我国建筑工程项目管理的现状及对策

摘要摘要 我国近现代建筑工程项目管理起步较晚 虽然近些年一直努力学习发达国我国近现代建筑工程项目管理起步较晚 虽然近些年一直努力学习发达国 家先进技术和丰富经验 但是我国建筑项目管理仍存在很多问题 像目前质量家先进技术和丰富经验 但是我国建筑项目管理仍存在很多问题 像目前质量 事故 工期拖延 费用超支等问题仍然不少 特别是近两年来出现的多起重大事故 工期拖延 费用超支等问题仍然不少 特别是近两年来出现的多起重大 工程质量事故 不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失 同时也造成工程质量事故 不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失 同时也造成 了不良的社会影响 这些问题都是由于我国在项目管理过程中因为对于管理技了不良的社会影响 这些问题都是由于我国在项目管理过程中因为对于管理技 术不熟练 经验不够丰富 执行不够完善等各方面问题而引起的 针对以上问术不熟练 经验不够丰富 执行不够完善等各方面问题而引起的 针对以上问 题本文对目前我国项目存在的问题以及国际趋势 如何面对和解决这些问题对题本文对目前我国项目存在的问题以及国际趋势 如何面对和解决这些问题对 项目管理进行了研究 本文提出应根据不同项目项目管理进行了研究 本文提出应根据不同项目 用系统工程的思想建立项目管用系统工程的思想建立项目管 理量化的系统模型理量化的系统模型 用可持续发展的战略思想进行全寿命的项目管理用可持续发展的战略思想进行全寿命的项目管理 同时同时 根据根据 科技发展的总趋势和当前项目管理存在的问题科技发展的总趋势和当前项目管理存在的问题 也对项目决策者提出了新要求也对项目决策者提出了新要求 关键词 项目管理关键词 项目管理 现状现状 发展趋势发展趋势 对策对策 2 一 一 我国项目管理现状我国项目管理现状 3 现代化的项目管理概念起源于美国 如著名的阿波罗登月计划 曼哈顿计划 北极星导弹计划等 他们在采用 关键路径法 管理的基础上 对项目进行计划 编排 结果提前完成了预定的研制任务 之后被总结为 计划评审技术 现代 项目管理科学便是上世纪 50 年代末从这两项技术的基础上迅速发展起来的一门 关于项目资金 时间 人力等资源控制的管理科学 项目管理被引入我国的时 间不算晚 20 世纪 60 年代初 在著名数学家华罗庚教授倡导下 就引入了我 国 在国民经济各个部门试点应用 当时将这种方法命名为 统筹法 中国科 学院管理科学与科技政策研究所还牵头成立了 中国统筹法 优选法与经济数 学研究会 项目管理在水利 建筑 化工等领域大量被应用 是在改革开放后 但是 与发达国家相比 我国的项目管理尚处在较低水平 主要问题是未能在 项目中全面系统地采用项目管理这种先进管理方法 没有形成专业化 据不完 全统计 当前我国从事项目管理的人数已达上百万 这些人多从属于各企 事 业单位或政府部门 上了新项目就调来做项目管理 项目结束又回去做其他事 情 鉴于此 虽然说几十年来我国的项目管理取得的成绩是显著的 但目前质 量事故 工期拖延 费用超支等问题仍然不少 特别是近两年来出现的多起重 大工程质量事故 不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失 同时也造 成了不良的社会影响 这些事故无一例外的都是与项目管理有关 都是由于项 目管理不善 管理不规范所造成的 这表明在项目管理这个领域我国与西方发 达国家相比还有相当差距 其具体表现在以下几方面 1 没有一个自始至终贯穿项目建设全过程班子 只是项目开始才建立班子 完工就散伙 没有责任的贯彻到底 他们往往只有一两次实践 无法积累经验 管理水平难以提高 没有谁一直对项目负责到底 责任不完善 后期管理很难 完善 2 法律 法规不健全 已有相关法律 法规执行不彻底 尽管我国已经有 了相关法律 规章 但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准 则 如美国的 C SCSC 同时 有法不依 执法不严 的现象随处可见 随时 可闻 有些工程没有实行招投标制 有些却采用议标或是假招标 大搞 人情 工程 3 不重视项目的可行性研究 