县农委2016年以来工作总结和2016-2016年工作思路

1 / 22县农委 2016 年以来工作总结和 2016-2016年工作思路2016 年以来，我委紧紧围绕“农业增效、农村发展和农民增收”的目标，认真落实中央和省市各项惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设，全面启动新增粮食生产能力规划建设，加大农业基础设施建设力度，加快现代农业发展步伐，促进特色产业上规模、主导产业上水平、龙头企业上等级，着力提高农业的市场化、集约化和现代化水平，实现农民收入持续快速增长，全县农业和农村经济上了一个新的台阶。一、农业农村经济运行情况和主要成就1.农业生产能力稳步提高。2016 年全县粮食预计总产万吨，比 2016 年的 46 万吨，增长%，其中水稻万吨，增长%，单产水平位居全省前列；小麦总产万吨，增幅%，是全省夏粮增产最快的县市之一。2016 年全县生猪饲养量万头，其中出栏万头；家禽饲养量 1018 万只，其中出栏780 万只；大牲畜饲养量万头，其中出栏万头；羊饲养量万只，其中出栏万只；肉蛋奶总产量万吨，均保持稳步增长。渔业总产值达亿元，比 2016 年增长%。2.农民收入持续快速增长。预计 2016 年全县农民人均纯收入可达 8373 元，比 2016 年的 4550 元增长84。2 / 223.种养结构进一步优化。2016 年全县高效经济作物总面积已达 50 万亩，占农作物播种总面积 35%。主要农产品优质率不断提高，全县优质稻面积 58 万亩，占水稻总面积 90%以上，优质专用小麦 24 万亩，占 80%， “双低”油菜 20 万亩，占 90%。商品蔬菜快速发展，全县蔬菜种植面积达 22 万亩，农民蔬菜收入已占种植业收入 20%以上。区域性特色农业初具规模，全县已形成十大农业商品生产基地 ，面积 70 万亩以上。畜牧业已建成畜禽标准化养殖小区 39 个，其中市级畜禽标准化养殖小区 13 个，畜牧业占农业比重已达 35%。水产精养塘面积达到万亩，可养水面总利用率达到 96%，养殖总产量提高到万吨，年增长 5%左右，网箱养殖总数超过 1000 只。4.农产品加工业迅速发展。农业产业化龙头企业实力不断增强，农产品加工能力不断提高，全县已拥有龙头企业 30 家，其中省级 3 家、市级 4 家；农产品加工产值达 20 亿元，农业产业化经营为全县农民户均增收 600 元。5.农业科技水平显著提高。2016 年以来，全县累计推广优质高产水稻、优质专用小麦、 “双低”油菜、杂交玉米以及瓜果蔬菜新品种（组合）100 多个；主要农作物良种覆盖率达到 95%以上；推广优质、高产、高效、节本栽培技术、抗灾避灾生产技术、多熟制栽培模式技术、环境3 / 22保护和无公害生产技术等 42 项，累计推广面积 260 万亩次；先后组织实施水稻产业提升行动、 、水稻高产创建、油菜高产创建、测土配方施肥、病虫害综合防治、轻型化栽培技术等科技项目 12 项，都取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。畜牧良种推广、杂交优势利用、配合饲料、高效生态养殖模式、发酵床养殖模式、疫病综合防治等实用技术推广步伐加快。水产养殖模式由过去的粗放粗养逐步向科学健康的养殖方式转变。其中，大型水面以网箱集约化精养高产为主，重点水库渔业发展较快。屯仓水库利用优质水源招商引资发展网箱 500 只，改造标准鱼池 80 亩，亩均经济效益增加 3-5 倍，成为新的经济增长点。二、2016 年重点工作今年年初，县委县政府联席会议确定了 2016 年全县农业重点工作任务，包括特色农业产业基地培育、农业基础设施建设、品牌农业实施工程、农业产业化龙头企业培育和统筹城乡产权交易市场等五个大方面，共 18 项工作内容。在此基础上，我委经过认真研究，制定出 2016 年农委 20 项重点工作，并以农委文件将工作目标与任务分解正式下发，明确分管领导和具体责任单位，实行月调度制度，按月汇报工作进展，并制定考核办法，确保各项工作落到实处。截止目前，我委重点工作完成情况如下：（一） “百亿粮仓”建设4 / 221、认真组织实施水稻产业提升行动、超级稻示范推广和水稻高产创建三大水稻生产项目。水稻产业提升行动。继续在水口、大英、三城、汊河 4 乡镇及汪波荡农场、河西圩农场建立 20 万亩水稻产业提升行动核心示范区。重点抓好统一供种和高产示范片建设，按要求做到村有百亩示范点、乡有千亩示范方、县有万亩示范片。超级稻示范推广。作为市政府组织实施的重点农业项目之一，我委通过加强领导、广泛宣传、狠抓落实，工作进展顺利。主要落实在南部圩区的水稻主产区乡镇以及汪波荡农场、河西圩农场，总面积 30 万亩，占全县水稻种植面积的 47%。