城市管理调研报告_1

第 1 页 共 17 页 城市管理调研报告城市管理调研报告 范文 加强市容卫生管理条例等法律法规和社会公德的 宣传教育工作 潜移默化提高市民的市容环境卫生法 制意识和文明素质 接下来是 xx 为大家精心收集的 供大家参考借鉴 范文 为进一步推动我市城市管理工作 切实解决人民 群众和社会普遍关注的热 难点问题 建立健全长效 的城市管理机制 着力促进我市经济又好又快发展 根据市委工作安排 市政协成立了以主席陈莉为组长 副主席李建国为副组长 政协专委会主任及政协委员 为成员的城市管理调研课题组 课题组在市规管局 住建局及三个办事处等单位的积极配合下 采取听 看 查 访的方式 对城市规划编制 城市管理执法 环境卫生管理 城市园林绿化等事关城市管理领域中 的重点工作进行了系统的调查研究 现将调研情况报 告如下 一 基本情况 几年来 市委政府始终坚持以打造具有文明和谐 环境 生态宜居城市为目标 强力推进城市管理制度 第 2 页 共 17 页 改革 不断加强城市管理 着力提高管理水平 突出 管理重点 力求标本兼治 系统地开展了以城市基础 设施 环境卫生 交通秩序 市场秩序 市容市貌为 主要内容的城市管理活动 经过不懈的努力 城乡规 划统筹发展 城市功能日趋完善 城市环境净齐靓美 城市管理工作正朝着规范化 科学化 制度化方向发 展 高标准完成规划编制工作 一是开展市域空间发展规划 为整合全市产业布 局 完成了 新郑市产业园区总体布局规划 确定 了一个中心 三大板块 六大园区的发展思路 二是 修编新郑市总体规划 委托上海同济城市规划设计院 修编完成了 新郑市城乡总体规划 作为全省城乡 规划编制的试点 20XX 年 2 月 11 日获省政府批复 三是全面推进专项规划 完成了新郑市城镇体系规划 城市绿地系统规划 历史文化名城保护规划 旅游发 展总体规划 郑韩故城大遗址保护规划 具茨山森林 公园 城市水系等专项规划 四是强化详细规划编制 先后编制了城东新区 城西南区 城南区 城北区及 黄水河综合治理规划 龙湖镇纺织工业园控制 性详细规划 新港产业聚集区控制性详细规划 黄帝故里旧城区修建性详细规划 中心城区新 第 3 页 共 17 页 区详细规划 等重要区域控制性和修建性详细规划 大力推进城市基础设施建设 一是道路综合整治 背街小巷改造等民心 实事 工程成效显著 今年以迎接 庚寅年黄帝故里拜祖大 典和郑州市清洁家园竞赛活动为载体 通过开展红旗 路段 公厕中转站评选活动 180 万 城市道路做到 了一日两扫 全天保洁 清扫保洁率 100 市区人 民路 新建路 新华路等主干道实行一日两次机械化 清扫 机械化清扫率达 30 城区 19 座垃圾中转站按 照八无六净式标准管理 垃圾清运率 无害化处理率 均达到 100 在家属区 社区内积极推广垃圾袋装 化工作 垃圾袋装率达到了 50 以上 垃圾清运做到 密闭化运输 清运率达 100 今年共清运生活垃圾 万余吨 生活垃圾清运率达到 100 曹庄垃圾填埋 场严格按照国家有关规范 科学规范无害化进行垃圾 处理 处理率达 100 二是不断加大环卫基础设施 建设的力度 先后扩容曹庄垃圾填满场 筹建城北区 城东区 2 座压缩式垃圾中转站 同时投资 28 万元对 沿街公厕 垃圾中转站及集装箱 保洁车进行刷新改 造 三是积极实施城市园林绿化建设和改造工程 新 增绿地面积万平方米 新栽植乔木万棵 花灌木万棵 铺植草坪万平方米 同时完成乔木补栽 更换 347 棵 第 4 页 共 17 页 花灌木补栽 更换万棵 完成行道树嫁接 