可行性研究本身是对拟建项目技术上 经济 上及其他方面的可行性进行研究 其目的是为了给投资者提供决策依据 同时 为银行贷款 合作签约 工程设计等提供依据和基础资料 但是许多投资者普 遍对可行性研究的认识不足 都不重视项目的可行性研究而盲目投资 往往造 成巨大经济损失 也为后来的工程事故埋下了祸根 4 项目管理人员素质普遍较低 由于我国对项目管理的系统研究和行业实 践起步较晚 没有形成一个系统的研究 教育 培训 上岗等一个专业化模式 很多管理人员没有经过系统的教育 没有丰富的经验 项目管理人员素质参差 不齐 5 相关监管制度不完善 监管人员素质低下 责任不完善 监管不透明 执法不严谨 4 6 相关管理软件相对比较落后 对相关知识学习不足 经验不足 起步较 晚 在各方面都是紧追发达国家 一些先进理念和先进软件 学习应用不足 研究不透或者仅仅少量人员能掌握 于大量管理工作来说杯水车薪 实在不够 用 二 项目管理发展趋势二 项目管理发展趋势 1 项目管理的国际化趋势 随着我国改革开放的进一步加快 中国经济日益深刻地融人全球市场 在 我国的跨国公司和跨国项目越来越多 许多项目要通过国际招标 咨询或 BOT 方式运作 企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加 与此同时 项目 管理的国际化正形成趋势和潮流 2000 年 9 月在西安举行的项目管理国际研讨 会的主题为 21 世纪的项目管理 全球化发展 这表明项目管理的国际化已引 起国内外项目管理专家 学者的普遍重视 其国际化趋势日益明显 特别是我 国加人 WTO 后 我国的行业壁垒下降 国内市场国际化 国内外市场全面融合 外国企业辟定利用其在资本 技术 管理 人才 服务等方面的优势 挤占我 国国内市场 尤其是工程总承包市场 面对日益激烈的市场竞争 我国的企业 必须以市场为导向 转换经营模式 增强应变能力 自强不息 勇于进取 在 竞争中学会生存 在拼搏中寻求发展 入世后根据最惠国待遇和国民待遇 我 们将获得更多的机会 并能更加容易地进入国际市场 同时 加入 WTO 后 在 国际市场上 作为一名成员国 我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的 权利 并享有同等的关税减免 在 贸易自由化 原则指导下 减少对外工程 承包的审批程序 将有更多的公司从事国际工程承包 并逐步过渡到自由经营 项目管理国际化趋势的另一方面表现在 国际项目管理协会发挥更大作用 国 际间的学术交流日益频繁 成立于 1969 年的美国项目管理学会 PMI 有几十个 分会 4 万多名会员 包括国外分会和会员 1999 年 PMI 网站被访次数超过百 万 PMP 资质论证机构也通过了 ISO 9001 质量论证 成立于 1965 年的国际项 目管理协会 IPMA 则是以欧洲国家为主体组成的 我国项目管理委员会也已加 入成为其成员单位 这些组织每年都进行很多行业性和学术性的活动 发行通 讯和刊物 协助项目管理专业人员的招聘和就业 由于项目管理的普遍规律和 许多项目的跨国性质 各国专家都在探讨项目管理学科的国际通用体系 包括 通用术语 本文转自项目管理者联盟 2 学科专业化 为了加快项目管理专业的发展 我国于近期在北京的几所高校先后开设了项 目管理专业 这标志着项目管理正式被纳入到学位教育体系 同时 项目管理知 识体系 PMBOK 在不断发展和完善之中 美国 PMI 从 1984 年提出至今 数易 其稿 并已将其作为该组织专业证书制考试的主要内容 欧洲 IPMA 和其他各国 的项目管理组织也纷纷提出了自己的体系 可以预计中国在借鉴国际通行的项 目管理规范和指南的基础上 依靠自身的教育体系 将会使我国的项目管理专业 化的水平提高到一个新的水平 5 3 项目管理软件的应用 在激烈竞争的环境下 面对各种复杂的项目有大量的信息 数据需要动态 管理 要提高管理水平 提高工作效率 就必须使用先进的方法和工具 有数 据表明 在美国项目管理人员中有 90 左右的人已在不同程度上使用了项目管 理软件 有面向计划与进度管理的 有基于网络环境信息共享的 有围绕时间 费用 质量三座标控制的 有信息资源系统管理的等等 在我国 项目管理人 员也逐步使用项目管理软件来帮助他们进行有效的项目管理 