法制办工作计划

1 / 30法制办工作计划*政府法制办公室2016 年工作总结及 2016 年工作计划 2016 年，县政府法制办公室立足本职岗位，围绕县政府中心工作，以全面推进依法行政实施纲要为统领，以服务政府工作、服务社会为宗旨，以党的十八大精神为指导，按照年初既定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合我县法制工作实际，认真履行职责，为推进依法治县进程和加快社会主义法治政府建设打下了坚实的基础。现将 2016 年工作总结如下：一、工作开展情况深入开展法制宣传活动。根据“六五”普法工作的要求和“法治城市”建设活动的目标任务，深入开展法制宣传活动。组织开展了 2 期依法行政专题讲座，重点对行政处罚法 、 行政处罚法实施条例 、 行政许可法 、 国家赔偿法等公共法律、法规知识进行详细讲解，不仅提升了执法人员的执法水平，也进一步提高了广大群众行政复议2 / 30知识及法律意识。同时，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传活动,多渠道宣传行政复议法 、 行政处罚法等法律法规，为逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围创造了有利条件。不断加强行政执法主体和人员的管理。县政府法制办 - 1 -公室扎实开展全县第四轮持证执法工作，制定印发了关于做好全县第四轮行政执法证件换发工作有关问题的通知 、关于开展全县第四轮持证执法工作的通知等文件，对全县现有行政执法主体和人员进行摸底，按要求填报了*行政执法主体及人员清理汇总表和*行政执法人员信息表 ，完成了全县行政执法主体和执法人员摸底工作。目前，全县第四轮持证执法工作有序推进，完成了综合法律知识培训和专业法律知识考试，正在对执法主体和执法人员资格进行复核，行政执法主体资格证和执法证件的换发工作将于年底全面结束。进一步规范行政处罚自由裁量权。为加强贯彻落实甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定 ，县政府法制办公室转发了甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实的通知等文件，3 / 30各行政执法单位制定并公布了行政处罚自由裁量权实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，进一步压缩行政处罚自由裁量空间；严格落实重大行政处罚备案制度。同时各行政执法单位都完善了行政执法权力流程并绘制了流程图，进一步规范了执法程序。进一步规范基层行政执法行为。为集中整治基层行政执法中的突出问题，县政府法制办公室于 7 月份开展了行政执法案卷评查活动，对公安、农牧、工商、质监、卫生等 27个的行政执法案卷单位进行抽查，共评查案卷 2868 卷，其中行政处罚卷 2375 卷，行政许可卷 465 卷，行政征收卷 17卷，行政裁决卷 11 - 2 -卷。根据评查情况，评选出优秀案卷 574 卷；良好案卷 946卷；合格案卷 1348 卷；无不合格案卷。督促各单位文明执法、亮证执法，在征地拆迁、交通运输、市场管理等方面没有出现粗暴执法、滥施行政处罚、滥用强制措施等执法违法和执法侵权行为，有效杜绝了恶性事件的发生。认真执行规范性文件备案制度。不断健全规范性文件制定程序，强化备案审查工作，完善了备案登记、公布、监督检查等制度。在规范性文件审核中，县政府法制办坚持4 / 30“法制统一、政令统一”的原则，严格按照规范性文件起草、审核与备案办法，对县政府及县政府各部门起草的规范性文件都进行审核，并对送审规范性文件存在的问题作出了说明并提出相应修改意见。截至目前共审查县政府部门送审规范性文件 7 件，并按要求报送市政府及县人大办进行备案。加强行政复议及行政应诉工作。行政复议工作的开展，既维护了当事人的合法权益，又对乡镇和各部门的执法活动起到了监督作用，推进了行政执法责任制工作的落实，促使各部门严格依法办事、严肃执法活动，使行政执法行为更加合法规范。截至目前共应诉行政诉讼案件 8 件，其中1 件驳回诉讼请求，1 件驳回起诉，1 件调解处理，5 件正在审理；收到申请行政复议案件 1 件，因不属于行政复议受案范围，决定不予受理。切实做好政府信息公开工作。县政府法制办公室深入贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例 ，按照县政府的工 - 3 -作部署，不断加大对中华人民共和国政府信息公开条例的宣传力度。