副市长在全市香料烟收购工作会议上的讲话

1 / 11副市长在全市香料烟收购工作会议上的讲话市政府决定今天召开全市2016 年香料烟收购工作会议，会议的主要任务是：回顾2016 年香料烟生产前阶段工作，安排部署今年的香料烟收购工作，谋划明年香料烟生产工作。刚才，香料烟公司总经理兰应海对我市烟叶收购工作提了很好的意见和要求，具有很强的指导性和针对性，我完全赞同。希望同志们结合实际，切实抓好贯彻落实。下面我讲几点意见：一、前一阶段工作回顾今年以来，全市香料烟产业在市委、市政府的高度重视、精心部署下，各级党委政府及相关部门，以开展“三查三看”教育为契机，紧紧围绕巩固烟叶支柱产业、确保农民增收、财政增长、企业增效，采取有力措施，狠抓技术措施的落实，确保了烟叶生产工作的顺利开展。（一）种植任务完成情况今年我市下达烟叶收购任务万担（香料烟 25 万担、红土晒烟万担） 。全市 4 县（区）11 个乡（镇）种植晾晒烟万亩，预计收购烟叶万担（香料烟万担，红土晒烟万担） 。其中：隆阳区种植万亩，预计收购烟叶万担（香料烟万担，红土晒烟万担） ；昌宁县种植万亩，预计收购香料烟万担；龙陵县种植万亩，预计收购香料烟万担；施甸县种2 / 11植红土晒烟万亩，预计收购红土晒烟万担。（二）领导重视，组织有力市委、市政府高度重视香料烟生产工作，今年全市香料烟工作体现了一个“早”字，去年 7 月 14 日，全省晾晒烟工作会议召开后，7 月 20 日，全市召开了 2016 年香料烟工作会议，明确香料烟生产任务目标，统一工作思路和思想，为全年烟叶生产工作开好头。各县（区） 、乡（镇）党委、政府及香料烟公司紧紧围绕年度目标任务，加强组织领导，完善扶持政策，加大扶持力度，把任务下达并层层分解到各乡、村及村民小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管的工作局面。在香料烟育苗、大田移栽和田间管理期间，市委、市政府主要领导亲自深入烟区，调研指导香料烟生产工作，三县（区）主要领导、种烟乡（镇）主要领导深入一线，靠前指挥，加强督促检查，有力地促进了各项工作的落实。去年 11 月份，全市召开了2016 年香料烟工作推进会，研究部署香料烟移栽工作，为全市香料烟生产工作起到推动作用。（三）抗灾育苗、采收调制取得成效去年 10 月份，*市遇到罕见的连续强降雨天气，今年 3 月中旬至 4 月份的持续阴雨天气，给全市 2016 年的香料烟生产工作带来极大挑战，各级政府及公司积极应对，抗灾育苗、采收调制工作取得成效。一是全市共投入育苗3 / 11资金万元，其中：隆阳区万元、龙陵县 4 万元、公司万元；组织育苗膜、复合肥等育苗物资 400 吨，育预备苗 260 亩，满足了全市 2016 年香料烟种植面积的烟苗需求。二是公司投入调制费用万元，其中：场地租用费万元，专业化服务费 43 万元；聘用专业化调制人员 184 人，组织遮荫麻片万片，确保烟叶采收、调制工作的正常开展。三是县（区）级财政和香料烟公司按 10 元/亩的标准，各安排资金万亩，共计万元，建立自然灾害风险互助基金，为应对今年烟叶生产中的自然灾害起到保障作用。（四）现代烟草农业建设扎实推进一是基础设施建设进一步完善。今年全市共投入基础设施建设资金万元，建设项目 34355 件。其中：发放香料烟标准晾房 30010 座，投入资金 3001 万元；发放穿烟机 4323 台，投入资金万元；建设烟水工程 22 件，投入资金万元。目前，全市累计发放香料烟标准晾房万座，按2 座/亩，可配套面积万亩；发放穿烟机 20799 台，按今年全市香料烟种植面积万亩计算，已实现亩配备 1 台，大大改善了烟农生产条件，提高烟农劳动效率，为香料烟产业的发展起到推动作用。二是示范点建设区域进一步扩大。在潞江芒旦现代烟草农业示范点建设的基础上，今年全市又分别在隆阳区杨柳乡岩头村和昌宁县卡斯镇龙洞村增加两个示范点。示范点围绕“一基四化”和“原料供应基地4 / 11化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的要求，建设示范基地面积 43 亩，辐射生产面积 6000 多亩。三是专业化合作社进一步推广。通过近几年的摸索，以专业合作社为纽带，以烟农受益为主体， “公司+合作社+烟农”的生产组织管理模式的优势逐步显现。