在全县秋冬季农业综合开发现场会上的讲话

第 1 页 共 20 页 在全县秋冬季农业综合开发现场会上的讲在全县秋冬季农业综合开发现场会上的讲 话话 同志们 经县委 县政府研究决定 今天召开全县秋 冬季农业综合开发现场会 这次会议的主要目的是 贯彻落实党的十六届五中全会和县委第三季度经济形 势分析会精神 分析入秋以来我县秋冬季农业综合开 发和今年前三季度农业和农村经济形势 总结经验 学习和推广先进典型 对下阶段的工作进行再动员 再部署 再升温 推动各地尽快形成抓紧抓好秋冬农 业生产的热潮 促进农业增效 农民增收 农村稳定 为明年的工作打好基础 今天 大家实地参观了 三个乡镇的个现场 刚才 三个乡镇作了典型发言 其他乡镇 也汇报交流了前阶段工作 相信会对大家有所启发 有所收获 将会对我县秋冬农业综合开发工作起到有 力的推动作用 请大家回去后认真抓好贯彻落实 这次现场会之所以选择这个乡镇的点 主要 是因为这些地方近年来特别是今年来 在农业综合开 发方面进行了有益的探索 找到了一些好的办法 总 第 2 页 共 20 页 结他们的经验和做法 概括起来主要有以下三个方面 一是领导重视 工作扎实 乡镇党委 政府能够把秋 冬农业综合开发工作作为全年农业和农村工作的重点 来抓紧抓实 其是党政领导班子成员投入大量的 时间和精力研究和探索新形势下农村经济发展的路子 有强烈的事业心 责任感 勇于开拓 工作扎实 对 每个项目的发展都能做到领导精力到位 工作到位一 抓到底 二是思路清晰 操作性强 这几个乡镇能够 根据自己的实际 制定出适合本地特色的工作计划 如 镇定位于 把发展 作为发展重点 这 个思路就符合当地实际 易于操作 为农民增收创造 好的基础 三是典型突出 特色明显 如 这 些典型都各具特色 为当地的农业和农村经济发展注 入新的活力 奠定了比较扎实的基础 当然 各乡镇 在抓秋冬农业综合开发方面还有许多成功的经验和好 的做法 由于时间关系 我就不一一列举 希望大家 相互学习和借鉴 取长补短 进一步把各自的工作做 好 下面我讲三个问题 一 正确估价形势 准确把握大局 自觉增 强抓好秋冬农业农村工作的紧迫感和责任感 冬季农业工作年年抓 年年在提倡 年年也 都不一样 从今年整个农业形势分析来看 我们所面 第 3 页 共 20 页 临的形势还是比较严峻的 压力还是比较大的 主要 表现在一是农业两项指标完成情况还不够理想 在第 三季度经济形势分析会上 指出 过去我们分析 的经济形势 总认为我县是农业大县 工业才是 短腿 但从今年的形势看 工业生产保持高速增 长势头 成为拉动经济增长的主力军 而农业生产形 势却十分严峻 基数大 增幅低 拖了全县经济增长 的后腿 虽然有 等客观因素 但差距如此之大 重视不够 努力不够出乎我们意料 针对今年农业生 产的严峻形势 县里专门召开了 会议 各乡镇必 须认真分析原因 找准症结所在 狠抓工作落实 确 保实现年初预定目标 二是秋冬季农业开发进展不平 衡 县政府月底发了 关于切实抓好今年秋冬农业综 合开发工作的通知 对农业综合开发的指导思想 目标任务 政策措施等进行了部署 并加强对农业综 合开发的指导和督查 从而在全县范围内掀起了秋冬 农业综合开发的热潮 但是从上周各乡镇报送的数字 看 各乡镇都有进度 但开发进度不平衡 山上 田 里和种养项目开发不平衡 茶果开发进度较慢 农田 食用菌发展势头平稳 畜牧水产开发势头强劲 同时 根据我到基层了解的情况 秋冬农业开发还存在 三 个不适应 需要大家在今后工作中引起重视 一是 第 4 页 共 20 页 在指导思想上不适应 我们不少干部指导经济工作的 思维和方法还停留在计划经济的旧思维 老套路上 不善于积极主动应对新情况 新问题 采取积极措施 创造性开展工作 