作为成员单位，指导、督促各相关单位做好5 / 30政府信息公开工作。积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我县电子政务建设。协助县行政服务中心大力推进政务服务中心标准化建设，深入推行一站式服务和“两集中两到位”行政审批服务方式。同时，注重依法行政信息报送工作，截至目前共上报依法行政信息 106 条，其中 69条被选登在省政府法制信息网上。积极参与政府涉法事务工作。我办充分发挥政府法律参谋助手的作用，积极参与项目建设、安全稳定等涉法事项的审查，办理了县政府领导交办的涉法事务和临时性工作。充分发挥自身优势，为涉法上访事件提供法律咨询服务，分析纠纷成因，及时向县委县政府提供决策的参考法律依据。二、存在的问题在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县依法行政工作还存在一些不足和问题。主要是：一是人员少，还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在：随着法制宣传的不断深入，行政复议、行政应诉工作压力较大。根据纲要建设法治政府、推进依法行政的工作要求，当前还有一些政府法制工作因人员少而影响了工作效率，距省6 / 30市法制工作要求还有一定差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训，乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高，且发展不平衡，相当数量的纠纷还不能就地协调解决，法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不 - 4 -能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全，规范性文件报送备案工作仍存在一定的问题，需进一步加强。四是影响和制约依法行政的不利因素依然存在，依法行政考核体系不够健全，指标体系不尽科学合理，依法决策责任追究制尚未完全真正建立，行政执法责任制落实不够到位，重审批轻监管、重处罚轻服务的惯性思维尚未完全克服，对加快法治政府建设紧迫性和责任感认识不到位等。对上述问题，我们将在今后工作中认真加以解决。三、2016 年工作打算2016 年，县政府法制办公室将根据纲要和省、市政府关于依法行政工作的要求，进一步完善相关制度和机制，针对前述具体问题，以贯彻执行纲要为宗旨，以服务政府、服务人民为主线，全力推进政府依法行政和法治政7 / 30府建设。主要工作思路如下：一是加强依法行政能力建设。认真研究制定行政执法责任制考核方案，重点做好规范自由裁量权工作。结合考核方案，加大对各单位行政执法责任制工作内容的规范力度，并对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收，以督促其依法行政，提高依法行政能力。二是进一步做好行政复议工作。按照中华人民共和国行政复议法实施条例的要求，全面查找现有行政复议工作不足，完善行政复议程序，健全行政复议文书，积极探索行政复议的协调、听证制度，进一步完善告知制度和审查制度，提高行政复议办案质量。三是深入开展规范性文件审查备案工作。 - 5 -疾病预防控制中心 2016 年法制工作计划2016 年疾控中心法制工作将按照区卫计委法制工作要求，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委十一届六次全会精神，在疾控中心广大职工中继续做好法制宣传教育工作，结合疾控中心的工作实际，疾控中心法制工作将重点做好以下工作：8 / 30一、加强领导，完善组织机构根据卫计委 2016 年依法行政工作要点的要求，完善由疾病预防控制中心党政主要领导负责的法制宣传教育领导机构，并根据人员变动情况，及时调整疾控中心法制宣传教育工作领导小组，加强对本单位法制工作的领导和组织实施。二、加强宣传，提高职工法律意识扩大法制宣传教育领域,加强全体职工对各种法律法规的学习，特别是与本中心工作职能相关法规的学习、贯彻；积极开展以增强职业道德和职业素质教育为目标的法制宣传教育活动，通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，不断提高疾控中心职工的法律素质和法制观念，提高依法开展疾控工作的能力和水平，增强依法管理的自觉性，从而提高依法管理和服务社会的水平，为辖区政府、为辖区医疗机构、企业和人民群众服务。