今年全市分别在隆阳区杨柳乡岩头村、干田村、马湾村和昌宁县卡斯镇龙洞村成立了4 个香料烟种植专业合作社，为今后香料烟生产组织模式的创新发展起到推动作用。（五）面临的主要困难和问题在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到，我市香料烟产业的发展，仍然面临一些新的问题和困难：一是受 3 月 15 日到 4 月份持续阴雨天气影响，造成近 2 万亩的田间烟叶返青，同时此期间调制的烟叶颜色较深，烟叶质量受到的影响较大。二是烟农对香料烟种植收入期望值较高。由于国内经济通货膨胀，物价、工价等香料烟生产成本上涨，而且蔬菜、甘蔗等竞争作物价格上涨，烟农对烟价期望值高。三是香料烟出口受美元贬值、人民币汇率上升的影响，出口收入逐年减少，企业经营承受着较大压力。二、加强领导，精心组织香料烟收购工作烟叶收购是一项政策性强的工作，涉及面广、时限性强、工作量大。各级各相关部门一定要高度重视，5 / 11认真履行工作职责，切实把烟叶收购作为当前的一项重要任务，摆上议事日程，以保总量、保质量、保安全、保烟农收入为重点，统一思想，统一标准，确保认识到位，人员到位，措施到位，严肃纪律，加强服务，进一步提高烟叶收购管理水平，确保今年烟叶收购任务圆满完成。（一）加强领导，做好协调工作，保证收购秩序平稳历年烟叶收购期都是烟区矛盾冲突的多发期，各级党委、政府必须引起高度重视，切实把烟叶收购当作当前的一项重要政治任务来抓。一是各产烟乡（镇）要成立烟叶收购工作领导小组，主要领导要拿出绝大部分精力，深入烟站点掌握收购动态，抓好烟叶收购工作；分管领导要全力投入、统筹安排、一抓到底；各收购点都要安排政府人员进行现场协调，发现问题要及时、主动解决，将问题消除在萌芽状态。二是所有参加收购的人员要提高认识，增强责任心，要做到同心同力共甘苦，上下一条心，不得发表不利于收购工作的言论，相关人员、尤其是干部要为自己的行为负责；同时，杜绝打架斗殴和扰乱收购秩序的“烟霸”行为出现，确保烟叶收购平稳有序推进。三是各级党委、政府、有关金融单位包括农行、信用社以及公安、电力等单位和部门，要切实履行各自职能，密切配合，协同作战，突出抓好资金、仓储、人身、交通等重点安全工6 / 11作。（二）及早做好烟叶收购各项准备工作5 月中旬，各种烟乡（镇）将陆续开秤组织收购，各乡（镇）及公司要提前做好烟叶收购准备工作，为烟叶收购工作顺利开展奠定基础。一是合理安排收购站点。本着“方便烟农、便于运输、节约开支、利于管理”的原则，全市共安排 13 个收购点，其中芒宽乡安排 3 个，潞江镇安排 2 个，其他种烟乡（镇）各安排 1 个。二是公司要加强对收购人员的业务培训，提高队伍业务素质，尤其是收购等级的培训，要统一标准，统一眼光，提高验级人员的水平，准确把握收购等级质量，确保收购等级平稳。三是各种烟乡（镇） 、种烟村要开好烟农分级打包现场培训会，组织指导好烟农按要求落实好干烟叶回潮、分级、打包工作，提高烟包等级纯度，杜绝水潮烟，杜绝非烟草杂质打入烟包。四是组织入户预检工作。烟叶收购前，各乡（镇）要组织村组干部配合公司预检人员，深入到烟农家指导干烟叶回潮、烟叶分级和打包工作，对水分超标的烟叶监督整改至水分合格后方能打包交售，尽量将问题和矛盾在烟农家中解决，为烟叶收购工作打下基础。五是公司要确保收购资金、收购物资、收购指导样品、技术装备和收购人员到位，保证不打白条，同时严禁有关部门搭车扣款，保证烟款及各项扶持政策补助及时兑现给烟农。7 / 11（三）执行政策，坚持标准，保障烟农收入在今年物价、工价都上涨因素的影响下，烟农对烟叶收入的期望值较高；受美元贬值的影响，公司经营压力也较大，各党委政府要正确处理好利益关系，执行好收购政策，坚持收购标准，保障烟农收入。一是在收购政策方面，要严格执行国家香料烟收购价格政策，按国家发展改革委、国家烟草专卖局关于 2016 年烟叶收购价格政策的通知 （发改价格2016210 号）执行。同时，公司在国家价格的基础上，对 AB 级和 K1 级烟叶每公斤补贴元。二是在收购等级方面，要严格坚持质量标准。在收购过程中，做到公正验级、公平收购、以质论价、对样收购，既不压级压价，也不提级提价，坚持标准，善始善终，严禁收“人情烟” 、 “关系烟” ，严禁大起大落现象发生；各县（区）及收购站点之间要统一标准、统一眼光，防止收购站点之间收购等级标准不一致的现象发生，切实维护烟农的利益。