危险废物环境风险大排查暨化学品环境管理专项执法检查工作方案

1 / 8危险废物环境风险大排查暨化学品环境管理专项执法检查工作方案为贯彻落实国务院领导重要批示精神，按照市人民政府关于开展危险废物环境风险大排查和*市危险废物环境风险大排查暨化学品环境管理专项执法检查工作方案的要求，结合环境保护部和云南环保厅及*市环保局关于开展化学品环境管理和危险废物专项执法检查的统一部署，制定本工作方案。一、制定依据（一） 中华人民共和国固体废物污染防治法（2016 年） ；（二） 国家危险废物名录 （环保部 国家发改委令第 1 号） ；（三） 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的通知 （环发201619 号） ；（四） *市人民政府办公厅关于在全市开展危险废物环境风险大排查专项行动的通知 （昆政办2016119 号） ；（五） 关于开展化学品环境管理和危险废物专项执法检查的通知 （环办2016115 号） ；（六）云南省第一次污染源普查技术报告（2016 年） ；2 / 8二、工作目标与任务对县辖区涉及重金属、重化工、危险废物、化学品生产的企业进行全面系统排查，查处一批典型违法案件，淘汰一批落后的危险废物产生、利用、处置单位；摸清我县重金属污染防治现状，全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立企业信息档案，进一步加强和规范涉重金属企业及危险废物环境监管；建立危险化学品环境管理台账和信息档案，制定危险化学品环境风险防控措施，督促企业整治环境污染隐患；严肃查处环境违法行为，遏制环境污染事故发生，确保环境安全，促进社会和谐稳定。三、排查检查对象（一）涉重金属污染排放企业以基础化学原料及化学品制造、有色金属冶炼等工业行业为重点行业。在 2016 年污染源普查列入的 26家企业的基础上，增加 2016 年以来投入（试）生产涉重金属建设项目，重点检查列入云南省涉重企业参考名单监管的 18 家企业。（二）涉危险废物企业在 2016 年污染源普查的 26 家危险废物产生企业的基础上，增加 2016 年以来投入（试）生产的产生危险废物的建设项目，重点检查年产生、贮存危险废物 1 吨以3 / 8上的工业企业。同时按照环境保护部的部署，结合我县现实存在的电子废物拆解利用单位和污水处理厂及污泥处置单位为重点，进行专项检查。(对已经审批的永铭硅业现还没建设,铬盐行业、及危险废物处置设施运行企业不存在)。（三）化学品生产企业对县辖区化学品生产企业进行检查，重点检查杨林工业园区、小街狐焦地工业片区的危险化学品生产企业；四、排查检查的内容（一）涉重金属企业主要排查重金属污染物产生情况、排放强度、排放去向、污染防治设施以及周边卫生防护距离内的环境敏感目标等情况；处置冶炼、电镀、生产企业灰渣、污泥和废液的涉重金属排放企业是否具有危险废物经营许可资质。（二）涉危险废物企业主要排查危险废物产生、贮存、处置、利用情况及可能存在的环境风险。包括产生危险废物的名称、种类、流向以及项目审批和环评执行情况；制定、执行应急预案和环保治理设施运行及排放达标情况；危险废物经营许可证申领和经营情况；危险废物贮存和处置设施是否符4 / 8合国家相关标准的情况。另外，按照环境保护部统一部署的专项检查要求，我县主要针对存在的电子废物拆解利用单位重点检查以旧换新定点拆解处理单位，在拆解利用过程中其污染治理设施是否正常运行，主要污染物是否达标排放；拆解后的危险废物种类、产生量、处置量以及最终处置去向进行检查；家电以旧换新定点拆解处理单位是否如实申报接收和拆解处理数量。同时对产生的污泥是否委托或提供给其它单位利用处置，是否执行危险废物转移联单制等情况进行检查。污水处理厂及污泥处置单位结合环保专项行动工作内容，重点检查污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账情况，是否建立污泥转运联单制度，污水处理厂是否定期向环保、住建局等主管部门报告污泥处置情况；工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危险废物鉴别工作；检查污水处理厂污泥产生量和转移量，污泥接收处置单位处置量及最终去向，是否存在擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放等违法行为。另外涉及的铬盐行业和危险废物处置设施运行企业我县辖区暂无该类企业，已经审批的金晶硅行业（*永铭硅业）现还未建设。（三）危险化学品生产企业主要检查企业环评和“三同时”制度情况执行，包括环评文件审批手续及针对化学品特性或特征化学污染5 / 8物要求的环境风险评价内容，重点核实环境风险应急预案和事故防范措施落实情况；污染治理设施运行情况及污染物排放情况，不能稳定达标排放的，依法处罚、限期治理；环境隐患整治情况，包括历次排查中发现的环境隐患整治情况、环境应急预案编制执行情况、环境应急防护措施落实情况；废弃危险化学品执行危险废物管理相关规定情况。对我县园区环境保护情况，主要检查园区开展规划环境影响评价情况，园区内的建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况，园区内集中式污水处理厂运转情况、污染物排放达标情况及污泥处置情况。按照有关规定，依法查处各类环境违法行为。四、工作要求（一）加强组织领导。设立工作领导小组，由局长担任组长，监察大队队长任副组长，局各科室负责人为成员。做到主要领导亲自安排部署,分管领导亲自抓,制定工作方案,明确工作责任,确保检查到位、查处到位、整改到位。污控科负责开展对涉重金属企业、污水处理厂、危险化学品环境管理专项检查及相关信息的汇总上报，同时负责组织涉危废企业填报云南省危险废物环境风险大查工业企业申报登记表 ，并对相关信息资料汇总上报，督促企业规范收集、贮存、利用、转移危险废物，加大检查6 / 8力度，确保检查工作不留死角，全面完成各项任务。环境监察部门负责组织现场检查及查处其环境违法行为的调查取证工作；监督管理科负责对涉化学品建设项目、涉危项目、涉重金属项目的环境影响评价工作，严把项目审批关。（二）进一步加大排查力度。结合污染源普查、排污申报登记、环保专项行动和日常环境监管情况，逐一核查，不留盲点，全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立危险废物档案，做到一厂一档。对发现的问题和疑点，彻查到底，限期整改到位。若发现存在重大环境安全隐患的，采取应急处理措施，及时报告县人民政府和市环保局。排查要层层把关、责任到人，检查、审核等各个环节都要签字确认。（三）进一步加大处罚力度。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无危险废物经营许可证从事危险废物经营或不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，一律责令停止违法行为，给予高限处罚。对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对检查整治工作不到位，存在重大环境污染问题，严重影响群众健康的，一律挂牌督办，追究有关责任人员的行政责任，并通报批评。7 / 8（四）进一步规范管理。一是建立危险废物污染防治情况日常检查制度和危险废物全过程管理制度。二是严格执行危险废物转移联单制度。严禁将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动；严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物。三是建立危险废物污染责任终身追究制。加大对企业索赔、罚款和刑事处罚力度。对不按照危险废物规范收集、贮存、转移危险废物的，从重从严处罚。五、工作安排确定排查对象。按照市环保局提供的检查名单，结合我县的实际,对县辖区内的所有涉重金属、危险化学品、危险废物产生企业进行检查,对照本方案确定的排查原则，做到不漏查、不留死角。组织企业申报登记。根据确定的排查企业名单，组织企业申报（填写大排查申报登记表） ，申报登记表须经企业相应负责人审核，法定代表人签章生效，作为日常管理的依据。现场检查核