三、强化重点，开展形式多样宣传教育有针对性的加强重点法律法规的学习9 / 301.突出抓好重大卫生计生政策法规宣传严格按照北京市人口与计划生育条例及相关法律法规的要求，认真抓好计生政策法规的落实，全面落实“奖励”“特扶”制度，做好国家机关、企事业单位退休职工的计划生育奖励政策的宣传和落实。加强部门配合和协调、积极做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接。2.围绕工作重点，开展卫生法规的学习。立足单位实际，有针对性地开展中华人民共和国传染病防治法及实施细则、 中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国食品安全法 、 突发公共卫生事件应急条例 、 消毒管理办法 、 职业卫生法等为重点的卫生法律法规的学习，促进干部、职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚，为卫生事业发展营造良好的法治环境。3. 开展与职工利益相关的法律法规的学习。多层次、多渠道通过局域网下发、黑板报宣传等形式组织职工开展劳10 / 30动合同法 、 劳动合同法实施条例 、 全民健身条例 、等法律法规的学习。在不断提高职工法律素质的同时，教育职工充分利用法律付与的权利保护自己的利益。加强中心领导、中层干部及重点科室人员的法律法规学习1. 加强中心领导、中层干部法律法规的学习结合中心工作实际，利用中心主任办公会、中层干部会等形式，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插进行，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。2.加强中心专业技术人员的法律法规教育。通过组织学习卫生法律法规以及卫生部门规章制度，使卫技人员进一步增强法律意识，切实做到依法执业。3.加强职工安全生产、消防安全、交通安全、内部安全稳定的法律法规教育。开展全体职工消防法 、 安全生产法 、 生物安全管理条例 、 道路交通安全法等相关法律法规的教育，提高职工的安全意识，创建“安全中心” ，11 / 30确保疾控中心一方平安，确保中心各项工作的安全开展。充分发挥中心网络、板报、微信等平台在法制宣传教育中的作用不断创新法制宣传教育形式，充分利用中心网络、板报、微信、会议、答题等多种形式将卫生法制工作与中心实际工作相结合，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，扩大宣传覆盖面。二一五年八月法律事务办公室工作目标1、做好诉讼案件的起诉和应诉工作，结案率 70%以上。2、贯彻执行公司涉法制度，针对典型恶性案件进行处罚。3、加快落实清欠资金进度；力争解决三维、太极景润等较大工程遗留案件。4、加强信息沟通，保护公司资金、财产安全，避免诉讼后12 / 30查封公司账号、冻结财产情况发生。5、对基层单位专兼职法律事务人员进行培训，通过系统常规例会，快速提高专兼职法律人员的工作能力。6、调研设立内部“建筑业法律事务咨询”中介机构。法律事务办公室2016-2-20县人民政府法制办工作总结及工作计划 -计划县人民政府法制办 公室 XX 年及 XX 年年工作 市政府法制办： XX 年，我办工作在县委、政府的下，以邓小平理论和“三个代表”重要为指导，深入贯彻党的十六大，紧紧围绕法制工作总体思，抓住全面推进依法行政工作主线，积极推进政府依法行政，13 / 30政府法制工作呈现出崭新的工作局面， 。现将一年来的工作总结报告如下： 一、切实搞好国务院全面推进依法行政纲要的宣传和行政执法制的推行工作 规范行政执法行为国务院全面推进依法行政实施纲要颁布实施以来，我办按照相关文件精神的要求，认真组织了学习宣传和。今年以来，为了更进一步落实纲要和中省市关于推行行政执法责任制工作要求，我办组织司法、监察及宣传等依法行政领导小组成员，对纲要进行了更深入的学习和宣传，切实将纲要的贯彻落实工作抓紧抓好抓出成效。在纲要实施一周年之际，我办会同司法、宣传等部门在中心街设立纲要宣传点进行宣传，同时印发宣传 1000 多份，悬挂宣传横幅五条，14 / 30并开通法制宣讲纲要内容，通过多方位多渠道的宣传，使群众对依法行政的得到进一步理解， 对建设法治政府、责任政府、政府有了进一步的了解，为进一步贯彻实施纲要营造了良好的舆论氛围。 