（四）做好烟叶收购的服务工作五、六月份，正值天气炎热的时候，各烟站点要尽量为烟农考虑，完善服务设施，做到信息公开，提高烟叶收购服务水平。一是要完善服务设施，各站（点）要为烟农提供休息乘凉场所，休息场所应配备饮用茶水等，在烟叶交售等候区，要安排专人指挥秩序，避免烟农之间8 / 11发生争吵。二是要在收购场所醒目位置公布烟叶收购价格和相关政策，认真、细致、耐心地向烟农宣传解释烟叶收购政策和纪律。（五）加强专卖管理工作为切实维护国家利益，维护烟农利益和社会稳定，维护烟叶收购流转秩序，必须加强烟叶收购专卖管理工作。一是严肃收购纪律。加强对收购人员进行廉政教育、法制教育和职业道教育，增强收购人员的廉政意识、法制意识和责任意识，遵纪守法，牢固树立国家、集体和群众观念，严格执行廉洁自律规定。二是加强烟叶调运管理。承担烟叶调拨运输的车辆，必须持有烟草专卖行政主管部门出具的“调运单”或相关手续，严禁无烟草专卖品准运证运输烟叶。三是加强部门组织协调。香料烟公司和公安、工商、质监等部门要加强沟通与协调，切实加强烟叶收购专卖管理，严厉打击非法倒卖、贩运烟叶行为，切实维护好烟叶收购和流通的正常秩序。三、超前谋划 2016 年香料烟生产2016 年是“十二五”规划的第二年，为确保全市“十二五”香料烟规划目标的完成，全市各级党委、政府和香料烟公司要在全力抓好今年香料烟收购工作的基础上，超前谋划，超前部署，提早做好明年烟叶生产的各项准备工作。9 / 11（一）任务目标2016 年全市初步确定的晾晒烟生产任务目标为29 万担。其中：隆阳区生产收购晾晒烟 12 万担，昌宁县生产收购香料烟 12 万担，龙陵县生产收购香料烟 4 万担，施甸县生产收购晒黄烟 1 万担。（二）工作要求1稳步发展，巩固*香料烟品牌。2016 年全市的香料烟生产，仍然以稳步发展为主，在生产任务不增长的情况下，全市的香料烟生产要以提高烟叶质量，巩固*香料烟品牌为重心，按照省局（公司）优化烟叶结构的要求，提高标准化生产技术落实到位率，严把移栽节令关，筛选适宜田块种烟，分区域有针对性地研究育苗、施肥、品种、种植密度、栽培技术、调制等生产要素，切实提高*香料烟的生产水平和质量水平，巩固*香料烟品牌地位。2抓住机遇，开发晒黄烟。晒黄烟是为适应全国卷烟降焦减害要求，新开发的特色晒烟品牌，在国内有较广阔的市场前景，我们要抓住这个发展机遇，大力开发晒黄烟，扩大全市晾晒烟种植规模。一是要搞好规划。全市计划在施甸县、隆阳区进行开发种植，两县（区）要根据产业布局的要求，选择适宜的区域落实晒黄烟规划工作。二是要加强政策研究及宣传。公司要针对晒黄烟的种植区10 / 11域、生产管理特点，按照新产品开发的思路，加强政策研究，尽快出台晒黄烟种植政策，调动农户的积极性。三是要加强技术指导。公司要制定晒黄烟生产技术，形成材料印发给乡村组干部和烟农，加强晒黄烟生产技术的宣传，并指派专人负责晒黄烟的开发种植和技术指导，确保生产技术落实到位。四是要加强配套技术研究。要按照科技兴烟的思路，在晒黄烟施肥、成熟采收和调制等关键技术方面加强研究，彰显晒黄烟特色技术，提高市场竞争能力。3早行动早规划。一是各县（区）要尽快将生产目标计划分解到乡（镇） ，乡（镇）分解到村、组，按照“稳步发展，提高质量”的工作思路，合理规划产业布局，预留种烟田块，为 2016 年香料烟生产打下基础。二是计划推广香料烟漂浮育苗的乡（镇） ，要做好育苗场地、育苗管理的规划工作和宣传工作，确保香料烟漂浮育苗的成功推广。三是各乡（镇）及公司要深入农户，及早做好生产调查工作，摸清农户的想法和可种烟资源情况，为研究生产政策和措施提供有力依据。4加大对自然灾害风险互助基金的投入和管理。在今年投入的基础上，各县（区）财政及香料烟公司继续按照 10 元/亩的标准，安排自然灾害风险资金。同时，各县（区）要按照“专户存储、专款专用，滚动使用”的原则，加强对自然灾害风险互助基金的管理和使用，充分发11 / 11挥自然灾害风险互助基金的作用。5加强基础设施的管理和维护。这几年，全市各烟区共投入资金亿元用于基础设施建设，建设沟渠、管网、机耕路等设施 801 件；发放香料烟标准化晾房万座，投资亿元；发放穿烟机 16476 台，投资 1542 万元。管好用好这些基础