688 棵 对 城市主要干道 广场 花园实施了灯光改造 绿化美 化改造工作 完成了炎黄广场灯光更新改造 安装中 华灯 16 盏 方头灯 46 盏 庭院灯 36 盏 完成了黄帝 像清洗 四周栏杆喷砂以及地面改造等工作 完成了 郑新路道路两侧行道树法桐无球嫁接工作 共嫁接法 桐 688 棵 完成了城区主次干道 街头游园等处缺株 行道树 断垄绿篱补植补栽工作 共补栽各种花灌木 133572 棵 补栽乔木 279 棵 对绿地内基础设施进行 了维修 通过升级改造 改善了城市绿化及生态环境 提升了城市形象 强化行政执法 着力提高城市管控能力和实效 一是强化专项治理 着力维护正常的市容环境秩 序 先后针对垃圾乱扔 摊点乱摆 车辆乱停 广告 乱贴 工地乱建等五乱现象 三污违法排放 夜间渣 土偷倒 机动车贩卖水果等问题以及再生资源回收 农贸市场外部环境等进行了专项整治 加大了防违 控违 查违 拆违的工作力度 严厉查处违法施工工 地 协同拆除各类违章建筑 取缔无照废品收购点 集中解决了一些影响市容环境的难点问题 二是完善 管控措施 着力提升市容环境监管水平 针对城市管 理全区域覆盖 全时段管控 全天候检查的特点和要 第 5 页 共 17 页 求 不断探索创新工作方法 建立联勤机制 加强一 线执法力量 实施问责制度 将任务 要求 责任落 实到各个环节 岗位和人员 针对难点热点问题采取 重点管控 重点办案 重点整治等措施 加大对突出 问题的执法力度 同时 坚持控防结合 在部分路段 实施了人行道防护路障 规范和引导车辆有序停放 取得了较好的实效 三是强化城市管理力度 定期开 展集中整治活动 针对市区流动摊点多 摊位不固定 时间不集中 管理难度大的现状 采取堵与疏相结合 的办法 实行昼夜值班 昼夜巡逻 重点查处流动摊 点 乱停乱放 破坏市政设施和乱喷 乱写 乱贴小 广告的三乱行为为主 维护城市环境 二 存在问题 近年来 随着经济社会的高速发展 城市规模的 迅速扩张 城市管理依然存在许多不容忽视 亟待解 决的问题 城市管理体制不够顺畅 城市管理涉及多个部门 由于职能交叉 加上体 制和法律规定上的不统一 部门扯皮 推诿现象时有 发生 直接影响到工作合力的形成 如户外广告管理 修车审批管理等需要涉及工商 交通 建设部门 农 贸市场管理需要涉及工商 卫生和建设部门 市区交 第 6 页 共 17 页 通秩序维护 车辆乱停放 乱营运等问题涉及交通 交警和建设等部门 上述工作如相关部门不能协调配 合就会出现管理不到位 形成死角 另外 我市城管 一直都是部门为主的条状管理模式 办事处与社区居 委会的积极性没有得到充分发挥 出现了无人问津的 管理盲区 如城中村 园中村的脏乱差问题等 城 市规划执行不够到位 一是市民和开发商的规划意识不强 受利益驱动 经常出现一些违规的行为 二是规划实施过程由于受 到行政干预而改变原来规划设计 三是职能部门监管 缺位 无序开发时有所见 四是详细规划出台有其滞 后性 城市建设不按规划实施现象时有发生 致使规 划中应遵循的基本原则 布局 功能不能得到体现 城市管理薄弱环节依然存在 主要表现为 一是占道经营现象屡禁难绝 特别 是洧水路 文化路等主干道存在占道经营 流动摊 店外摊 占道修车 洗车 店外作业加工等现象 二 是交通秩序整治存在死角 机动车辆乱停放 随意上 人行道 出租车违规停车载客 车辆乱调头现象突出 摩托车 三轮车在主干道 人行道上任意停靠行驶 非法客运现象普遍 非机动车和行人不按道行进 不 遵守交规 闯红灯 横穿马路等现象普遍存在 