按照市政府关于印发推行行政执法责任制工作的通知文件精神要求和县全面推进依法行政领导小组的安排部署，我办对推行行政执法责任制工作抓早动快，积极行动，一是组织学习了中省市关于推行行政执法责任制的文件精神，准确把握相关内容，此外，我办又组织监察、司法等依法行政领导小组成员单位人员赶赴*、*等市，对这些市区推行行政执法责任制工作情况进行了考察学习，了解了他们的一些的理念、成熟的做法以及工作流程，为我县15 / 30推行行政执法责任制取得了宝贵的。二是依照规定开展了行政执法的“三清理”工作，即行政执法主体、依据和执法事项的清理，到目前为止，初步清理出行政执法主体个，其中法定执法主体个、授权执法主体个、执法主体个；行政执法依据件，其中法律件、法规件、规章件；行政执法执法事项项，其中行政许可项、行政处罚项、行政确定项。这些清理结果待进一步清理后报县政府向公布。 为进一步规范行政执法行为，针对人民群众反映强烈的热点问题，按照县全面推进依法行政领导小组的安排，由我办会同县监察、宣传及人大法工委等单位，对县公安交警、交通局道路所等执法单位的行政执法行为进行了一次现场突16 / 30击检查，通过检查，对发现的不主动出示执法证件、无证执法以及违规上路等执法问题予以当场纠正，并要求既要注重实体合法同时也要注重程序不违法，以保证执法行为的合法有效。通过开展行政执法检查,约束了行政执法机关随意执法、乱执法的行为，减少了执法扰民现象的发生，同时这也是层级监督的一种有效方式，为从根本上预防和减少行政争议的发生起到了很好的作用。 二、进一步规范行政裁决案件的办理程序 提高案件的办理质量和效率近年来,随着我县社会的发展,特别是石油、天然气及煤炭等资源的开发涉及到土地的征用和占用，过去的荒沙荒地现在价值剧增，受利益驱动，涉及这方面的土地权属纠纷随之产生，由于历史的原因，这些案件呈现出取证难、人证多于物证17 / 30的特点，因此案件的定性非常困难，案情相对复杂,加之又没有统一的办案规则约束，一些办案单位累案、积案现象严重，导致部分案件久拖不决，甚至出现错案,不仅降低了政府的威信，而且损害了人民群众的利益。为了改变这种无序和混乱状态,县政府决定由我办负责起草相关制度,以规范案件的办理程序， ()。XX 年 4 月 1 日*县行政裁决办案规则正式公布实施。通过两年多的，我县行政裁决案件的办理程序明显规范，特别是由过去的没有期限规定到现在基本上按照期限结案的改变，得到了群众的普遍满意和赞同。XX 年，我办共受理审查立案 6 件，累计办结 12件，组织听证会 5 次。在办理这些案件过程中，我办严格依照18 / 30*县行政裁决办案规则规定，对县政府的行政裁决案件从立案审查到结案审核，认真的进行把关，并明确具体职责分工，每一案件从立案到结案都确定具体审查人，确保政府的裁决合法有效，致力于将政府在行政裁决案件方面的败诉率降到最低。 三、认真履行规范性文件制定和备案规定，确保合法性和可行性 规范性文件是县政府依据国家法律、行政法规或省地方性法规、政府规章以及上级政府规范性文件的规定，按照法定程序制定的普遍适用于全县范围内行政管理工作的规定、办法、实施细则、通告、决定、命令、以及具有规范性内容的通知等文件的总称。制定规范性文件的目的在于规范行政管理，调整权利义19 / 30务关系，授予或限制行政权力。因此，规范性文件的制定应当严格遵守有关规定，必须依照法定程序进行。规范性文件上报备案是对制定规范性文件的监督和管理，是维护法制统一、促进依法行政和保障政令畅通的重要方式。按照规定，政府制定或者各部门报请政府制定规范性文件时，应当由政府法制机构进行审查，规范性文件制定后，应当由政府法制机构向上级行政机关备案。XX 年，我办按照规定审查政府规范性文件 6 件，其中由我办负责起草的政府规范性文件 1 件，并已全部上报备案。在审查规范性文件的过程中，注重了以下几个方面的审查：一是审查是否符合法律、法规及规章的规定，与其他规范性文件的衔接情况；20 / 30二是审查是否与世界贸易组织规则相抵触；即审查是否有地区封锁限制外来投资的规则和保护部门利益的规则，以保证横山一个良好的法制和公平、井然有序的投资环境。三是审查是否具备实施的环境和条件；四是审查是否符合制定规范性文件的文字技术要求；五是审查是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件内容提出的主要问题的意见等。通过我办的认真审查，对在审查中发现的问题，及时予以纠正和指出，确保政府发布的规范性文件合法有效。特别是由我办负责起草的横山县石油天然气资源开发利用的实施意21 / 30见 ，对规范我县的石油天然气等资源开发秩序起到了非常重要的作用，改变了过去随意开发、管理不规范以及资源税费流失严重的状态，受到了各方面的一致好评。