目前使用较多的项 目管理应用软件是 PM2 尤其是房产行业 它是国内第一次实现了对房地产项目 的全过程管理 涉及投资立项 征地拆迁 设计报建 工程管理 房屋销售等 各个阶段 它从投资 进度 成本 质量 合同 楼盘的销售与客户管理等各 个角度分析 控制项目的进展情况 是房地产企业实现项目管理信息化 提高 企业竞争力的得力助手 为中国房地产行业项目管理的有效决策提供全面的解 决方案 PM2 特有的我的办公室 预警机制等个性化服务 能够为各级领导的 决策提供方便 直观的分析数据 三 针对我国现状的应对对策三 针对我国现状的应对对策 面对我国项目管理的现状和我国加入 WTO 的实现以及知识经济时代的到来 我国工程项目管理将以怎样的姿态来迎接项目管理的国际化和信息化呢 我们认 为应当从以下几方面来考虑 1 必须与国际惯例接轨 本文转自项目管理者联盟 随着我国加入 WTO 项目管理要走出国门 参与国际竞争 开拓国际市场 就必须全面与国际惯例接轨 主要从合同管理 工程管理 质量管理 安全管 理 报价管理等方面向国际惯例靠拢 对于项目管理国际上有一套完备的法规 普遍对承包商进行严格要求的资质管理 对工程开工 竣工和投入使用都有严 格的制度 对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理 通过各种详 尽的技术法规规范施工方法 保证质量标准 通过监理工程师的监督检查 保 证技术法规的实施和工程质量的合格 面对变幻莫测的国际竞争市场 我们只 有真正吃透国际惯例 法规 标准等 才有可能按国际惯例进入国际市场 同 时受到国际法律的保护 2 必须建立和健全项目管理的法律 法规 本文转自项目管理者联 盟 项目目前我国建筑市场比较混乱 项目管理极不规范 无法可依 有法不依 执法不严 的现象极为普遍 为此 必须贯彻国家有关的方针政策 建立和健 全各类建筑市场管理的法律 法规和制度 做到门类齐全 互相配套 避免交 叉重叠 遗漏空缺和互相抵触 同时政府部门也要充分发挥和运用法律 法规 的手段 培养和发展我国的建筑市场体系 确保建设项目从前期策划 勘察设 计 工程承发包 施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道 6 3 必须组建项目管理公司 项目管理者联盟文章 深入探讨 到目前为止 我国仍没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济 管理组织 这也不能不说是我国项目管理落后的一个重要原因 建设项目需要 通过一批掌握管理模式 管理程序 管理方法 管理技术的公司去实现 这种 公司有资质 有经验 能够为业主提供最优秀的项目管理服务 是专营工程承 包业务的 EPC 全功能的工程公司和项目管理公司 我国应大力培育专营项目管 理和承包的工程公司和项目管理公司 今后我们应该把一批骨干设计院改造成 为国际的工程公司 面向国内外两个市场 以其自身的专业技术 工程经验和 项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目 开展 交钥匙 方式的工程建 设项目总承包业务 4 必须做好项目的可行性研究工作 可行性研究是研究项目是否合理 可行 而在实施前对该项目进行调查研 究及全面的技术经济分析论证 为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方 法 由此考察项目经济上的合理性 盈利性 技术上的先进性 适用性 实施 上的可能性 风险性 然而 我国目前许多投资项目都很少做这方面的工作 要么一哄而起 盲目上马 要么草草了事 这样不仅造成经济上的巨大损失 而且也可能埋下质量隐患 因此 我们必须加强建设项目的前期工作 做好项 目的可行性研究和经济评价工作 真正把可行性研究与建设期的 一大管理 三大控制 同时纳入项目管理的核心内容 以期各投资项目获得最好的经济效 益和社会效益 5 必须提高项目管理人员的素质 发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定 形成了相当规模 的行业 美国 PMI 学会主办的项目管理专业资质 PMP 考试和资质证书 得到社 会的公认 获得 PMP 