不善于利用市场机制 经济手段 典型示范引路 加强具体指导 搞好系列服务等方式 方法来适应变化了的新形势 二是在工作上不适应 一些干部满足于一般性的部署工作 对推进秋冬农业 综合开发缺乏实质性措施 不善于研究市场信息 市 场动态和供求关系 不善于运用市场经济规律指导开 发性生产 对秋冬农业开发搞些什么项目 需要解决 一些什么问题 心中无数 存在着畏难情绪 面对困 难和挑战 不是在工作上积极去研究措施 拓宽思路 寻找办法 而是听之任之 束手无策 无所作为 工 作进展缓慢 发展不平衡问题较突出 三是在投入机 制上不适应 一些地方对秋冬农业综合开发的投资主 体不明确 习惯于依靠财政投入搞开发 等 靠 要 依赖思想严重 总感到资金难于筹措 资金缺口 大 致使秋冬农业综合开发气氛不浓 规模不大 质 量不高 效益不好 正是由于这些方面的 不适应 我县秋冬农业综合开发中往往存在着只重视数量的扩 张 轻视管理 只重视生产 轻视流通 只重视速度 轻视效益等问题 这些问题 应引起我们的高度重视 第 5 页 共 20 页 因此各级各有关部门要认清形势 坚定信心 抓住机遇 充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性 要充分认识到 抓好秋冬季农业工作 是 稳定提高粮食生产能力的根本所在 粮食问题事关国 计民生 事关经济全局 事关社会稳定 是我们经济 社会发展过程中最紧迫的重大问题 国家和省上出台 了一系列支持农业和粮食生产的政策措施 对稳定提 高粮食生产能力提出了具体要求 这是当前和今后一 段时期我们抓农业工作的一个重要方面 秋冬季农业 作为来年农业生产的开端 工作内涵丰富 涉及面广 秋种 冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的 格局 农业综合开发 基本农田建设 农田水利建设 等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量 改善农 业生产条件 增强防灾抗灾能力 这些工作 都是我 们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在 是要充分认识到 抓好秋冬季农业工作 是调整农业结构 促进农民增收的重要环节 近些年 来 随着耕作制度的创新 栽培技术的进步和种植结 构的调整 我县种植结构不断优化 种植面积不 断扩大 秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用 越来越明显 对增加农民收入的贡献也越来越大 可 第 6 页 共 20 页 以说 抓好种植业结构调整甚至农业和农村经济结构 调整 关键还是看秋冬季的开发 秋冬季农业开发一 般从月中下旬开始 到第二年月份基本结束 历时半 年多 生产周期长 再加上我县秋冬季可利用的农业 资源丰富 冬闲田土较多 温光水资源充沛 在作物 布局 品种选择安排上回旋余地很大 可以发展的蔬 菜及经济作物种类很多 可以说潜力比其它季节要大 得多 切实抓好秋冬季农业生产 是当前我们增加农 民收入的现实途径 是要充分认识到 抓好秋冬季农业工作 是保持良好发展势头 乘势而上的需要 去今两年 由于政策好 人努力 天帮忙 我县农业和农村经济 发展形势很好 农民收入也是近年来增幅较大的年份 这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策 极大地调动了农民积极性 同时也是全县广大干部群 众共同努力 狠抓落实的结果 分析当前农业效益大 幅度增长的原因 除气候因素和人的努力外 不难看 出 农产品市场价格的上升是最大的因素 按照市场 经济规律 