在全市民营经济表彰暨动员大会上的讲话

第 1 页 共 9 页 在全市民营经济表彰暨动员大会上的讲话在全市民营经济表彰暨动员大会上的讲话 市委 市政府把民营经济表彰动员大会放在全市 经济工作会议期间套开 表明了市委 市政府对民营 经济的高度重视 今天下午 孙书记还要作重要讲话 请同志们认真学习领会 贯彻落实 下面我讲四个问 题 一 为什么要加快发展民营经济 民营经济是与国营经济相对应的经营方式概念 它有 三化 特征 即产权主体多元化 职工身份社会 化 经营者选择市场化 近几年我们搞企业改革 转 换机制 都强调 领导能上能下 职工能进能出 收 入能高能低 要实现这三句话 必须以 三化 为基 础 首先是产权清晰 企业改革不只是三项制度安排 应该还有一个很基础的 产权制度 如果企业的产权 都是国有的 怎么让职工能进能出 干部都是上级考 核 任命的 上起来容易 下起来就难了 工资是按 上级文件标准制定的 怎么做到能高能够低 所以 没有产权主体多元化 这三句话也落实不了 第一 产权主体多元化 我认为 自然人资本 私人资本在 企业资本构成中应占到 半壁江山 甚至更多一些才叫 第 2 页 共 9 页 产权主体多元化 第二 职工身份社会化 必须真 正让企业在劳动力市场 人才市场上自主配置人力资 本和劳动力资本 而不是企业所需的人非到人事局 劳动局办手续不可 第三 经营者选择市场化 也就 是让企业能够自主 依法产生经营者 选聘经营管理 人才 实践使我们认识到 一个企业办得好坏 最关 键的一是机制 二是班子特别是经营者 机制好比是 路 经营者好比是车 再好的汽车没有好路跑不出高 速度 同时 再好的路 没有好车子 还是老牛拉破 车 速度也跑不起来 经营者的优秀与否是动态的 很难一次就选准 皇帝选太子也很艰难 可能要选好 几个 所以 需要有一种机制 让不好的车不敢上路 上不了路 万一车子在某一段时间出了问题 能够自 动在旁边停下来 让后面的好车超过去 这种机制的 建立靠什么 靠市场 我们在座的很多企业家 都是 靠市场机制选出来的 民营经济发的领域应是全方位的 包括工业 商 业 建筑 乡镇企业以及农业公司等等 也就是说 在竞争性领域 地方经济要以民营经济为主体 为什 么要旗帜鲜明地提出这个口号 可从以下几个方面来 认识 第一 加快发展发营经济是在社会主义市场经济 第 3 页 共 9 页 条件下 落实社会主义根本任务 实践 三个代表 思 想的客观需要 社会主义的根本任务是解放和发展生 产力 三个代表 的第一个代表就是 代表先进生产 力的发展要求 在计划经济框架里 靠高度统一的 国家计划来分配资源 发展生产 现在是市场经济 就要依靠和发挥市场对资源配置起基础性作用 实践 证明 行政配置资源的效益远远不如市场 我学经济 学后有四句话体会 第一句话是 用自己的钱办自己 的事 既讲节约又讲效果 如回天公司为提高企业 知名度 临时租用两个小时的豪华套房 接待完客人 之后就搭地铺 董事长和职工住在一个小房间里 就 是很典型的例子 第二句话 用自己的钱办别人的事 只讲节约不讲效果 豆腐渣工程就这么制造的 第 三句话 用别人的钱办自己的事 只讲效果不讲节约 公款消费即源于此 第四句话 用别人的钱办别人 的事 既不讲节约也不讲效果 相当一部分国有企 业 之所以困难 过去相当一部分国有商业银行 之 所以有那么多不良资产 很大程度上与此现象有关 当前要解放和发展生产力 必须按经济规律办事 按 市场法则办事 切实通过市场来配置资源 在竞争性 领域 有了自然人资本后 根据经济人理论 每个人 都会主动关心自己资本的保值增值 使自然人的资本 第 4 页 共 9 页 与国有资本共同积累 集中 增值 放大 推动生产 力的发展 从而改善人民的生活 实现 代表人民的 根本利益 在这一过程中 必须要有先进的制度文 化 机制文化 体制文化等 所以说 要把发展民营 经济提高到解放和发展生产力 实践 三个代表 重要 思想的高度上来认识 第二 加快发展民营经济 是贯彻落实十五届四 中全会精神 推进国有经济战略性调整和国有企业战 略性改组的必然要求 十五届四中全会的决议明确指 出 积极探索公有制的多种有效实现形式 国有资本 通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本 放大国 有资本的功能 提高国有经济的控制力 影响力和带 动力 因此 发展民营经济是落实四中全会精神 实施国有资本战略性调整的具体措施 第三 加快发展民营经济 是实施跨越式发展战 略 缩短与发达地区差距 实现市委提出 发展经济 富裕人民 目标的重要途径 中国社科院统计表明 各地人均 GDP 高低与民营所占比重呈 正相关 关系 民营经济发达的地区 经济发展就比较快 老百姓就 比较富裕 反之 经济发展就比较慢 老百姓的收入 就低 