旅游局科学发展观整改落实方案

第 1 页 共 18 页 旅游局科学发展观整改落实方案旅游局科学发展观整改落实方案 整改落实阶段 是深入学习实践科学发展观活动 的关键阶段 整改落实阶段 我局按照 明确整改项 目 明确整改目标和时限要求 明确整改措施 明确 整改责任分工 向党员群众作出公开承诺 的要求 扎实推进 切实取得推动科学发展的实践成果和制度 成果 在全局深入学习实践科学发展观整个活动中 共发出征求意见表 20 xx 份 召开征求意见座谈会 3 次 召开 坚持科学发展 建设世界一流旅游城市 务虚会座谈会 2 次 对 分析检查报告 发出书面征 求意见函 67 份 共征集到 94 条意见和建议 在逐条 分析研究的基础上 梳理出 6 类 22 个问题 制定整 改落实方案如下 一 指导思想 以党的十七大精神为指导 以科学发展观为统领 以贯彻落实党的十七届三中全会 中央经济工作会议 市委十届五次全会精神为主线 以 坚持科学发展 建设世界一流旅游城市 为主题 以旅游收入占全市 gdp 达 10 旅游外汇收 100 亿美元 入境人数达到 1000 万为目标 创新工作思路 谋求科学发展 健 第 2 页 共 18 页 全体制机制 解决突出问题 优化旅游发展环境 全 力服务首都经济社会发展大局 以最高的标准要求 最好的精神状态 扎实的工作作风 有力的措施制度 适应新形势 迎接新挑战 抓住新机遇 实现新突破 为保持首都旅游经济平稳较快增长 加速世界一流旅 游城市建设贡献力量 二 整改内容 制约 旅游产业科学发展的条件需要进一步改进 旅游产业发展的环境不够优化 旅游资源的整合不够 充分 产业结构需要进一步调整 高端旅游产品的开 发 旅游品牌的提升需进一步加强 与国际一流旅游 城市相比 旅游产业规模 服务质量 市场环境和秩 序存在较大差距 与国内旅游业发达城市相比 旅游 产业的结构 质量 效益存在一定差距 与市委市政 府对旅游业发展的要求相比 旅游产业对全市经济社 会发展的作用还未得到充分发挥 整改目标 早日将 建设为成世界一流旅游城市 整改项目 通过规划落实带动旅游投资项目建设 整改措施 完成十个旅游规划编制 编制 环渤 海区域旅游发展总体规划 20 xx 20 xx 重大旅 第 3 页 共 18 页 游项目建设规划 道路旅游标识建设规划 泛金海湖旅游区域发展规划 永定河流域生态 旅游开发规划 雾灵山旅游区旅游发展规划 大西山区域旅游发展规划 通州运河文化旅 游发展总体规划 关于促进 旅游商品发展的意 见 关于促进工业产品旅游市场化推广的意见 开始实施 20 xx 20 xx 重大旅游项目建设规划 对旅游项目争取做到 落实一批 推出一批 规划一 批 谋划一批 科学规划 持续发展 继续落实 20 xx 旅游项目推介会 的具体项目 整改时限 20 xx 年 1 月至 20 xx 年 12 月 责任人 曹鹏程 牵头部门 规划统计 配合部门 促进一处 二 处 整改项目 大力推进旅游文化创意产业项目建设 整改措施 要发挥首都的文化资源优势 鼓励推 出具有民族特点 特色 质量上乘的原创文化旅游 演出剧目 扶持若干个品牌实景演艺剧目 大型歌舞 剧目 传统特色演艺剧目和京味文化演出剧目 积极 推进 同一首歌 等有广泛知名度和影响力的文艺演 出品牌落地 制定 市重大旅游文化项目目录 第 4 页 共 18 页 积极推进国际著名的大型主题公园建设 推动中国大 马戏表演 中国杂技秀 中华武术擂台赛等大型现代 旅游娱乐项目落户 要加强对著名文物古迹的深度 开发利用 鼓励有条件的旅游景区通过运用高科技手 段或打造实景演出剧目延长开放时间 支持 印象长 城 大型实景演出项目的实施 积极协调和推进颐和 园 天坛等景区 亮起来 工程的实施和 鸟巢 以 奥运为主题的演出 落地 整改时限 20 xx 年 责任人 顾晓园 曹鹏程 责任部门 促进一处 二处 规划统计处 整改项目 建立旅游重点项目招商引资项目库 整改措施 加强对旅游基础设施项目的重点推介 认真落实优化旅游投融资环境的相关政策 以大项目 为载体 以企业为平台 以资本为纽带 吸引知名大 企业 大财团以及民间资金参与旅游开发建设 使旅 游产业成为社会投资的热点和重点 推动旅游资源向 