四、认真办理行政复议案件 维护当事人合法权益 保障和监督行政机关依法行使职权行政复议是行政机关进行层级监督的重要方式，具体办理行政复议案件工作是行政复议法赋予政府法制机构的一项重要职责。XX 年，我办共受理行政复议 6 件，立案 6 件，现审结6 件，其中维持 5 件，终止 1 件。在办理行政复议案件过程中，一是严格遵守法定程序和原则。通过审查当事人的行政复议申请，属于法律规定的受案范围和法定条件的决不推拖，不属于受案范围和法定条件的耐心向申请人解释，同时指明22 / 30其请求救济的途径和程序。对于决定立案的行政复议案件，指定案件承办人，并严格按照法律规定的时限要求送达行政法律文书，明确其职责，确保权力和责任相统一。对于案情复杂，以书面审查方式难以查清事实的案件，不简单定案，而是认真向有关组织和知员调查取证，查阅档案，并 对搜集到的证据去伪存真，全面核实，基本保证了向复议机关提交的复议意见合理合法、客观公正。二是有错必纠原则，充分发挥行政复议的权威作用。对查证确属违法的或者不当的具体行政行为，我办能克服来自多方面的困难，竭力维护法律的，坚持正义，提出撤销或变更的复议意见，以维护当事人的合法权益，树立复议监督的权威作用。对于合法适当的具体23 / 30行政行为，及时提出维持的复议意见，防止滥用复议权利，保障行政机关依法行使职权，树立行政执法机关的执法权威。五、加强自身建设，努力提高工作人员法律素质和工作平随着依法行政进程的加快和国务院全面推进依法行政实施纲要的贯彻落实，赋予我办的职责明显增多，工作任务日益繁重。一年来，我办积极争取各方面的支持，进一步加强了自身的建设，一是加强了基础设施建设，通过多方努力和领导的支持，为我办配备了一辆公务用车，添置了一些办案设备，办公和工作条件得到了改善。二是注重了工作人员的理论和知识的学习培训。由于国家法律法规的变更和修订，一些法律知识也相应的发生，因此对24 / 30我办工作人员的法律知识需要不断的更新、充实，一方面我们倡导工作人员关注新颁布、新修订的法律法规，也购买相关法律法规的，另一方面，我办在县政府领导的支持下，克服财政困难的局面，先后派出 2 名工作人员参加省政府法制办组织的理论培训班，通过学习，了解掌握了最新的法制理论知识，了实践当中的工作经验，开拓了工作人员的视野，提高了工作人员的业务水平和工作能力。回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩，但是离县政府和上级业务部门的要求仍有很大的差距，工作中也有不少的问题和困难，比如对国务院全面推进依法行政实施纲要规定的我办职责范围的工作落实不够好、推行行政执法责任制工作明显滞后、审查县政府行政裁决案件不够严格等，这些问题和困难的存在，在一定程度上影响了政府法制工作的全局。为此，在新的一年里，我们决心发扬成绩，克服困难，改进不足，缩短差距，力争成为县政府依法行政方面的高级参谋、得力助手和合格法律顾问，为建设法治政府、诚信政府、责任政府和高效政府而努力奋斗。25 / 30六、XX 年年工作计划XX 年年，我办工作要紧紧围绕县委、政府工作重心，积极发挥职能作用，突出做好以下几方面的工作：进一步规范办理县政府行政裁决案件的程序，制定和完善相关的配套制度。加快推行行政执法责任制的的步伐，研究制定各项配套制度和。以换发全县行政执法人员的行政执法证为契机县人民政府法制办工作总结及工作计划随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。西塞罗】凤县医院 2016 年法律法规工作计划为进一步增强医院职工的法制观念和法律素质，提升医院法制化治理水平，充分发挥法制教育在创建和谐医院建设26 / 30中的重要作用，结合医院工作实际，特制订本计划。一、指导思想以十八大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕医院中心工作，以弘扬法治精神为方向，以维护医院稳定为根本，以领导干部、医务人员为重点，深入开展法制教育，充分发挥法制宣传教育在推进“依法治院”中的作用，进一步增强全院职工的法制观念和法律意识，提高法治管理能力和水平，使医院各项事业的管理逐步走上法制化轨道，为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。二、主要目标通过深入开展法制宣传教育和扎实推进依法治理，进一步弘扬社会主义法治理念，逐步强化全院职工的法治意识和法律素质，增强依法治院、依法执业的能力，形成学法遵法用法的良好环境。三、主要任务