三是 第 7 页 共 17 页 城市公共设施破坏严重 公用设施 市政设施遭到破 坏和盗窃现象较严重 四是环境卫生现状不容乐观 市民随地乱扔垃圾 部分居民随意倾倒垃圾 排放污 水 农贸市场 背街小巷 城乡结合部 部分小区存 在卫生死角 建筑垃圾管理不够规范 城市基础设施建设需进一步加强 基础设施不配套 硬件设施不健全 增加了城市 管理的难度 也影响了城市管理的质量 主要存在问 题是综合市场建设和功能配套不到位 缺少规范的和 方便市民购物室内市场 促使不少散户在市场外围 摆摊或游动占道经营 市民的文明素质需进一步提高 随着城市化进程加快 城市人口数量的急速增长 这部分人群中既有从农村进城的移民和外来农民工 又有城市自生的下岗职工 还有相当部分的弱势群体 他们生存于城市底层和边缘 没有固定收入 基本依 靠摆摊设点等收入来维持生活 以个人经济利益最大 化为出发点 城市文明往往被抛在一边 市民素质与 文明城市所必须具备的社会公德 卫生意识 环境意 识相去甚远 城市管理的工作环境还有待于进一步优化 一是人员编制较为紧张 主要存在园林绿化管理 第 8 页 共 17 页 人员严重不足 城管规划大队的人员开支形式不统一 等问题 二是保障仍较滞后 城管执法部门的装备无 法满足工作需要 突出的是车辆问题 规划监察大队 共有 156 人 10 个执法中队 每个中队都有十多名 执法人员 但每个执法中队仅配备一辆执法车辆 执 法车辆偏少 影响执法工作的开展 环卫机械设备老 化现象严重 机械化水平较低 市区文化路 新建北 路 金城路等 7 座垃圾中转站机械设备是 1997 年购 置 经过长期使用 设备磨损严重 故障频繁发生 不但影响了垃圾正常中转 同时也给安全生产造成极 大事故隐患 现急需升级改造 更新 三是作业经费 不足 由于新建道路和居民区没有增加环卫清扫人员 形成了新的卫生死角 如 中华北路 铁北一路 铁 北二路 故城外环路 西环路等 由于经费不足 只 有采取增加劳动量不增加人的办法进行维持 导致环 卫作业标准下降 直接影响市容 四是环卫工人待遇 和地位偏低 由于劳动强度大 工资收入与其付出的 劳动量不成比例 社会地位低等因素 造成我市环卫 工人人员短缺 年龄偏高 队伍不稳定等现状 给管 理工作带来一定难度 另外 郑州 巩义 登封 荥 阳等周边县市环卫工人工资达到 800 元 月以上 而 且市区主要繁华街道实行了两班制 与其相比我市环 第 9 页 共 17 页 卫管理工作相对滞后 社区环境脏乱差问题依然存在 社区环境脏乱差问题虽然在一定程度上有所好转 但是由于基础设施年久失修 欠账太大 路不平 灯 不亮 排水不畅的问题在部分社区仍然存在 乱贴乱 画 乱摆乱放 垃圾成堆到处扔的现象随处可见 直 接影响了社区环境 有的个别地方不是好转而是越来 越差 有的居民抱怨说特别到过节时 垃圾成堆 臭 气熏天 堵到楼门口 在垃圾堆里过节 三 建议与对策 进一步加强领导 建立健全管理制度 建议市政府成立城市管理委员会 由分管领导任 主任 规管局 住建局和公安局等领导任副主任 工 商 环保 卫生和交通运输等部门为成员单位 负责 全市城市管理宏观决策和组织指挥 在城管委领导下 建立一支公安 规管 住建 工商 环保等部门参加 的城管联合执法队伍 建立科学 有效的管理和协调机制 统一规范管 理标准和要求 形成制度化 规范化管理模式 不仅 在突击性整治中做到上下联动 形成合力 在日常管 理中也要形成联动和协调机制 对偷倒渣土 无证经 营等五乱问题提出切实可行的管理办法和措施 第 10 页 