这种上升势头必将有一个持续的过程 今 年又是国家恢复发展粮食生产的第二年 我们要紧紧 抓住良好的政策和市场机遇 加强对秋冬季农业生产 的引导和服务 牢牢把握全年农业丰收的主动权 保 第 7 页 共 20 页 持良好的发展势头 乘势而上 努力增加农产品产量 提高农产品质量 提升农业经济效益 为明年农民增 收打下更坚实的基础 是要充分认识到 抓好秋冬季农业工作 是当前各级政府和干部应尽的职责 市场经济发展到 今天 政府究竟还需不需要抓农业生产 我下基层走 访过 有的同志说 抓农业生产干部辛苦 群众埋怨 吃力不讨好 回顾以往的农业生产工作 确实存在这 种现象 但这并不是说明抓农业本身存在问题 相反 恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足 随着 政府职能的转变 政府在农业工作中的作用只能加强 不能削弱 而且必须长期发挥作用 如果政府不抓农 业 还谈什么发展农村经济 当前的农业生产单位还 是家庭经营 小生产与大市场之间能否有效对接 需 要政府加以引导 协调和服务 因为农民对市场的认 识是有限的 而政府部门掌握了大量的科技 政策和 市场信息 有义务把这些信息传递给农户 为农民做 好服务 另外 社会化服务 病虫测报 疫病综合防 治等全局性的工作 一家一户是办不到的 也只有靠 政府来组织 来协调 事实证明 农业生产抓与不抓 大不一样 象 以及不少乡镇各具特色的农 业生产 都是持之以恒地抓的结果 因此 我们必须 第 8 页 共 20 页 抓住当前秋冬季农业生产的有利时机 充分认识和发 挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用 为实现明年 农业生产和农村经济目标打好基础 版权所有 是要充分认识到 做好今年的秋冬季农业 工作 我们有许多有利因素 这两年 中央和省委的 号文件精神 相继出台了一系列扶持和发展粮食生产 促进农民增收的政策措施 优惠政策的推动和农产品 市场价格的拉动 种植效益能够得到保证 扶持保护 政策的落实 农业基础设施不断改善 农资市场逐步 规范 农产品流通活跃 价格有所回升 在多重因素 的作用下 农民生产积极性高涨 二 创新发展理念 突出工作重点 努力推动 秋冬农业开发工作上新台阶 当前 要以秋冬季农业开发为重点 紧紧围 绕增加农民收入这一中心 以农业结构调整为主线 以农业特色优势资源的合理配置为基础 以市场需求 为导向 以科技进步为支撑 充分发挥区域比较优势 着力改善农业生产结构 千方百计保护和提高农业综 合生产能力 确保今年秋冬季农业开发任务的全面完 成 为明年的农民增收打好基础 今年的秋冬季农业 开发具体目标任务 县政府已经专门下发了指导性的 文件 各乡镇要根据这个总体要求 紧密结合年初确 第 9 页 共 20 页 定的各项工作目标 对照自己的进度 创新 一个理 念 突出 五个重点 统筹安排 抓好落实 确 保秋冬农业农村工作取得新突破 一创新 一个理念 在年初召开的全县农村工作会议上 针 对全县改革发展的全局要求和经济发展新阶段的新特 点 提出了 要按照统筹城乡发展的要求 坚持用工 业化的理念发展农业 跳出农业发展农业 的新思路 今年的秋冬农业综合开发工作也必须全面坚持好 认 真落实好这个 工业经营 的理念 要充分认识树立 工业经营 理念对于解决 三农 问题的特殊重要 性 加强对工业发展规律的学习研究和科学把握 牢 固树立农业农村经济 工业经营 的发展理念 自觉 地加以运用 科学地发挥效能 推动秋冬农业开发的 突破和更新 当前 要把秋冬农业综合开发作为一项 大产业 在尊重农业农村发展规律的基础上 大力推 进 工业经营 力争今年秋冬农业综合开发工作发 展思路 目标任务 