旅游资本转变 实现资本与资源的最佳结合 整改时限 20 xx 年 责任人 曹鹏程 责任部门 规划统计处 整改项目 大力推进乡村旅游产业项目建设 第 5 页 共 18 页 整改措施 充分利用现有生态资源和旅游资源 以休闲度假游为重点 挖掘 都市休闲 生态野趣 温泉保健 民俗风情 养生健体 漂流历险 美食养 生 红色经典 等特色旅游产品 创建 3 个市级生态 休闲度假示范区 创建 3 个乡村旅游新业态聚集区项 目 完成 4 个乡村旅游示范沟带创意策划项目 完成 10 个乡村旅游示范民俗村创意策划项目 整改时限 20 xx 年 责任人 安金明 责任部门 综合与安全处 统筹区域旅游合作发展的力度需进一步加强 区 域旅游合作 与环渤海地区 周边地区和国内 10 个热点旅游城市建立起的 9 10 合作机制 其合 作的广度 深度和实效需要进一步挖掘和开发 国际 间区域旅游合作有待进一步加强 整改目标 大力推进 周边地区区域旅游合作 打造京津冀旅游金三角 拓展环渤海 9 省旅游区域合 作 整改项目 实施区域旅游合作战略 拓展旅游发 展空间 整改措施 以产品和市场为核心 继续推动与环 渤海地区 5 省市 环 4 省区和 10 个国内热点旅游 第 6 页 共 18 页 城市的深度合作 实施 9 省市间共塑产品 互送客源 同步宣传 异地投诉 联合执法 实现区域内的资源 共享 市场共享 利益共享 拟开通一批 旅游绿色 通道 争取实现旅游大巴高速路进京免费 进一步 促进区域旅游 同城化建设 将 与天津春节黄金 周活动模式扩大到 周边省市区 把区域旅游合作做 实做活 在巩固 和环渤海地区及周边地区旅游市场 的基础上 大力拓展长三角和珠三角地区旅游市场 积极开发西部和东北旅游市场 整改时限 20 xx 年 1 月至 20 xx 年 12 月 责任人 曹鹏程 牵头部门 规划统计处 配合部门 促进一处 境外市场的促销力度需进一步加强 加大以 奥运旅游全球营销宣传促进工作 为主的国际旅 游宣传促销 以吸引更多的海外游客 保持首都旅游 经济平稳较快增长还需进一步加大力度 整改目标 在全世界树立 的美好形象 整改项目 加大日 韩宣传促销 积极策划吸引 客源 倡导企业积极开发 银发游 京味文化游 修学游 环保游 等深度游产品 组织企业 赴日参加 东京高尔夫旅游展 大阪国际旅游展 jata 展 资金支持日本 jtb 旅行组织的 700 第 7 页 共 18 页 名销售经理到京研修考察 拟资金支持招徕日本大型 旅行社 采购商和主流媒体来京考察 拟邀请日本百 名中学校长 家长委员会代表 旅行商来京考察修学 旅行资源 与国家旅游局共同主办中日韩青少年教育 旅行研讨会 邀请中日韩教育界 旅游界 新闻界人 士 300 人到京共商修学旅游发展大计 宣传 修学旅 游资源 在日本的 6 个有线电视频道播出由日本媒体 拍摄的不同主题旅游宣传片 全年将组织企业两次赴 日韩进行旅行商业务座谈会 通过交流共塑产品 推 动奖励政策的实施 引导日韩旅行社积极销售 旅游 产品 整改时限 20 xx 年 责任人 顾晓园 责任处室 促进一处 促进二处 整改项目 调整海外参展的组织方式和参展形式 力求欧美远程市场促销活动取得实效 整改措施 组织企业参加墨尔本亚太国际商务会 议奖励旅游展 德国法兰克福国际商务会议奖励旅游 展 美国芝加哥国际商务会议奖励旅游展 西班牙巴 塞罗那国际商务会议奖励旅游展 以及 site icca mpi 年会 以区域合作为平台 联合 天津 山东等部分沿海城市旅游局 旅游企业共 第 8 页 共 18 页 同参加美国游轮展 俄罗斯旅游展 借展会之机举行 之夜 旅游推介会 推介奥运后 旅游产品 最 大限度宣传 旅游资源 邀请国际会奖旅行商 欧美 旅行商到京考察 会奖旅游资源 选择在欧美一级市 场最具影响力的电视媒体和平面媒体做宣传 播放或 刊登 旅游形象宣传广告 整改时限 20 xx 年 责任人 顾晓园 责任处室 促进一处 促进二处 整改项目 借助旅游活动和申办国际性会议 树 立 旅游的国际品牌形象 整改措施 将继续举办 国际旅游博览会 与英国励展集团合作 联合主办 国际会议奖励旅游 展 力争用三年时间将其打造成为国际著名的会议 