在新形势下开创基层政法工作新局面的讲话

1 / 6在新形势下开创基层政法工作新局面的讲话今年，基层政法机关紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。新形势下，党的十七界四中全会、省委书记卢展工“四个重在” 、 “三具两基一抓手”和政法委书记李新民重要讲话精神，对基层政法工作提出了更高、更严、更精的要求。如何从容应对并顺利解决基层政法工作中任务重、范围广、人才少、难度大等诸多难题，成为摆在基层政法委书记面前亟待解决的问题。只有进一步解放思想、开拓进取，才能够在破解难题的实践中不断开创基层政法工作新局面。一、围绕大局、服务中心，紧紧依靠党委的坚强领导不断开创基层政法工作新局面1、准确定位，明确目标基层政法机关公检法司信即基层公安局、人民检察院、人民法院、司法局和信访局，开展好各项工作的前提是要有明确的工作目标，也就是回答“为什么而干”的问题。如果目标不清晰、不知为何而工作，基层政法工2 / 6作必然是不成功的。基层政法机关应该准确定位于基层党委的坚强领导之下，将各项政法工作纳入到基层党委关于经济发展大局的整体部署之中，让政法机关真正成为基层经济发展和社会稳定的坚定捍卫者。2、履行职能，保驾护航基层政法机关明确了“为什么而干”的目标后，紧接着就应该思考“干什么”的问题。基层政法机关应该将发挥职能作用的政法工作实践与服务于基层经济发展大局的目标任务相结合，公安机关全力维护社会治安、人民检察院发挥法律监督，人民法院重点化解矛盾、司法局着重普法宣传、信访局突出解决上访难题，通过充分发挥各部门职能作用，实现为经济发展保驾护航。3、解放思想，开拓创新现在，基层政法机关应该思考“如何干”的问题，也就是基层政法机关应该以怎么样的思路和方法严格贯彻落实党委意图、为经济发展保驾护航。方法和思路不是唯一的，但必然有一个前提，那就是解放思想。社会经济迅猛发展的今天，各类群体阶层利益冲突复杂化、尖锐化，各类矛盾相互交织、错综复杂，保障社会稳定的形势也变得愈发严峻。如何在新形势下解决这些稳定难题，这就要求基层政法机关要解放思想，开拓创新，以新视角、新思路、新方法不断取得基层政法工作新的更大胜利。3 / 6二、立足本职、发挥职权，紧紧围绕公检法司信职能作用不断开创基层政法工作新局面1、深化巩固党委政法委核心地位，指导协调、监督管理党委政法委是党领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。多年来，在党委政法委的坚强领导下，基层政法机关取得了推动社会稳定、提高队伍素质、保障经济发展等诸多成绩。但是，新形势下，由于改革开放不断深入、社会转型迅猛发展、利益格局重新调整，影响社会稳定的因素不断增多，各级政法机关面临着协管监督难、依法行政难、经费保障难等诸多发展难题。解决这些难题必须要继续紧紧依靠党委政法委的坚强领导，不断处理好领导与被领导、加强领导与依法行政、经费保障与从优待警等重大关系，充分发挥党委政法委指导协调和监督管理职能作用，从而不断破解发展难题，巩固深化党委政法委核心领导地位。2、充分发挥公检法司信职能作用，多方联动、形成合力在维护团结稳定、保障和谐发展等政法工作中，基层政法机关公检法司信要充分发挥各自职能作用，既要相互配合、协同发展，又要互相监督、互相制约，积极构建基层政法工作不断发展的良好局面。举个例子来说，在4 / 6化解社会矛盾方面，基层政法机关要大力构建“大调解” 、“大信访”等工作机制，调解、信访化解矛盾纠纷不是法院或者信访局一个部门的事情，而是事关基层政法机关、事关基层改革发展的大事，各个基层政法机关要利用自身职权多渠道、多角度互相配合，形成合力，不断解决矛盾纠纷和上访事件。检察机关要对司法执法活动各个环节行使法律监督权，针对执法不严格、不规范的问题，进一步完善执法制度，严格执法程序、办事规则和行为规范，不断提高办案质量，从源头上遏制矛盾纠纷的发生。3、不断狠抓公检法司信队伍建设，提升素质、力促实效不断加强队伍建设、提高干警综合素质，是基层政法机关工作的重中之重。基层政法机关应当从总体上掌握政法队伍的基本状况，分析解决队伍建设中存在的突出问题，认真研究、重点解决、适时提出提高政治业务素质和业务战斗力的方针政策及具体措施。一方面要协助党委和党委组织部门考察、管理政法机关领导干部，重点加强研究政法机关领导班子建设，为搞好政法队伍建设和做好政法工作提供可靠的组织保障。另一方面，要积极教育引导基层政法机关全体干警扎根基层、热爱基层、奉献基层，充分发扬不怕疲劳、连续作战的良好精神，积极投身到社会稳定、抗灾救灾、治安防控、防暴处突等斗争中，5 / 6确保广大基层政法干警在严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务面前经受住考验，不断为基层政法工作而奋斗。三、保障稳定、持续发展，紧紧围绕建立健全工作机制不断开创基层政法工作新局面1、建立健全保障社会稳定工作机制要不断完善维护稳定工作领导机制。基层政法机关主要领导是维护稳定第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的稳定工作负责。要不断完善矛盾纠纷排查调处工作机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时、有效化解各种矛盾纠纷。要不断完善治安防控工作机制，围绕情报信息系统建设抓预警、围绕治安复杂地区管理抓整治、绕动态警务联动机制抓巡控、围绕重点部位安全保卫抓管理，构建良好治安环境。要不断完善公共安全保障机制，最大限度地保护人民生命财产的安全，将群众的满意度不但转化为幸福感。要不断完善规范化执法机制，严格依法执法、文明执法，注重整治效果、法律效果、社会效果的有机统一。2、建立健全保障社会稳定管理机制基层政法机关要立足实际，完善目标管理、人事管理、考核奖惩等管理长效机制，建立健全考核评价体系，将考核评价结果作为调级晋升、评先选优、岗位去留和奖金发放的重要依据。要把维护稳定工作纳入党委、政6 / 6府和党政部门年度责任目标体系，与经济社会发展目标同考核、同奖惩。将落实维护稳定工作领导责任制的情况作为领导班子和主要领导干部年度述职的重要内容。要关心基层干警成长，落实政治、生活待遇，激发内部活力和工作积极性。要严格兑现奖惩，对领导重视、措施得力、工作实绩突出的，大力表彰奖励；对工作不力、问题多发的，按照规定严肃追究责任。3、建立健全保障社会稳定监督机制基层政法机关要建立健全各级审核把关、考核评议、错案责任追究等各项规章制度，完善部门内部监督机制，拓宽社会监督渠道，通过行风评议制度，设立投诉电话和违法违纪举报箱，聘请执法监督员和公开接访，不断扩大公开的范围和内容，增强执法过程的透明度，形成多层次、全方位的法律和社会监督体系，督促基层政法机关