规划布局 政策措施等方方面面 都体现出 工业经营 的理念 我们要依据市场需要 确定发展方向 根据资源优势选择产业布局 借助综 合手段推动资源组合 依靠科技进步提高发展素质 实行科学管理推动增产增效的 工业经营 要求 努 第 10 页 共 20 页 力创出一个 特色带动 市场启动 龙头拉动 基地 推动 干部驱动 的秋冬开发新路子 要落实好秋冬 农业农村经济的产业产品 为大产业发展提供优质服 务 做大做强农业特色产业 延伸产业链条 推动农 业产业化经营 实行秋冬农业综合开发的 工业经营 客观上还要求统筹协调好农村经济 社会 政治全 面发展 不断构建社会主义和谐新农村 总之 推进 农业农村经济 工业经营 是新鲜事物 更是必然 趋势 希望大家早思考 早研究 早推行 早见效 牢牢掌握好工作的主动权 版权所有 二突出 五个重点 突出产业建设重点 蔬菜产业主攻订单 蔬菜产业的发展是农 民增收的重要途径 记得去年的现场会上 村就 向大家展示了 公司能人 大户基地 开发模式的成 功经验 现在看来 这种模式在各乡镇都得到不同程 度的推广 而且各具特色 乡今年就利用得天独 厚的地理气候条件 建立起近万亩的反季节蔬菜生产 基地 生产 经营呈现出一片繁忙景象 产品供 不应求 关键还是要以市场化来运作 由农村种植大 户 种植能人来承担 以龙头企业为依托 公司提供 种子 农药 肥料等农资物质 同时提供技术 与农 第 11 页 共 20 页 村种植大户 种植能人齐心协力发展 当然 订单农 业也好 蔬菜基地也好 一定要以市场化来运作 政 府只能起牵线搭桥作用 名优果茶产业主攻标准化 现在的人消费 的水平和方向都往绿色的 有机的产品方向发展 那 么怎么推广呢 要向生态茶 果园方向发展 必须以 无公害为基础 另外要因地制宜 突出重点 突出特 色 今年全县计划建立无公害茶叶亩 有机茶基地亩 在绿茶价格行情较为疲软的情况下 通过采用茶业标 准化生产仍然能够取得较高的经济效益 食用菌产业主攻市场 我们 的食用菌 在全省也是很有名气的 对 农业的贡献非常大 这几年 发展珍稀 无公害 反季节食用菌的菇农和 食用菌龙头企业更是尝到了甜头 秋冬季食用菌开发 还是蘑菇唱重头戏 从月份到第二年的月份 蘑菇一 般是在是上市的旺季 但是如果能够在高山栽培 实 现反季节的话 至月份产品就出来了 早的甚至是月 份 淡季价格不用说会很好 更不用提愁销路问题 发展珍稀无公害食用菌也是考虑到市场需求 姬松茸 杏鲍菇 茶树菇 灰树花等都是珍稀食用菌类 公司种植的有机食用菌栽培基地 今年还向美国 欧 盟等国家申请有机农产品认证 这里的产品比一般农 第 12 页 共 20 页 户栽培的姬松茸价格高出元公斤 产品供不应求 经 济效益很好 诸如此类 其他乡镇也有这样的条件 关键是要瞄准市场 畜牧水产业主攻规模 畜牧水产业在农业 上占了相当大的一部分 畜牧水产 有特色 规模 养猪就是我们的一大特色 据畜牧水产局的统计 全 县已建成规模猪场多家这些规模猪场大部分是去年以 来新建的 今年已发挥养殖效益 在养羊方面 等乡镇都很有特色 但要实现规模发展必须与 种植牧草相结合 各乡镇可以结合实际抓几个点 促 进种草养畜产业全面推广 特别是在冬闲田发展种植 牧草 各乡镇要积极地配合 抓出成效 要实现水产 规模开发 单靠发展一些养殖户是不够的 要引入一 些龙头企业共同参与 突出提高农业综合生产能力重点 年中央 号文件的中心就是大力提升农业综合生产能力 今年 秋冬农业农村工作中 要用系统工程的观点 着重抓 好以山 水 田 林 路 电 沼综合治理配套为重 点的农村基础设施建设 加强项目管理 树立良好形 象 特别要高度重视项目前期工作 做好项目储备 加大项目落实力度 力争有更多的项目进入国家和省 