县2016年林业工作总结及2016年工作计划

1 / 11县 2016 年林业工作总结及 2016 年工作计划2016 年是“十二五”林业发展规划的开局之年，我县林业工作坚持省委提出的“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，充分突出“林业在可持续发展中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在西部大开发中的基础地位，在应对气候变化中的特殊地位” ，通过林业重点工程项目带动林业大发展，着力推动森林云南战略的实施；着力深化集体林权制度改革，中低产林改造和其他各项林业改革，加快培植林业产业，各项工作进展顺利，圆满完成了州政府工作报告主要工作任务及各项林业工作目标任务，现将全年工作总结如下：一、2016 年工作完成情况（一）各项重点工作目标责任圆满完成。元办发（2016）29 号下达 2016 年林业重点工作目标责任：1、项目争取与储备：完成 100 万元以上项目可研 4 个以上，通过评审 2 个以上；年内争取项目补助资金1000 万元以上；2、杉木种植：种植杉木 1 万亩，成活率达到 85%以上；3、橡胶种植：种植橡胶 1 万亩，成活率达到85%以上；4、油茶种植：种植油茶万亩，成活率达到 85%以上；5、桉树种植：种植桉树 1 万亩，成活率达到 85%以上；6、退耕还林验收工作：巩固退耕还林成果，完成 42000 亩2 / 11的国家退耕还林阶段验收工作；7、目标倒逼机制：4 月中旬前制定各项重点工作目标倒逼管理方案，并根据工作完成情况和督查整改意见及时调整工作制度。根据工作目标任务，我局及时召开局务会，对各项重点工作目标进行认真分析，成立了以局长为组长的重点工作目标责任领导小组，各分管的副局长为副组长，各科室长为成员，将目标任务分解到科室，强化对目标任务的领导、督促，从而为完成全年目标任务奠定了基础。1、项目争取与储备。积极争取项目，引进项目资金，促进*林业发展，是*林业发展的一项重要途径，为此，我局专门成立了项目储备组，抽调营林、种苗、农村能源、防火、森防等科室技术骨干，梳理和筛选一批与政策衔接一致，符合*林业发展实际，有利农民增收致富的项目进行调研，撰写可研报告。目前，已完成*县铁皮石斛种植示范基地项目可行性研究报告 、 *县橡胶基地建设可行性研究报告 、 *县板蓝根种植基地项目可行性研究报告 、 *县西楠桦珍贵用材林项目可行性研究报告 ，并通过评审。在进行项目可研的同时，积极争取项目资金，以保证 2016 年各重点项目的实施，年内共争取项目资金1500 万元。2、造林目标责任。2016 年，我县共实施造林万3 / 11亩，其中：巩固退耕还林成果项目万亩，中央预算内投资项目 1 万亩，州级产业万亩，中低产林改造 1 万亩，核桃基地万亩。截止 12 月 25 日，共完成造林任务万亩。其中：新造林万亩；补植补造万亩。按树种分，杉木 10000 亩，成活率 89%，占县委目标任务的 1000%；橡胶 10000 亩，成活率 90%，占县委目标任务的 100%；油茶 2880 亩，成活率85%，占县委目标任务的%；桉树种植 10000 亩，成活率90%，占县委目标任务的 100%；核桃 15000 亩，成活率85%，占县委目标任务的 100%；其它 6120 亩。3、退耕还林验收工作。为保证顺利通过国家级验收，我局专门成立了退耕还林阶段验收整改领导小组，在全面自查的基础上，对存在的问题进行了认真整改。4 月中旬，国家林业局退耕还林检查组莅临我县，通过十余日现场检查，我县 2016 年万亩退耕还林造林面积保存率100%，合格率 100%，林权证发证率 100%，管护率 100%，建档率 100%，万亩退耕还林面积全部通过国家级验收。4、目标倒逼管理机制。