浙江 广东等地的民营经营成份高达 90 以上 所以 群众比我们富 这一点大家都有感性认识 第 5 页 共 9 页 第四 加快发展民营经济是转变政府职能 提高 中观经济管理水平 建设商家必争之地的重大举措 经过近几年努力 我市民营经济的比重有所提高 20 xx 年是 去年大体是 51 但在全省并不高 与浙 江 广东等发达地区相比比重更低 正因为我市的民 营经济发展得不很快 所以相当一批国有企业还没有 走出困境 没有条件给下岗职工提供充分的就业机会 各地财政收入不够厚实 企业也感到税赋较重 因为 我们要保证这么多人吃饭 必须要应收净收 所以 从襄樊的实际来看 要实现市委提出的 发展经济 富裕人民 目标 必须加快民营经济的发展 从政府 转变职能来说 我们这一级政府处在总理和经理之间 主要是创造良好的经济环境 商家必争 首要是 必 争商家 只有把环境搞好 吸引更多的民间资本 商家必争之地才能从理论变成现实 二 怎样加快发展民营经济 我市加快发展民营经济必须立足我市产老工业基 地 资产存量大 军转民试点城市的实际 通过改革 改制 引进民营资本的方式发展民营经济 这里我用 九个一批 来启发大家的思路 第一 国有股权或国有资产出售转让一批 象金 环公司过去国有股占 55 社会流通股 45 现在将国 第 6 页 共 9 页 有股中的 29 转让给民营泰跃公司 让其相对控股 我们鼓励和支持把现有的国有股权或者国有资产一次 性转让给有实力的民营企业或自然人 一下子变成民 有民营企业或民营资本控股的企业 第二 动态股权制改革一批 对于一些想卖又卖 不出去的企业 可通过置换职工身份 给关键人配岗 位股 让关键人乃至全体职工入股的方式 改变企业 的所有制结构 使自然人资本占主体 如银河公司 襄橡公司 飞龙公司等等 第三 依法破产变现重组的一批 在这方面市直 要向各县学习 依法推进破产 要从长远和根本上保 护职工利益 有些企业长期不结案 资产不能变现 企业不能搞活 职工不能上岗 实质是违背了职工的 根本利益 如果降低补偿的门槛 尽量把资产变活 让职工上岗 这才是维护职工利益的最好做法 要通 过这种方式 加快全市特别是市直几十家已进入破产 程序企业资产变现的步伐 发展一批民营企业 第四 先股后租或投资租赁一批 有时其他几种 方法一时难搞 但资产不能闲在那里 所谓先股后租 主要依靠内部力量 依法组建一个新的公司 再由新 法人租赁原有资产 对外提倡投资性租赁 防止掠夺 性租赁 第 7 页 共 9 页 第五 个体私营企业发展壮大一批 改革开放二 十多年来 有很多个体私营企业发展起来了 但块头 比较小 希望个体私营企业家参与国有集体企业的改 革 重组或者联合 或者让个体私营企业招商引资 使一批民营企业通过低成本扩张迅速发展壮大 第六 招商引资培植成长一批 加大招商引资力 度 各县以外都是外 襄樊以外都是外 无论是工业 商业 农业 服务业 都要全方位招商引资 第七 剥离有效资产吐故纳新一批 有些企业破 产很难 可以与债权银行合作 有效资产匹配有效债 务 象南漳的三七棉纺织厂 华海造纸厂等 不是剥 离无效资产 不良资产 而是剥离优良资产 有效资 产 按 1 1 匹配债务 再吸收自然人资本 变成一 个新的公司 第八 事业单位改制推陈出新一批 回天公司就 是一个研究所改制成功的 现在很多科研单位 很多 过去企业化管理的事业单位 要加大改制力度 吸收 自然人资本 转变职工身份 转制为民营企业 第九 鼓励下海创业兴办一批 襄樊吃财政饭的 干部比全省平均水平高 在襄樊市各地之间也不平衡 各地在这方面的潜力很大 如果通过优惠政策 鼓励 吃财政饭的人下去搞实业 搞民营企业 对个人 对 第 8 页 共 9 页 国家都是有利的事情 在这个问题我们要解放思想 云南鼓励带薪下海 湖南郴州市鼓励县或县级以下的 干部去创办农业公司 搞龙头企业 虽然从表面上看 这样做工资没有减少 但对转变政府职能 降低行政 成本有好处 因为减少了间接成本和机会成本 我们希望通过以上九个一批 甚至今后出现十个 一批 十一个一批 使全市到 20 xx 年底 规模以上 企业民营经济的比重超过 80 甚至 90 以上 三 加快民营经济发展应注意的问题 第一 如何有针对性地创新工作方式 把解决遗 留问题与企业改革 资产重组有机地结合在一起 在 重组过程中往往碰到一些破也破不了 死也死不掉 进也进不得的问题 我们必须要沉下去研究解决问题 的办法 如工贸中心在向民营化转制过程中 有关部 门协调过多次 很多问题难以解决 后来我们依法办 事 让职工向法院提起诉讼 追偿集资款和拖欠工资 企业在没有现金支付的条件下 法院判决用部分房产 偿还职工债务 然后职工用偿还的房产和新入股的 480 多万元资金 新注册了自然人为主体的富科公司 不仅偿还了债务问题 保护了职工合法权益 避免了 职