上的建设计划 增加投入 千方百计做大农村基本建 第 13 页 共 20 页 设规模 这里我主要强调一下农村沼气池的建设 突出农村劳动力培训转移重点 山区农业 大县 农业人口大县这是我们基本县情 过去 人们 往往注重自然资源开发 而忽视一个最大的开发 就 是人才 人力资源的开发 人才 人力的开发才是效 率最高 最可持续的开发 加强培训 提高农村劳动 力素质 大规模推动转移就业 是 三农 发展新阶 段提出的新要求 大举措 是最终解决 三农 问题 的根本出路 要转变 重自然资源开发 轻人力资源 开发 的旧观念 树立以人为本的发展新理念 把对 农民的技术培训摆在重要位置 切实加强领导 进一 步整合培训资源 加大培训的力度 增强培训的有效 性和针对性 提高培训的质量和效益 要转变 重单 纯依靠农业就地发展 轻视文化技能培养 的旧观念 树立用城乡统筹办法解决 三农 问题的新理念 加 强组织协调 搞好联系联络 抓好权益保障 推动农 村劳动力转移就业有新的进步 当前 要集中解决好 几个问题 一要健全县乡机构 实现有人办事 二要 制定好规划 乡镇要把这项工作纳入 十一 五 规 划 三要完善机制 解决好多元化资金投入 培训与 就业对接 就业与权益保障落实等重大问题 四要依 据市场需要 选准培训对象 规范培训内容 完善培 第 14 页 共 20 页 训方法 提高培训转移效果 五要搞好统筹协调 发 挥了各相关部门职能作用 形成培训转移合力 突出农产品流通重点 从总体看 我县农 业的专业化 标准化 规模化和组织化程度还不高 产业化经营水平低 整体素质和综合效益不理想 我 看根本的症结在于优势产品 特色产品和名牌产品不 多 质量不高 竞争力不强 营销环节薄弱 远未形 成顺畅的产销关系 打造品牌 强化营销就成为抓农 业 促增收的关键问题 打造品牌是抢占市场的基础 没有过硬品牌 没有适销对路的产品 要有效地抢占 市场是非常困难的 没有顺畅的营销渠道和强有力的 营销手段 再好的产品也难以被市场所认同 所以 要坚持两手抓 一手抓品牌打造 一手抓市场营销 双管齐下 在品牌打造上 要继续加大绿色 无公害 农产品的开发力度 我县工业污染小 很多地方具备 生产绿色 无公害农产品的条件 我们要立足县情 尽快建立适应发展绿色 无公害农业的技术支撑体系 制定产地环境质量标准 农艺标准 产品质量标准 农产品加工标准等一整套质量标准体系和操作规程 创造条件逐步形成标准化生产 规范化管理的格局 在强化营销上 要加大宣传力度 扩大我县农产品的 知名度 为抓好营销营造良好的氛围 要加快县乡信 第 15 页 共 20 页 息服务网络建设 及时提供生产 市场和产品供求信 息 为指导工作提供科学依据 要加强营销队伍建设 近几年 我们针对农产品营销制定了很多鼓励政策 要及时兑现这些政策 引导 鼓励和支持各种民间中 介组织的发展壮大 提高经营管理水平 扩大营销规 模 增强辐射带动能力 突出秋冬季动物防疫工作重点 秋冬季是 动物疫病的高发期 高致病性禽流感和牲畜口蹄疫是 人畜共患的重大疫病 一旦形成疫情 不仅会造成严 重的经济损失 而且将直接威胁人民群众的生命安全 影响社会稳定 乡镇政府要对这项工作负总责 对重 大动物疫病要实施强制免疫 防疫密度必须达到 从 月份开始 县里先后召开过两次专题会议进行部署安 排 县政府和防疫部门下发了工作文件 各乡镇一定 要高度重视 把精神层层传达下去 做好宣传发动 畜牧水产中心要严密监测疫情 一旦发现要及时组织 扑杀 确保发病不流行 有疫不成灾 县里已经成立 了秋防工作领导小组和督查小组 各乡镇也要把村级 动物防疫员全部组织起来 防疫经费要保证足额到位 对强制免疫实施不力 出现大面积疫情造成重大损失 的要严肃追究负责人的责任 三 加强组织领导 