的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用 而我 国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚 因此项目管理人才的培养也相 对落后 为提高我国项目管理人才的素质 一些专家认为应该经常开展项目管 理学科的国内外交流和研讨 加强学会工作 争取出版专业刊物 在高等学校 建立学科点 硕士点 博士点 同时 规范项目管理培训和资质认定工作 本文6 推行项目管理责任制 本文转自项目管理者联盟 建筑工程项目通常规模比较大 分项工程或单项工程多 施工管理和合同 管理难度大 在精干主体的基础上 还必须进一步减化生产关系 减少管理层 次 变金字塔式的管理为扁平式管理 实施工程项目管理有多方面的管理要素 不同的工程项目又有不同的管理重点 但项目管理责任制和项目成本核算制始 7 终是项目管理的核心 它的落实与否 决定着项目管理的效果与成败 项目经 理在授权范围内处理和协调甲乙方 总包与分包方 监理方 设计方以及当地 政府有关部门等各方面的关系 保证工程项目的协调有序实施 企业内部要用 完善的市场机制 用人机制 分配机制 服务机制和监督机制等有效机制来保 证项目经理责任制的落实 有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制 进 度 质量 安全 成本 四管理 合同管理 现场管理 信息管理 生产要素 管理 保证工程项目三大目标实现的必要条件 项目管理者联盟 项目管理问题 建设承包公司对项目部严格按照项目管理的原则和合同履约要求进行资源 配置 下达生产计划和各项经济技术各核指标 以保证实现预期的项目管理目 标 我们还逐步建立健全了一套项目管理的责任体系与规章制度 其内容包括 明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任 规范项目 管理行为 制定项目管理考核办法及奖惩制度等 促进了项目管理责任制的落 实 盟 7 项目管理必须信息化 网络化 本文转自项目管理者联盟 提高的管理水平 实现现代化管理 必须应用计算机 计算机是企业管理 现代化的重要工具 工程从中标到交工验收 除必须具备较高的施工技术水平 外 还应采用先进的现代化施工管理手段来提高企业管理水平 这些管理手段 则必须依靠计算机来完成 实践证明 利用计算机辅助管理是提高施工企业管 理水平的有效途径 改革开放以来 我国建筑工业围绕着缩短工期 降低造价 提高工程质量和投资效益引入了许多现代化管理方法 如网络计划技术和计算 机辅助管理的普遍推行 在一定程度上使各种现代化管理思想和管理手段逐渐 融入施工企业的日常管理活动中 对施工企业管理水平的提高 投资效益的改 善 工程质量的保证等都起了积极的作用 为了加强计算机辅助管理水平 我们通过加强职工培训 普及现代化管理 知识等手段 提高计算机应用水平 广大工程技术人员和企业管理人员都应接 受现代化管理知识和计算机应用知识的培训 并作为上岗考核的重要内容 企 业所有业务人员均应熟练的应用计算机 实现办公自动化 管理现代化 工作 规范化 8 项目管理制度必须创新 首先 企业经理与项目经理就施工项目签定内部承包合同或项目责任书 明确项目经理的地位和责 权 利关系 其次 施工项目应实行单独核算制 以促进项目经理部加强科学管理 降低成本 把经济效益直接与项目经理及成 员的收益挂钩 第三 公司负责给项目经理部建立完善的质量保证体系 并监 督项目经理部认真实施 把创造优良工程 树立企业形象作为考核项目经理的 重要指标 第四 项目经理部应建立完善的管理制度 分配制度和灵活的用工 制度 运用一切科学的项目管理方法 按施工承包合同的规定为业主完成建筑 产品 为企业赢得利润 8 9 必须实施先进的经营战略 针对知识经济时代的特点 有些学者认为项目管理在积极开展网络化经营 实现管理信息化的同时 还应实施先进的经营战略 具体讲 它包括虚拟经营 合作竞争 全球战略和跨文化竞争等 虚拟经营是知识经济时代的经营管理潮 流 在虚拟经营建设企业必须控制关键性的资源和能力 不能受控于人 其目 的是运用自身强大的优势和有限的资源和能力 最大限度地提高企业的竞争力 合作竞争的目的则是面对急剧变化的环境和激烈的市场竞争