新形势下干部作风建设年调查报告

第 1 页 共 11 页 新形势下干部作风建设年调查报告新形势下干部作风建设年调查报告 随着改革开放的不断深入 经济发展和社会进步 的任务更加艰巨 我区要在实现的富民壮区目标 在 很大程度取决于各级班子的创造力 凝聚力和战斗力 而这 三力 源泉在于各级班子的思想和作风建设 最近笔者在区委有关部门的配合下采取问卷调查 重 点走访等方法 就全区班子作风建设问题进行了比较 深入的调研 直接和间接地听取了基层领导和机关中 层干部对全区班子作风建设的意见和建议 了解了全 区班子作风建设的基本情况 一 做法与效果 通过印发 400 份 全区班子作风建设抽样问卷调 查表 的反馈 对两个乡 一个开发区 两个街道 六个区直部门的重点走访了解到 近年来区委紧紧围 绕经济建设这个中心 采取得力措施 不断加强各级 班子的作风建设 较好地解决了班子建设中的突出问 题 激发了各级领导班子和领导干部团结带领人民群 众解放思想 创新实践的积极性 不断开创了全区改 革 发展 稳定的良好局面 1 2 3 4 5 6 7 8 靠教育引导 在加强各级班子作风建设中 始终 第 2 页 共 11 页 坚持抓思想教育这一中心环节 一是坚持开展集中性 的解放思想教育 98 年以来 围绕解放思想 加快 发展这一主题 先后在全区各级班子和领导干部中开 展了五次思想解放大讨论活动 清除了一些影响发展 的思想障碍 结合变化的区情不断谋划新的发展思路 推进富民壮区的进程 二是坚持常态化的思想教育 近些年 区委坚持在思想作风建设上警钟常鸣 无论 是平时的工作会 还是全委会 党代会 都把作风建 设作为重点内容突出讲 大力倡导求实 务实 深入 调研和真抓实干的作风 特别是在 三讲 教育当中 结合实际狠抓了作风的转变 解决了一些群众关心的 实际问题 三是根据党风廉政建设的需要 在全区班 子和党员领导干部中积极开展了正反典型教育 坚持 用孔繁森 傅万才 汪洋湖 刘宝忠等同志的先进事 迹激励教育班子成员树立良好的思想和工作作风 同 时利用胡长青 成克杰 慕绥新及我区违法违纪干部 的案例 对党员干部进行警示教育 提高了班子成员 党员干部廉洁自律和自觉维护党纪国法的自觉性 靠活动促进 为使各级班子作风建设收到切实效 果 近些年来 区委本着务实的精神 设置一些活动 载体 推进作风建设的落实 一是开展了 双杯 竞 赛活动 就是将乡局领导班子所承担的经济 党建和 第 3 页 共 11 页 精神文明建设的各项任务进行量化分解 分别签订责 任状 在区直部门开展 公仆杯 竞赛活动 在各乡 街开展 文明杯 竞赛活动 采取年中和年终考评的 办法评选出优胜者进行表彰 这项活动坚持开展了四 年 对促进中层领导班子作风建设起到了重要作用 二是坚持开展了 三创 活动 即根据省 市委的部 署 紧密结合我区实际 在乡街开展了创 六好 强 乡 在村开展了创 五好 建三村 在区直部门开 展了创 四好 建 两高 部门活动 促进了各级班 子和领导干部作风的转变 三是开展了选树典型活动 1997 年选树了 十佳公仆 今年选树了 十佳基 层党支部书记 使全区各级班子在作风建设上学有 榜样 赶有目标 四是认真开展了 三讲 正面教育 和 三个代表 学教活动 通过开展这两项活动 剖 析和解决了各级领导班子和领导干部在思想和工作作 风等方面存在的突出问题 使各级班子成员经受了党 内生活的严格锻炼 1 2 3 4 5 6 7 8 靠考核激励 近些年来区委始终坚持对乡局级领 导班子的考核制度 建立了科学的干部考核体系 在 考核的内容上 坚持 德 能 勤 绩 廉 五个方 面标准的兼顾和统一 突出政绩考核 在考核的方法 上 坚持个别谈话 民主测评 民意测验 背对背地 第 4 页 共 11 页 征求干部群众意见等方式方法相结合 力求全面客观 评价 实事求是地分类定档 在考核结果的运用上 始终坚持年终召开乡局级领导班子 领导干部年度考 核结果通报会制度 对政绩突出 群众满意的干部予 以表彰奖励 对政绩平平 群众不信任的干部进行批 评直至组织处理 98 年以来受到不同程度处理的乡 局级领导干部已达 34 人 其中降职 5 人 免职 17 人 诫勉谈话 8 人 待岗 4 人 由于坚持不断地加强全区各级班子的作风建设 促进了各级班子思想作风的转变 推动了全区两个文 