确保工作实效 搞好秋冬 第 16 页 共 20 页 农业农村工作大合唱 当前 天气变化很快 时间稍纵即逝 今年 秋冬季农业生产时间紧 要求高 头绪多 大家肩上 的担子很重 各乡镇各部门一定要切实加强领导 强 化工作措施 切实打好当前冬季农业生产这场硬仗 为全年农业和农村经济发展划上一个圆满的句号 一 要落实领导责任制 各乡镇党委 政府要把秋冬农业 综合开发作为当前农业和农村工作的一件大事 摆上 位置 抓在手上 党政主要领导要亲自抓 负总责 分管领导要集中精力具体抓 抓具体 认真负起这项 工作的领导责任 要牢固树立责任意识 正确处理好 齐抓共管与各负其责的关系 通过建立健全工作目标 责任制 把各项工作分解到具体部门 具体人员 对 重点项目实行领导挂包 部门负责制度 并分别提出 目标要求 做到每项工作都有人抓 有人管 有人负 责 目前 有的地方秋冬农业综合开发搞得不好 说 到底 还是领导问题 只要领导重视了 工作就会有 新的局面 要建立考核评比制度 把秋冬农业综合开 发完成情况作为年度工作和干部政绩的考核内容 对 工作扎实 完成任务好 成效显著的 要给予表彰奖 励 对无所作为 完不成任务的 要严肃批评 二要 切实转变工作作风 面对农业和农村经济阶段性变化 第 17 页 共 20 页 出现的新情况新问题 各级领导干部要适应新的形势 转变观念 转变作风 要注意改进对农业 农村工作 的领导方式和服务方式 着力改变用计划经济手段指 导工作的作法 要扑下身子 带头深入村头田头 山 头水头 调查研究 直接倾听农民群众的呼声和建议 及时了解掌握情况 总结基层工作的好经验 好做法 指导面上工作开展 要发动基层干部在秋冬农业综合 开发项目上多动脑筋 帮助农民群众出主意 想办法 做好产前 产中 产后的服务工作 要大力倡导实事 求是 求真务实的作风 坚持从实际出发 量力而行 尽力而行 尽力而为 对上面要讲落实 对下面要办 实事 工作要讲实效 力戒形式主义 三要抓好典型 示范 抓典型示范就是要充分发挥各类典型的样榜示 范引路作用 以点带面 以先进促后进 推动面上工 作开展 典型示范抓好了 往往能起到事半功倍的效 果 要发现典型 群众中有很多新鲜事物 要善于总 结 要加大对典型的宣传力度 通过宣传报道各地秋 冬农业综合开发的主要做法和经验 宣传典型事例 为秋冬农业综合开发营造良好的氛围 有条件的乡镇 也要适时召开现场会来推动 四要加强督促检查 督 促检查是抓落实的一个重要手段 各地要加大对秋冬 农业综合开发的督促检查力度 检查要有针对性 要 第 18 页 共 20 页 讲求实效 不能搞形式主义 走过场 要建立定期通 报制度 对秋冬农业综合开发进展情况及时给予通报 特别是对一些工作不落实 进展缓慢的地方 要进行 重点督查 形成先进更先进 后进赶先进的良好氛围 促进秋冬农业综合开发平衡发展 四 未雨绸缪 理清思路 认真谋划明年的农 业和农村工作思路 每年确定的工作目标都是在原有的基础上的 增加 明年的农业和农村工作任务将会更加繁重 更 加艰巨 需要我们有创新点 有新的特色 有新的目 标 十六届五中全会指出 十一五 期间 解决好 三农 问题仍然是全党工作的重中之重 明确提出 建设社会主义新农村的重大历史任务 并提出了 生 产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的建设社会主义新农村的目标和要求 全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五 年规划的建议 还具体规划了社会主义新农村的宏伟 蓝图 要求从积极推进城乡统筹发展 推进现代农业 建设 全面深化农村改革 大力发展农村公共事业 千方百计增加农民收入等五个方