为保证重点工作目标任务的完成，我局自年初开始，采用了目标倒逼管理机制，成立了由局长为组长的目标倒逼管理领导小组，副局长为副组长，各科股室长为成员，制定了 2016 年*县林业局重点工作目标倒逼管理实施方案，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人的方式，促进各项重点工作的完4 / 11成，对各阶段工作进行严格的考核评价，有效促进了重点工作目标任务顺利进行。（二）各项林业工作任务圆满完成。1、林政执法。一是严格木材采伐审批制度，根据红河州林业局关于预下达 2016 年度木材生产计划的通知的精神，州级预下达我县 2016 年度下达采伐指标采伐量 33200 立方米，出材量 20600 立方米。截止 12 月 30 日止，共审批木材 33200 立方米，运输 12061 立方米，其中库存材 7512 立方米。二是加强执法和培训力度，严厉打击违法犯罪行为，2016 年共发生林业行政案件 14 起，其中：滥伐林木3 起，非法收购运输木材 11 起。查处 14 起，查处率100%，处罚金额万元。发放林业法律法规宣传单 500 份，宣传小册子 120 份，宣传标语 50 条。全县执法人员 101 名，都已参加了执法培训并取得了执法证。三是认真组织开展林权纠纷调处，维护社会稳定。今年林权茅盾纠纷工作的主要原则是：重点调处争议时间长、茅盾较尖锐、群众反映较突出的林权纠纷；优先解决群众的来信来访和上访。全年排查各种林权林地纠纷6 起，完成调解 5 起，其中：经调解无法达成协议县人民政府下行政处理决定 2 起，调解并达成协议 1 起，调处率 100%。5 / 11四是严格工程建设征占用林地审核审批，全年共办理征占用林地 8 件，其中临时占用 1 件，永久占用 7件。在征占用林地工作中，没有越权审批、化整为零审批、越权审批临时占用林地、少批多占、超范围异地使用林地、未批先发采伐证、违法违规占用林地项目隐瞒不报、或不及时制止、不依法查处、查处不力等违法现象，使用林地受理制度健全规范，上报的审核审批材料完整。2、森林防火自 2016 年 12 月 1 日进入森林防火期以来,在县委、政府的正确领导下，我县认真贯彻落实省州森林防火会议精神，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，为更好地做好去冬今春的森林防火工作，确保森林防火目标的实现，采取以之相适应的措施，积极开展工作，做到了认识、人员、责任、经费、措施五到位，全县森林防火工作态势平稳，截止今日无卫星热点通报、无森林火灾发生。（1）加强领导，落实责任，明确职责。一是高度重视，认真贯彻省、州会议精神。进入森林防火期以来，全县各级党委、政府高度重视，为认真贯彻省、州会议精神，我县已于 12 月 28 日召开了全县森林防火工作会议，共 360 人参加。会上还签订了县乡人民政府间森林防火目6 / 11标管理责任状、指挥部成员单位责任状。着力把森林防火工作当作一项事关社会稳定和经济发展的大事来抓。二是按照森林防火行政领导负责制的“五条标准” ，把任务和工作目标逐级分解落实到各级政府，签订责任书 ，落实到乡镇长、村干部、村民小组长、林权所有者和农户户主五个关键人肩上，形成林有人护，事有人办，责有人担，火有人打的良好工作格局。三是对重点火险片区，县人民政府下发了关于公示*县森林防火重点火险片区责任人的通知 （元政发201659 号） ，各挂钩责任人对重点片区加强了督促检查力度，保证了重点林区的安全；四是加强对各级各类护林人员的管理，划片包干，签定管护合同实行风险抵押金管理。（2）加强宣传，营造氛围。认真分析全县的森林防火工作，始终把宣传作为重要环节来抓，把防火宣传贯穿整个防火期，采取多种形式开展森林防火宣传教育活动，注重宣传实效。通过大力宣传，有效提高了广大人民群众的森林防火意识，为做好今冬明春的森林防火工作，消除火灾隐患，预防和减少森林火灾的发生打下了良好的基础。（3）积极筹集资金，做好应急准备。为确保今冬明春森林防火各项工作顺利开展，现已筹集到位防火经费万元，保证工作的顺利开展。根据防火的实际需要，乡7 / 11镇专业队已相应配备扑火物资，特别是对人武部民兵应急队进行了物资装备储备，总体上提高了林火监测和火灾扑救能力，保证扑火灭火的需要。