明建设的协调发展 较好地实现了富民壮区阶段性目 标 二 问题与原因 从这次对全区班子作风建设的调查情况来看 整 体上是好的 主流是好的 但不能否认 虽然近些年 来在班子作风建设上做了大量工作 取得了一定成效 但按照 三个代表 的要求 按照新形势和新任务的 要求 按照人民群众的愿望 班子作风建设上还存在 着不少差距和问题 一是解放思想没能达到与时俱进的要求 一些干 部中旧的思维定势和惰性还没有彻底消除 思想保守 观念陈旧等倾向在各级干部中还不同程度地存在 自 第 5 页 共 11 页 我感觉良好 满足现状 小富即安的问题 官本位思 想 不想事 不谋事 不干事的问题 不敢创新 因 循守旧 怕担风险的问题 计划经济的思维方式和工 作方式问题还依然存在 这些思想上的障碍严重地影 响着各级班子作风的转变 1 2 3 4 5 6 7 8 二是深入实际深入群众还存在一定差距 在一部 分班子和领导干部中不同程度地存在着应酬事务花费 精力多 抓工作落实花费精力少 抓轻松和容易的事 情多 抓难度大 棘手的问题少 浮在表面开会研究 多 着实解决深层次实际问题少等倾向 尤其是有的 班子一把手 履行一把手职责不到位 对基层工作研 究不透 对群众问题关心不够 不注重在解决实际问 题上下功夫 这一问题障碍了富民壮区事业的发展 三是学风不够端正 有的班子对学习缺乏认识 看不到当今形势和任务对学习提出的迫切要求 在思 想上仍然存在说起来重要 忙起来不要的倾向 在学 习内容上往往也只局限于学学文件 念念报纸 学习 的目的不是为了提高自己 充实自己 而是为了应付 检查 应付考核 更谈不上真正掌握理论 把理论应 用于实践 有针对性解决实际问题 有的领导干部学 习培训没少参加 但学习效果并不明显 这一问题严 重影响着干部思想和能力水平的提高 第 6 页 共 11 页 四是在民主作风建设上还有一定差距 有的班子 在决定重大问题时 发扬民主不够 不能够很好地履 行科学民主决策的议事程序 个别班子仍然存在一把 手说了算的现象 有的班子内部不够团结 成员之间 彼此不沟通 工作不配合 缺少合力 有的班子内部 缺乏批评和自我批评的风气 奉行好人主义 回避问 题和矛盾 虽然也按照要求定期召开班子民主生活会 但质量不高 往往都是自我批评谈体会 批评他人谈 希望 使民主生活会流于形式 这一问题影响了班子 凝聚力 战斗力的提高 1 2 3 4 5 6 7 8 此外 还有极少数领导干部自律意识差 纪律松 懈 行为不端 在八小时内外表现不一 有的热衷于 饭局 麻局 有的搞自由主义 传播小道消 息 极个别的干部 经不起诱惑 超越了红线 犯了 错误甚至触犯了法律 这虽然是个别现象 但对党的 形象 党员干部的整体形象的影响是很大的 全区班子作风建设存在问题的原因是多方面的 有客观的 也有主观的 客观上的原因主要是社会大 环境的影响 近年来 由于改革开放的深入和经济转 型的加速 社会上一些消极的东西对部分党员干部的 思想产生了一些影响 主观上的原因主要是我们工作 力度不够 在班子作风建设的制度 机制上还不够完 第 7 页 共 11 页 善 工作运行上还缺乏必要的措施 各级班子 一把 手 的带班作用还没有充分地发挥出来 比如在制度 的执行上还存在时紧时松的问题 保证体系还不够健 全 在班子考核上还需要进一步扩大民主程度 以真 正听到群众的声音 在对干部特别是领导干部的监督 上还不够有力 有些方面监督还不够到位 在作风建 设上还存在原则要求多 灌输说教多 扎实有效的措 施少的倾向 等等 这些都是在今后班子作风建设上 亟待解决的问题 三 对策与建议 面对我国加入 wto 后的新形势 为了抓住发展机 遇 区委提出了加快实现富民壮区的奋斗目标 客观 上对我们加强全区各级班子的作风建设提出了更高的 要求 很难设想 各级班子和领导干部没有一种昂扬 锐气 浩然正气 蓬勃朝气和脚踏实地的作风 我们 富民壮区的事业能够完成 为此 在当前和今后一个 时期 我们要以深入贯彻中央颁布的 党政领导干部 选拔任用工作条例 为契机 进一步把全区各级班子 作风建设摆上突出地位 纳入重要议程 坚持用好的 作风选人 选作风好的人 用好的作风抓作风建设 用有力的制度和机制抓作风建设 加快推进我区 五 区一化 跨越式发展目标的实现 1 2 3 4 5 6 7 8 