机制，着力解决政风、行风、作风方面的苗头性问题，为地税事业科学发展提供坚强保障。（一）落实“一岗双责” ，确保党风廉政建设各项工作完成认真履行“一岗双责” ，按照党风廉政责任制的要求，结合我局实际认真部署党风廉政工作，逐级签订责任书，形成了一级抓一级，一级管一级，层层抓落实的工作机制。落实市局党风廉政建设考核检查办法和责任追究办法 ，开展了党风廉政建设责任制考核。（二）加强廉政教育，不断增强广大税务干部的廉洁意识以税收违法违纪行为处分规定和市局执2 / 10法和廉政风险防范手册作为廉政教育的主要内容，针对不同岗位进行了 12 次廉政学习，组织全体人员收看廉政光盘 12 次，聘请法律顾问王文来同志对全体税务干部进行了预防职务犯罪讲座，组织分局长到沧州监狱进行警示教育，通过正反案例，让广大税务干部充分认识法律法规的严肃性和贪污腐败行为给家庭、社会造成的严重后果，要求全体地税干部做到自重、自警、自省、自律。（三）完善监督机制，促进各项工作落到实处强化“两权”监督，把事后监督变为事中、事前监督。对基层各分局廉政制度落实情况，行政管理权监督执行情况进行了执法监察。积极运行“廉政风险防控平台” ，对预警系统提出的疑点数据，及时组织分局和相关科室人员对预警纳税户进行了实地核查,及时消除警情，有效的减少了执法风险和廉政风险。按照“一案双查”实施办法的要求对符合条件的稽查案件进行了查访，进行了风险提醒谈话，提高了税务人员的执法风险意识。（四）强化日常监督，促进效能建设，做好行风工作按照“风清气正、干事创业”的要求和“三强两好”的标准，加强税务干部作风建设。组织相关科室，对基层分局进行了明查暗访 4 次，对检查中发现的苗头性问题及时进行了纠正。召开行风恳谈会，诚恳邀请社会各3 / 10界对我们工作进行监督。组织基层分局长向纳税人述职述廉。今年，在全市民主评议测评大会中，取得了优秀的好成绩。（五）以标准化建设推动纪检监察工作深入开展纪检监察工作标准化管理，全面落实党风廉政建设和反腐败工作，以标准化建设为契机，强化载体支撑，提高纪检监察工作水平。严格按照纪检监察工作规程开展工作，运行“纪检监察工作标准化管理软件”,将标准化管理与反腐倡廉重点工作和“健全六项机制建设”紧密结合，及时对标准化内容进行细化、量化，责任分解，实行定期考核、按时督办，坚决杜绝形式主义、走过场，确保标准化工作取得实效。（六）积极推进党务公开工作按照上级党务公开工作任务要求， 我局及时成立党务公开领导小组，规范党务公开内容和党务公开制度，建成了党员活动室和廉政文化室，充实了影音图像资料，以及各种廉政书籍 500 余册，廉政警示教育光盘 50 余部，设立了“廉政书架” 、 “廉政教育影视角” ，充分发挥勤政廉政先进典型示范和警示教育的作用。在我局反腐倡廉建设不断取得成效的同时，还应该清醒地看到，存在一些不容忽视的问题：一是未能把廉政建设贯穿税收工作始终，对苗头性问题未能及时解决4 / 10在萌芽中，制度落实不深入。二是有的单位廉政教育存在走过场现象，尤其是对廉政准则 、基层“三个一”和廉政“自省日”教育活动开展不深入，流于形式,廉政风险防范教育不到位；三是从税源监控、执法检查和上级检查的情况看，部分干部规避执法和廉政风险的意识不强，在自由裁量权行使、税务稽查和涉税审批等方面，少数基层干部仍然存在着程序不规范、主体不明确、执法随意性强等问题，形成了较大的执法和廉政风险。四是行风和效能建设还需加强，仍然存在纳税服务措施落实不到位、效率低下、工作纪律执行不到位，甚至还存在个别干部“吃、拿、卡、要”的问题，严重影响了地税干部形象。尤其在省局暗访过程中，我局受到通报，市局已对相关单位和个人进行了严肃处理，各单位要引以为戒，进一步严肃工作纪律，坚决杜绝违规违禁问题的发生。这些问题直接影响到地税形象和税收事业的健康发展，我们必须采取有力措施，认真加以解决。二、2016 年主要工作任务深入学习贯彻党的十八大精神，按照省纪委八届三次全会和国家税务总局部署，围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；严格落实各项制度，深化廉政风险防控，着力解决政风、行风、作风方面的苗头性问题，为地税事业科学发展提供坚强的纪律保障。5 / 10（一）认真落实“一岗双责” ，确保党风廉政建设责任制落实一是各单位要牢固树立全局“一盘棋”的思想，认真学习党章，强化政治纪律，在思想上、政治上和行动上始终与党组决策保持高度一致，做到步调一致、行动统一，令行禁止、政令畅通。二是要量化和细化基层分局的反腐倡廉建设任务，基层分局作为地税一线窗口，要把反腐倡廉建设放到突出位置，分局长要切实负起责任，狠抓分局各项廉政制度的落实，在“收好税”的同时“带好队” ，确保队伍不出问题，同时分局长要严于律己、秉公用权，作清正廉洁的表率。三是要加强责任考核、追究、问责，认真落实省局党风廉政建设责任制检查考核办法和追究办法 ， 问责办法 ，完善基层分局“示廉、述廉、评廉、考廉”四位一体的考评机制，对违反党风廉政建设责任制规定、出现重大问题的，要严格追究单位一把手领导的责任。（二）完善廉政教育机制，切实做到警钟长鸣，不断增强广大干部拒腐防变的能力认真落实省局关于进一步加强反腐倡廉宣传教育工作的意见 ，一是以地税核心价值理念和“感恩敬业、履职尽责”教育为载体，开展理想信念教育。