共 17 页 规管 住建 财政以及公安 工商 环保等各职 能部门要增强责任意识 树立主动管理 主动协调 主动配合的意识 做到管理资源共享 信息互通 针 对一些疑难和共性问题 要及时研究 协调 明确责 任主体和解决问题的方案措施 把问题解决在萌芽状 态 要充分发挥办事处及社区工作的积极性和主动性 强化属地管理职能和督查协调作用 做到责权一致 进一步推进长效管理机制的全面落实 进一步推进市场化运作 落实有效管理措施 逐步实行道路清扫 垃圾清运等环卫作业市场化 运作 建议在现有环卫作业市场化运作基础上 按照 事企分开 干管分离原则 合理界定职能 逐步将市 区所有主次干道清扫保洁作业推向市场 公开招标发 包 进行企业化管理 市场化运作 职能部门负责对 承包公司作业质量检查 考核 评比 并按考核结果 拨付环卫作业经费 同时强化管理职能作用 对全市 环卫工作进行指导协调 监督管理 进一步加大经费投入 提高现代城市管理效率 加强队伍建设 根据现代城市管理工作的特点和 任务需要 加强对城市管理的体制 机制研究 提出 科学合理的建议和方案 加强管理队伍建设 同时要 关心关爱城市管理员和环卫职工的工作 生活 相应 第 11 页 共 17 页 提高他们工资和福利待遇 优化保障工作 加强行政执法一线的办公以及车 辆保障工作 结合实际工作和任务需要 配置好执法 用车及设施设备 进一步提高认识 着力维护城市规划的可持续性 在执行城市规划方面 各级领导干部都要有充分 的认识 做到规划一张纸 审批一支笔 严格依法 依程序办事 不能随意改变 职能部门要加大监管力 度 对不按规划实施的要敢于叫停 真正体现城市规 划的法律性 科学性和可持续性 进一步加强硬件设施建设 完善城市功能 加快环卫基础设施建设和改造力度 20 年 我 市将迎来三年一次的国家卫生城复审工作 为确保顺 利通过 尽快完成第二生活垃圾场选址规划等前期工 作 加快城区七座垃圾中转站升级改造为压缩式垃圾 中转站工作 升级改造人民西路 炎黄广场公厕 同时 购置配套压缩运输车 4 台 提高环卫基础设施档次水 平 增强 完善城市功能 进一步抓好道路建设 背街小巷等城市基础工程 建设 加快环卫设施 设备的更新保障 尽快实现小 区垃圾收集的机械化作业 确保居民生活垃圾及时收 集清运 加快社区环卫设施配套建设 加大对经济薄 第 12 页 共 17 页 弱社区的基础设施改造投入力度及保洁保序工作的扶 持 巩固和提高生活垃圾清运和无害化处理全覆盖水 平 疏堵结合 进一步加大环境整治力度 一是要整治占道经营 切实按照退街进巷 退摊 进店 引市入场原则 加大迁移 取缔 整治 规范 的力度 逐步整治规范城区占道经营行为 同时加快 农贸市场规划建设 让经商者有其所 二是整治交通 秩序 加大市区公共场所泊车位管理 增设公共停车 场 点 完善标志牌及标线 定期开展交通安全专项 整治 减少车辆乱停放现象 三是加大社区环境的整 治力度 针对关系群众切身利益 有碍观瞻 影响城 市形象的突出问题 开展集中整治 重点抓好城中村 背街小巷的 脏乱差 牛皮癣等问题的整治 应继续 加大拆除违章建筑 违法建筑的力度 把管理 教育 处罚有机结合起来 及时发现问题 解决问题 四是 加大城郊结合部的整治力度 改变目前违章建筑多 乱堆乱放多 生活垃圾和建筑垃圾多的现象 树立整 洁 亮丽的城市新形象 进一步加强宣传教育 提高全民参与意识 要切实加强市容卫生管理条例等法律法规和社会 公德的宣传教育工作 潜移默化提高市民的市容环境 第 13 页 共 17 页 