（4）加强队伍建设培训，强化应急人力保障。一是全县组建县级专业森林消防队 1 支 20 人，乡级专业队4 支 80 人，半专业队 18 支 556 人，村组义务森林消防队148 支 4652 人；二是加大队伍培训力度，提升队伍素质；三是加大乡镇指挥员培训。1 月 6 日，县林业局举办乡级森林防火指挥员暨森林火灾安全扑救培训会，全县 14 个乡镇林业站站长、专业扑火队队长、局科室负责人和国营新街林场场长共计 40 余人参加了培训会，通过此次培训，进一步提高了参训人员森林防火的安全意识、综合扑救能力和临场指挥作战能力得到提升。（5）加强火源管理，确保林区安全。一是严格执行五个百分之百的野外火源管理规定，结合我县林农、林蔗交错的实际，对重点林区边缘的农地，甘蔗地进行造册登记，严格执行农事用火申报、审批、监烧制度；二是进一步加强对新造林地和重点林区的防控，确保重点部位不发生大的森林火灾。新增国有护林员 8 人，全县各级各类护林员已达 674 人，不断加大对巡护力度，有效控制人为火灾的发生；三是 3 月 1 日县人民政府在县电视台发布*县森林防火戒严令 ，强化森林防火戒严期的火源管理。8 / 11截止目前，印发防火戒严令 300 份，护林员巡山护林 47931人次，进入林区人员登记 3233 人次。总之，我们始终坚持以火源管理为核心，疏、导、堵相结合，严格管理野外用火，确保森林资源安全。3、农村能源建设。2016 年按照“减量、增资、提质、增效”的原则，围绕“抓服务、保运行、促发展”的主题，继续深入开展农村能源建设。2016 年我县沼气建设任务为新建 1300 户，改灶 1500 户。由于早安排、早部署，全年共完成沼气建设 1300 户，占全年任务数的 100%，改灶 1500 户，占全年任务数的 100%，举办 1 期技术人员业务培训，参加培训 250 人次。4、集体林权制度改革。2016 年以来,根据省、州的安排,结合我县 2016 年林业项目目标考核配套改革任务,积极开展配套改革工作,成立了“*县林业产权管理服务中心” ，并挂牌，成立了*县林权管理服务中心，下设“三办一窗口”即林权登记管理办公室、林权流转交易办公室、森林资源评估规划办公室、林业综合服务窗口。为适应集体林权制度改革的新形势，满足现代林业发展需要，实现林木资产资本化、林业经济市场化和经营管理规范化，配备了林业产权管理服务中心工作人员 8 名，林业改革和产业发展股 8 名。2016 年 9 月，2016 年 3 月分批派 6 名专业技术人员参加全国森林资源资产评估咨询人员培训，并9 / 11取得了评估咨询资格证。2016 年 3 月派 3 名技术人员参加红河州举办的集体林权管理信息系统管理操作培训。5、森林病虫害防治工作得到加强。我县有林地面积万亩。应实施监测万亩，2016年实际监测万亩，监测发现发生林业有害生物面积万亩，发生率%，实际成灾万亩，成灾率%，共防治万亩，其中人工防治万亩，化学防治万亩，防治率 100%。全年共实施商品木材调运检疫 17877 立方米，药材调运检疫 20 吨，苗木产地检疫 71 亩 137 万株，苗木调运检疫万株。二、存在的问题（一）造林绿化工作季节性强，在一定程度上制约了各项工作的开展。（二）林区社情林情复杂，火源管理难度增大。林地与农用地分布交错，农民春耕生产残留有刀耕火种的陋习，每年春季树木返青之前，农事用火多，加上春节和清明节前后上山拜神、扫墓等迷信用火，给森林防火带来了很大隐患和工作压力。（三）各种林地林权矛盾纠纷因为时间长、跨度大，调解难度大。（四）农村能源经过历年建设，逐步向边远村寨推进，项目涉及村寨零星分散，交通条件相对滞后，加10 / 11上雨水不断，给物资运输和项目管理带来不便。物资供应跟不上，错失农闲良机，影响正常施工进程。个别乡镇领导及相关部门对农村能源建设认识不到位，目标责任不明确，缺少必要的配合和支持。三、二一二年工作计划在认真抓好森林防火、林政执法、森林病虫害防治、重点公益林管护、自然保护区管理等林业常规工作的基础上，主要抓好以下几方面的工作。1、认