引导广大干部积极践行“厚德、求是、精业、图强”的地税精神，自6 / 10觉履职尽责、清正廉洁。二是以“十个一”活动为载体，开展法制、政策、纪律“三个观念”教育。要扎实开展“十个一”活动，即：组织一次党组中心组廉政专题学习活动、一次廉洁自律专题民主生活会、主要负责人讲一堂廉政党课、开展一次主题教育实践活动、一次警示教育、一次执法和廉政风险防范专题讲座、一次廉政知识培训、一次廉政知识考试、一次读书活动、基层分局每季组织一次“廉政教育自省日”活动。要充分利用身边的反面典型开展案例教育，以案为鉴，深刻反思在制度执行、日常监管和主动防范风险方面存在的薄弱环节，促使广大干部自觉拒腐防变。三是以“三进”活动和“六个精品工程”为载体，大力推进廉政文化建设。巩固廉政文化建设成果，深入开展廉政文化进机关、进家庭和税企共建活动，打造廉政文化“六个精品工程” ，即：打造一个警示教育基地、一批廉政文化精品示范点、一个廉政文化网页、创作一套廉政文化节目、编辑一套宣传材料、树立一批崇廉尚廉先进典型，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。（三）建立健全“两权”监控制约机制、狠抓制度落实认真落实市局关于深入推进反腐倡廉制度建设的实施意见 ，结合加强征评管查体系和税源监控体系建设，进一步分解权力，优化流程，健全责任明晰、制约有7 / 10力的内控机制。一是落实执法监察工作实施办法 ，今年上半年对 1 个基层分局开展解剖式执法检查和执法监察，对重点岗位重点环节进行常态督察。落实税收执法事项合议办法 ，重点对减免税、关停企业认定、定额核定、注销登记等事项按照规定程序进行审议。落实执法联动工作办法 ，针对执行政策、征收管理、税源监控、督察内审、税务稽查、执法监察等渠道发现的问题，实施多部门联动，完善信息共享、风险排查、信息反馈等机制，对于传递不及时、处置不力的要严肃处理，后果严重的要启动问责或政纪处理程序。落实廉政风险突发事件应急管理办法 ，各级发生廉政风险突发事件都要在 24 小时内上报，隐瞒不报或处置不力造成严重后果的，将按照规定进行问责追究。二是强化“两权”监督，把事后监督变为事中、事前监督。严格执行关于领导干部报告个人有关事项的规定 ，落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话制度，继续认真落实“一案双查”实施办法。在查处涉税案件的同时，重点查处税务人员违反规定不作为、乱作为、顶风违纪、失职渎职和严重侵害纳税人利益的行为。三是大力推进廉政风险防范工作，认真贯彻关于廉政风险防范机制建设的意见和执法和廉政风险防范手册 ，积极推行“行政权力运行监控软件” ，做好警情的处理、授权处置、统计分析等各项工作，结合任丘地税工作实际，关注“重点岗位” ，监控“重8 / 10点环节” ，重点对自由裁量权的行使、定额核定、税务稽查、减免税、征管质量、企业注销、大宗物品采购、基建开支、大额资金使用、人事任免等方面开展监督检查工作，把“风险点”变成“安全点” ，在全局形成不敢为、不能为、不想为的廉政风险防范机制。四是认真落实省局问责办法 。拓宽问责渠道，对执法检查、内部审计、执法监察、税务稽查、征管质量考核等工作检查中发现的问题，查找相关人员责任，为实施问责提供充分依据。加大问责力度，对于股级以上领导干部因工作失职或疏于管理，造成分管工作岗位出现违规行为的，通过书面检查、通报批评直至免职等 10 种方式进行严肃问责。（四） 、加强监督制约机制，完善社会满意的行风建设机制，切实营造优良税收环境。一是严格执行国家税务总局提出的廉洁从政“八不准” 、省“十个严禁”省局“六条禁令” ，坚决杜绝违规违禁问题的发生，针对省局对我局暗访中反映的在“工作态度、工作作风、执行纪律、业务素质、工作环境”五方面存在的问题举一反三、引以为戒。各单位要认真查摆工作中存在的上班迟到、早退、不着税装、上班时间聊天、玩游戏、中午饮酒等违反工作纪律和“六条禁令”的现象，制定整改措施。我局将成立由监察室、办公室、政工科组成的检查组，按月不定时对分局进行明察暗访，每9 / 10月对检查情况进行通报，对违纪违规当事人进行政纪处分，对相关领导进行严肃问责。二是要按照“风清气正、干事创业”的要求和“三强两好”的标准，加强税务干部作风建设。不断改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。重点解决基层分局服务态度恶劣、作风霸道、特权观念严重等突出问题。严肃处理弄虚作假、不作为、乱作为、慢作为等行为。狠刹吃、拿、卡、要、报，以税谋私、定额不公、处罚不公等损害群众利益的不正之风。确保省“十个严禁” 、省局“六条禁令”和市“三十二个不准”得到有效落实。三是增强窗口单位与重点岗位的服务意识，在强化对窗口单位服务监督的同时，将对窗口单位的民主测评逐步扩大到对全部管理分局的民主测评。上半年，首先对重点税源分局进行测评，切实提高全局服务水平。同时，各基层分局每半年要向辖区内的纳税人进行述职述廉，征求意见和建议，不折不扣地落实各项税收优惠政策，主动帮助企业排忧解难。四是通过向社会公开承诺、积极开展纳税人质