奖励旅游展 将举办 第十一届 旅游文化节 以 政府主导 市场化运作的方式设计策划活动内容和形 式 力争将其打造成为未来 市民和中外游客真正的 狂欢节 整改时限 20 xx 年 责任人 顾晓园 责任处室 促进一处 促进二处 整改项目 加大媒体宣传力度 不断扩大 旅游 第 9 页 共 18 页 品牌的知名度和美誉度 整改措施 以买断电视时段 铺设飞机机场宣传 渠道 利用火车车载媒体以及与著名旅游刊物的全方 位战略合作 多角度 多形式 立体的开展 旅游宣 传工作 集中购买航空 机场媒体资源 全面宣传 旅游 在国内 9 大航空公司的所有航班上 以月为单 位播出不同主题的 旅游宣传片 利用全国 24 个重 要旅游城市机场电视媒体滚动播出 旅游宣传广告 整改时限 20 xx 年 责任人 顾晓园 责任处室 促进一处 促进二处 在坚持以人为本 服务群众方面还有需要加强的 方面 旅游基础设施建设需进一步加强 旅游景区标 识牌建设 旅游标识系统的建设需要进一步加大力度 整改目标 着力打造优美的环境 优良的秩序 优质的服务的首都旅游市场 三优目标 促进旅游 经济平稳较快发展 整改项目 进一步加强旅游公共服务设施的建设 整改措施 重点建设旅游咨询中心 游客服务中 心 今年五一前要完成高速路咨询站和机场 1 2 3 第 10 页 共 18 页 号航站楼咨询站的建设 数字 信息亭要从去年的 630 个发展到今年的 20 xx 个 完善旅游标识系统 今年要将景区标识建设改造工作扩大到 3a 级以上旅 游景区 加大对交通引导服务设施的投入 完善道路 指示标志和景点中英文交通指示牌 完善旅游交通体 系 为旅游者提供便捷的交通服务 在黄金周及旅游 旺季保障供给 规划建设远郊区县之间的旅游大道 实现京郊自驾车无障碍旅游 整改时限 20 xx 年 责任人 熊玉梅 安金明 责任处室 综合安全处 信息中心 整改项目 建立人本化的旅游服务配套体系 整改措施 协调增加公交 一卡通 的景区门票 和集散中心购票折扣功能 增加免费工业旅游示范点 加快全市星级宾馆饭店 3a 级以上旅游景区的无障 碍设施建设以及 3a 级以上旅游景区的多语种说明牌 建设 推动全市主要旅游景区实现无线导游和多语种 自动导游机服务 实施旅游救援工程 在 市重点山 区旅游景区周边相对制高点设置太阳能灯杆导向标志 等野外应急救援辅助定位系统建设 方便野外登山者 导向和救援工作 整改时限 20 xx 20 xx 年 第 11 页 共 18 页 责任人 安金明 责任处室 综合与安全管理处 整改项目 积极开发具有 特色的旅游商品 着 力刺激国内外游客的消费需求 整改措施 大力推动 旅游商品的品牌化 连锁 化发展 20 xx 年 礼物 专营店力争覆盖 3a 级 以上所有景区 重点推出体现中华传统文化的旅游纪 念品 鼓励文化旅游创意企业开发中国传统书画旅游 商品 形成书画街 画家村 书画包装设计企业的产 业聚集 重点推出包括琉璃厂 大栅栏 锣鼓巷 烟 袋斜街在内的旅游商业街区 完善红桥 秀水 潘家 园等传统旅游商业街区 建设全国一流的旅游商品交 易中心 旅游纪念品孵化基地和旅游纪念品创意园区 举办 中国旅游纪念品博览会 通过这些工作 逐 步形成具有鲜明 特色的旅游商品体系 把 打造成 全国旅游商品的创意 研发 交易 展示中心 整改时限 20 xx 20 xx 年 责任人 曹鹏程 责任处室 规划统计处 整改项目 加强旅游信息网站建设 整改措施 编制 旅游信息网建设意见 丰 富网站语言信息 加快与国际旅游大都市接轨的力度 第 12 页 共 18 页 改版日文 英文网站 法文 阿拉伯文 西班牙语 新建韩文 德语网站 以更好地为 主要客源地游客 服务 优化电子地图 探讨电子商务 为游客提供旅 游预订服务 丰富网站信息 优化表现形式 提高网 站影响力 整改时限 20 xx 20 xx 责任人 熊玉梅 责任处室 信息中心 整改项目 搞好 旅游集散中心建设 整改措施 根据 旅游集散中心拆迁工作的总体 部署 研究集散中心建立临时性经营场所建设工作 整改时限 20 xx 年 责任人 于德斌 责任处室 执法大队 在整顿 地区旅游市场秩序 加大首都旅游产业 标准化 规范化 法制化建设方面还有一定的差距 