副县长在县级行政事业单位国有经营性资产拍租会议上的讲话

1 / 5副县长在县级行政事业单位国有经营性资产拍租会议上的讲话同志们：为加强我县行政事业单位国有资产管理，规范经营性资产运作，不断提高行政事业单位国有资产管理效能和经营效益，着力激活存量资产，我县将全面开展行政事业单位经营性资产租赁管理工作。加快推进行政事业单位经营性资产租赁管理工作，是理顺行政事业单位国有资产管理体制的必然要求，提高国有资产使用效益，实现国有资产安全完整和保值增值。为保证我县行政事业单位经营性资产租赁管理工作顺利进行，我讲以下几点意见：一、认清形势、统一思想，充分认识加快行政事业单位经营性租赁管理工作的重要性和必要性。行政事业单位的经营性资产是国有资产的重要组成部分，也是行政事业单位履行职责和促进事业发展的重要保障。深入开展行政事业单位经营性国有资产租赁管理工作，对于维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，都具有十分重要的意义。二、加快推进行政事业单位经营性资产租赁管理工作，是从源头上预防腐败的重要举措。目前，县级行政事业单位拥有相当数量的经营性国有资产，但由于产权关系不明和管理体制不顺，这些资产长期分散在各个单位2 / 5和部门，缺乏集中统一有效管理，引发了诸多矛盾和问题。如一些单位不经过国有资产管理部门批准，随意租赁、出借或者处置单位的经营性固定资产，所得收入主要用于单位发放福利奖金甚至挥霍浪费。行政事业单位经营性国有资产管理不规范，为部门和单位利用资产谋取小集团利益，化大公为小公，变国家利益为部门利益提供了便利，为“小金库”提供了重要的资金来源。全面推进此项工作，是进一步规范收入分配秩序，从源头上切断“小金库”的资金来源，促进廉政建设和反腐败工作，从源头上预防腐败的重要举措。三、推进行政事业单位经营性国有资产管理改革，一方面，通过不断优化和整合行政事业单位的经营性国有资产，可以最大限度地发挥资产的使用效益，有效避免重复建设，减少管理费用，降低政府运行成本。另一方面，可以实现资产管理、预算管理和财务管理的有机结合，有利于促进行政事业单位盘活存量资产，节约行政资源。四、明确目标、突出重点，扎实推进行政事业单位经营性资产租赁管理工作。根据行政单位国有资产管理暂行办法 （财政部令第 35 号） 、 事业单位国有资产管理暂行办法 （财政部令第 36 号） ，县政府研究出台了利辛县人民政府办公室关于印发利辛县行政事业单位经营性资产招租实施办法3 / 5的通知 （利政办【2016】41 号） ，县监察局、财政局、审计局三部门联合下发了关于进一步加强利辛县行政事业单位经营性资产租赁管理工作的意见 （利财【2016】221号） 。利政办【2016】41 号、利财【2016】221 号文件对开展行政事业单位经营性资产租赁管理工作的指导思想、目标任务、措施要求等都作出了明确的规定，是开展此项工作的指导性文件。各部门各单位要按照文件要求，精心组织，周密安排，认真实施，扎实推进，确保该项工作任务圆满完成。按照“产权清晰、权责明确、产权集中、分散管理”的要求，对县级行政事业单位经营性国有资产实行统一管理，不断提升行政事业单位经营性国有资产使用效益。把分散沉淀在各行政事业单位的经营性国有资产转化为国有资本，积极建立国有资产、资本、资金良性循环的运营体系。努力实现“资产转化为资本、资本转化为资金、存量转化为增量”三个转化，进一步增强政府的投融资能力和调控经济的实力，有效实现国有资本的保值增值。五、各部门之间要各司其职，通力协作，认真谋划充分准备国有经营性资产拍租工作。加快推进行政事业单位经营性国有资产管理改革，是当前必须抓好的一项重要工作，各部门各单位必须4 / 5加强领导，落实责任，强化措施，规范操作，确保顺利推进。2016 年 5 月 17 日我县首次国有经营性资产拍租试点工作中，因前期谋划不足，部门职责不清，部分拍品延期交付，中标人以此为借口与政府讨价还价，最终不履行合同，对我县国有资产收益造成了一定的损失。前车之鉴，我们要认真反思，总结经验教训，各部门在工作中要认真履行各自的职责，做到互通信息、密切配合、共同落实，不得相互推诿扯皮，各部门各单位要自觉服从工作大局，认真履行职责，紧密配合，通力协作，积极参与，真正形成“政府统一部署、部门协作联动”的工作格局。在工作中要坚决做到“三个严禁”：一是严禁弄虚作假、瞒报、虚报、漏报；二是严禁擅自修改合同、租约、转移资产；三是严禁不经批准，改变资产经营属性、自行处置、擅自转让、私自变卖国有资产。同志们，行政事业单位经营性资产租赁管理工作时间紧，任务重，要求高。各部门各单位一定要按照县委