卫生法制意识和文明素质 加大对城市管理违法行为 的曝光力度 提高居民的参与意识 引导群众正确处 理好权利与义务关系 对于一些疑难问题 要加强沟 通协调 做好细致工作 最大限度地取得居民群众和 单位的理解支持 逐步形成新郑是我家 管理靠大家 的良好局面 范文 根据常委会工作安排 6 月中旬 区人大常委会 城市管理工作调查组在常委会副主任李仕民 冯天万 的带领下 深入区城管局 区规划和建设局 区工商 局 区卫生局 区公安分局 区环保局 东西城回风 街道办事处 通过召开座谈会 听取汇报和走访等形 式对我区城市管理工作进行了调查 现将调查情况报 告如下 一 主要成效及做法 近年来 区人民政府高度重视城市管理工作 把 加强城市管理工作作为改善人居环境 提升城市形象 增强城市综合功能 保障城市经济社会可持续发展的 重要任务来抓 尤其在城区市政基础设施薄弱 市民 城市意识不强 树城市形象与扩大就业保民生压力之 间的矛盾十分突出的情况下 区人民政府及相关职能 部门负重担当 克难攻坚 做了大量工作 城市管理 第 14 页 共 17 页 工作取得了明显成效 注重宣传引导 公众的文明意识逐渐提升 区政 府坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的前提 一 是通过报刊 广播 电视 网络等宣传媒体及流动宣 传车 办橱窗 发放宣传单等方式 广泛开展城市管 理相关法律法规的宣传教育 近年来 共印发 致巴 城市民一封信 致经营业主一封信 城管知 识二十问 居民环境卫生公约 共计 5 万余份 二是以开展七进活动和五 十 百 千示范单位创建 活动为载体 不断增强全民参与城乡环境综合治理的 自觉性 三是以城市管理及执法工作的正反典型案例 倡导文明次序 抵制和纠正陋习 通过加大宣传教育 工作 城市管理的良好舆论氛围逐步形成 公众参与 支持城市管理的意识逐渐增强 近四年来 无一起因 城管执法而引起的群访事件发生 实现了城管执法零 信访 注重部门配合 城市环境逐渐优化 在构建大城 管工作格局中 相关职能部门协作配合 积极参与 城市经营秩序逐渐优化 一是加大了治理力度 按照 严管区 一般控制区 开放区三种管理模式 组织城 管职能部门开展了集中整治 解决了市民反映较强烈 的川剧团片区 街心花园四周的骑门摊 草坝街 通 第 15 页 共 17 页 佛路 红军路等主干道的占道经营等老大难问题 开 展了城区农贸市场专项整治活动 对城区原防疫站门 口 职业中学对面 印盒路等 7 个临时自发形成的农 贸市场进行了整体搬迁 在南坝水井湾 二环路等设 置临时菜市 对原肖家巷市场 北门市场重新进行划 线定点 为规范停车次序 解决车辆乱停乱放 行人 乱穿马路的现象 区政府成立了区车辆管理中队 加 大对各类车辆乱停乱放的管理力度 增设了人车隔离 带和交通标志 增设了摩托车 自行车停放点 239 处 和 3 个货运停车场 并在社区 居委会中聘请了 60 名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象 开展联合 执法 加大了对违章违规搭建的整治力度 拆除了南 池路 江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚 5000 余平 方米 在科技园依法拆除了违法建筑万平方米 二是 推进城市风貌塑造 按照整体美观 结构安全 画面 清晰 边框精致的要求 重点从户外广告 门市店招 改造入手 组织专业人员对老城区破损 陈旧的户外 广告进行了