旅行社服务质量等级达标工作 星级饭店质量评价体 系和准入退出机制 行业法制化建设还需加强 地 区旅游市场秩序要进一步治理整顿 整顿目标 完善 地区旅行社服务质量等级评定 标准以及星级饭店服务质量标准 规范服务质量 提 高服务水平 提高行业法制化水平 进一步优化 旅 第 13 页 共 18 页 游市场发展环境 整改项目 进一步构建国际化 标准化的优质服 务体系 整改措施 全面推行旅游标准化 提升旅游企业 的规范服务水平 认真落实 市旅游产业标准发展 规划 制定或修订涉及服务质量 安全管理 无障 碍设施建设等一系列地方标准 通过旅行社服务质量 等级达标 严格导游员准入制度 完善星级饭店质量 评价体系和准入退出机制 实施 市社会旅馆全员达 标工程 全面提升 旅游产业的服务质量和国际化水 平 研究制定 饭店客用物品质量标准 人家 住宿服务标准 积极协调政府和有关部门 做好 奥运人家 由临时住宿接待形式转为常态 拓展和 丰富 住宿业 强化 地区旅行社行业标准化管理 提升旅行社行业的整体素质 加强服务质量管理 通 过市场规律形成优胜劣汰机制 引导旅行社行业实现 产业升级 努力做好旅行社等级评定和复核工作 为 解决 一日游 服务质量问题 已向市技术监督局 立项 制定出台 一日游服务 标准 维护游客和 旅行社双方的合法权益 促进 一日游 市场健康 有序的发展 整改时限 20 xx 20 xx 第 14 页 共 18 页 责任人 于德斌 责任部门 旅行社管理处 饭店管理处 整改项目 进一步加大旅游市场治理整顿的力度 整改措施 坚持 疏堵结合 打建结合 的指导 思想 按照 条块结合 属地管理 原则 对旅游市 场进行严打严管的同时 积极引导 建立有效的疏通 渠道 努力营造健康 有序的旅游市场秩序 要继续 保持对非法 一日游 的高压严打态势 协同有关部 门合力解决 一日游 市场长期存在的痼疾顽症 依法查处旅行社 导游员在组织接待旅游活动过程中 的违法违规行为 探索建立和完善市 区两级联合执 法检查体系 通过联动执法 专项整治 不断规范首 都旅游市场秩序 为迎接建国六十周年大庆和促进 旅游产业又好又快发展创建良好的旅游市场环境 整改时限 20 xx 20 xx 责任人 于德斌 责任部门 执法大队 整改项目 进一步健全旅游市场管理的法律法规 体系 加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法 规 整改措施 根据市政府立法计划 参考 旅游 第 15 页 共 18 页 地方法规范体系研究 的成果 研究和确定立法调研 项目并按要求实施立法调研 以拟出台的 旅行社管 理条例 及国家旅游局实施细则为依据 修改我局相 关行政处罚裁量权相关规定 公平公正执法 整改时限 20 xx 20 xx 年 责任人 安金明 责任处室 政策法规处 在党组及机关自身建设方面 要进一步加强开展 系统学习 深入调查研究等方面 切实加强机关党员 干部队伍的思想 组织 作风建设 进一步活跃机关 文化体育生活 整改项目 加强党组理论中心组的系统学习 整改措施 健全每月 2 次学习制度 每季度 1 次 辅导报告制度 加强以党组理论中心组为龙头的学习 制度 带动全局切实搞好学习 通过深入调研 转变 领导作风 做到科学决策 切实推进旅游产业发展 建立职责明确 顺畅有序的工作机制 整改时限 20 xx 年 责任人 顾晓园 责任处室 机关党委 整改项目 进一步深入开展调研 切实转变领导 作风 第 16 页 共 18 页 整改措施 在 8 个城区进行特色街区的调研 在 10 个远郊区县进行休闲度假旅游区的调研 摸清 城区和郊区旅游休闲资源的家底 有针对性地对城区 和郊区进行投资与消费的双轮驱动 拉动城市郊区两 个市场 整改时限 20 xx 20 xx 责任人 安金明 责任处室 政策法规处 整改项目 干部队伍思想建设和作风建设还需要 进一步提高 推动工作落实 加强工作监督 严格管 理要求的力度还需要进一步加大 机关文化体育生活 需进一步落实 整改措施 制定计划加强队伍思想建设 不断提 高思想政治素质 加强组织建设 不断推进基层党建 创新 加强作风建设 不断夯实讲党性重品行作表率 的思想基础