第 8 页 共 11 页 不断深化思想解放 解决好思想作风建设问题 改进领导干部的作风 必须突出抓好思想作风建设 思想作风建设必须首先从解放思想抓起 必须明确 改革开放越深入 经济越发展 我们的思想越需要与 时俱进 当前要针对各级干部在思想作风上存在的问 题 引导大家以解放思想为先导 在 创 字上下功 夫 在 新 字上做文章 一是要坚持解放思想与分 析实情相结合 准确把握本单位的实际情况 用辩证 的观点看问题 工作顺利时不头脑发热 忘乎所以 工作遇到困难时不悲观失望 束手无策 出现问题要 敢于负责 推功揽过 拿出办法来 二是要坚持解放 思想与加快发展相结合 把 五区一化 富民壮区 贯穿解放思想的全过程 按照实践的观点和发展的观 点研究新情况 解决新问题 以与时俱进的思想观念 和奋发有为的精神状态做好工作 三是要坚持解放思 想与改革开放相结合 把 三个有利于 和 三个代 表 作为判断思想解放程度和工作是非成败的标准 重实干 不争论 看准的事就大胆地试 大胆地闯 千方百计地推进我区 五区一化 建设事业 坚持正确的作风导向 倡导真抓实干的工作作风 一是倡导聚合力 要求各级班子和领导干部都要坚定 不移地坚持 三讲 精神 议事决策要坚持民主集中 第 9 页 共 11 页 制 实行科学民主决策 不搞个人说了算 班子内部 成员之间要互相沟通 互相配合 互相补台 民主生 活会上要坦诚相见 敢于批评 切实把团结作为对班 子考核的重要内容 二是要倡导鼓实劲 要求各级班 子和领导干部找准各自的位置 负起各自的责任 特 别是各单位的 一把手 要带头把兴奋点转到加快发 展上来 把着力点转到抓落实上来 盯住目标不放松 抓住落实不撒手 三是倡导谋实招 要求各部门 各 单位的工作要结合全区的总体部署 选准主攻方向和 突破口 开动脑筋认真研究工作重点和难点是什么 如何落实 如何创新 如何突破 真正拿出有效的 可行的措施和办法 四是倡导求实效 坚持 干净 干事 干成事 的用人导向 坚持把加快发展作为检 验一切工作的标准 教育和引导各级班子 各级领导 干部真正把干实事 求实效作为自己工作的准则 1 2 3 4 5 6 7 8 大兴调查研究之风 不断提高工作能力和水平 中央提出要把作为转变作风年 调查研究年 体现了 对加强调查研究工作的高度重视 我们按照中央要求 大力倡导领导干部到一线发现问题 研究问题 解决 问题 要突出抓好两个环节 一是要求各级领导干部 深入基层 深入群众 了解群众最急 最盼 最需要 第 10 页 共 11 页 办的事情 解决好群众关心的热点和难点问题 切实 做到情况在一线掌握 问题在一线解决 二是强化调 查研究制度的落实 调查研究是转变作风的需要 是 抓工作落实的客观要求 区委已就加强调查研究工作 专门发了文件 提出了具体要求 从区级领导到基层 各单位一把手都要紧密结合工作实际 认真地调查和 研究一两个实际问题 拿出切合我区实际的调研成果 进入工作决策 指导富民壮区事业的实践 强化工作作风建设机制 保证工作落到实处 一 是要加大包保工作力度 从区级领导到各单位领导 要真正把包保的重点项目和财税收入等项工作落实好 切实做到责任到人 工作到位 任务落实 二是加大 调度工作力度 区委 区政府领导要按照各自分工 对所分管的工作适时进行调度 特别是对项目建设 招商引资 社会稳定 农村税费改革等重点工作 要 及时调度 掌握工作的主动权 三是要加大督查工作 力度 要建立并实施督查工作制度 各级班子的主要 领导要亲自抓督促检查 做到一级督查一级 保证各 项重点工作有效落实和有序推进 四是加大考核工作 力度 对年度工作考核制度和办法进行了修订和完善 有关部门要认真抓好考核制度和办法的落实 切实形 成平时考核和年终考核有机结合的常态考核机制 充 第 11 页 共 11 页 分发挥考核工作的监督 激励和鞭策作用 1 2 3 4 5 6 7 8 强化作风建设监督机制 加强党风廉政建设 按 照 严格管理 严格监督 的要求 积极探索加强对 党政班子及其主要领导实施有效监督的办法 要尽快 建立起监督预警制度 突出事前监督和事中监督 尽 量避免事后监督 要积极探索并建立领导干部 8 小时 以外活动情况的监督制度 明确监督内容 规范监督 方式 严密监督程序 使领导班子和领导干部置身于 党内 法律 群众和舆论