重点建设好“三区一田”建设。在汪波荡、河西圩分别建立 1 个千亩核心试验区，在水口镇、汊河镇分别建立 1 个万亩集成技术示范区，在汪波荡农场三队、大英镇五岔村分别建立 1 个百亩高产攻关田，各片都做到了技术人员负责到位、技术培训到位、质量标准到位。水稻高产创建。在汪波荡农场、汊河镇董青村和水口镇渡口村河西圩农场各建立一个农业部水稻高产创建示范片，总面积万亩。重点示范推广水稻精确定量栽培技术。全部实行“五统一” ，做到“五有” ，实现“六个 100%”。以上三大项目在 9 月 20 日组织召开了项目区观摩会，完成了核心示范区的自测和资料收集整理汇编，9 月 30 日我县的水稻项目已通过了省市的测产验收。5 / 222、认真抓好标准粮田建设。在张山乡桃花、庞河、倒桥 3 村，投资 500 万元，新建 1 万亩标准化粮田。已完成实施方案和工程田间施工图设计。9 月 27 日进行公开招标，正在建设，争取年底申请省级验收。3、转化应用测土配方施肥数字化科技成果。全面转化应用数字化测土配方施肥技术成果，全县推广数字化测土配方施肥面积 80 万亩次，配方肥应用面积 50 万亩次，肥料利用率提高 3-5 个百分点。认真做好农田土壤肥力及墒情监测工作，大力推广土肥实用技术。4、推进植保统防统治进程。全县拥有机动喷雾机约 8000 台，现有注册的病虫专业化防治合作组织 6 家，全年小麦病虫发生面积 46 万亩次，防治面积 45 万亩次，其中专业化防治 10 万亩次，占防治面积%。水稻病虫发生面积 260 万亩次，防治面积 290 万亩次，其中专业化防治90 万亩次，占防治面积 31%。大大提高了防治的工效和实效。5、强化农资市场监管和信息服务。高度重视农资市场监管工作，继续开展种子执法年活动，进一步加强种子市场监管制度建设。建立农业、工商、质检部门联动机制，定期开展农资打假专项治理行动，严厉打击哄抬农资价格、违法生产经营假劣农资和生产销售使用禁限用农业投入品等违法行为，切实维护农民利益。全年出动农业6 / 22行政执法人员近 400 人次，检查农资生产、经营、加工企业 570 家（次） ，受理群众投诉举报 24 件，立案查处 14 起，查获不合格农资 1420 公斤，罚款万元，调解农资纠纷 18起，为群众挽回经济损失近 200 万元。确保农民群众用上了“放心种” 、 “放心肥” 、 “放心药” 。6、广泛开展政策宣传和技术指导。采取电视、会议、培训、印发资料、手机短信等多种形式，加大宣传力度，提高广大农民种粮积极性，提高了良种覆盖率、培训入户率和技术指导到位率。翻印安徽省委、省政府致广大农民一封信 10 万份，户均 1 份。全年共发布农作物病虫情报 9 期，发病虫防治手机短信 8000 多条，电视宣传 4 次, 并组织开展了近 40 场科技下乡和专场咨询，印发农技推广 、 土肥简报等各种材料和技术明白纸 5 万多份,现场接受咨询 2 万多人次，为夺取今年农业丰收奠定了坚实的基础。（二）特色农业产业基地培育工作1、特色蔬菜现代农业示范基地建设。新增特色蔬菜基地面积 5200 亩，张山桃花已建设冬暖式大棚 125 个，新增保护地栽培蔬菜 4500 亩，新增无公害、绿色蔬菜基地3 万亩。2、特色农产品生产基地建设。全县已建立万亩特色农产品示范区，比 2016 年新增 3500 亩。特色农产品7 / 22主要以 312 国道沿线乡镇为主，辐射带动全县，核心区连片面积万亩，辐射区万亩，其中保护地设施栽培示范区万亩。3、苗木花卉生产基地建设。以舜山镇、雷官镇、大英镇三大核心基地，带动全县花卉苗木产业带的形成。今年舜山镇以林桥苗木基地为核心的苗木新增面积达 950亩，涉及农户 200 户；雷官镇以埝塘村苗木基地为核心的苗木新增面积达 1200 亩，涉及农户 800 户；大英镇以大黄村苗木基地为核心的苗木新增面积达 750 亩，涉及农户 30户。超额完成新增 2000 亩目标任务。4、生猪规模养殖基地建设。由于生猪价格普遍较高，各养猪场加大生产，补栏增加。三实生态养殖有限公司、广和瑞生猪养殖园等 20 个养猪场累计出栏生猪 5 万头。5、嘉吉肉鸡养殖基地建设。4 月 18 日正式签订项目投资协议。5 月 19-20 日，在*县开发区工业园区举行项目奠基仪式。47 个养殖场已完成选址和土地流转工作，累计流转土地面积 4293 亩。养殖场地上附着物已全部签订补偿协议，正在推进实施。有机肥厂的选址在半塔镇丁城村，正在办理项目立项手续。项目环评、立项行政许可有序推进。项目建设屠宰场、饲料厂、孵化场、养殖场环评评审工作即将完成，水土保持方案已通过审批。项目立项8 / 22审批 12 月初能完成。屠宰场用地已完成土地摘牌，完成土地平整，其它用地正在按程序办理工业用地招拍挂手续。6、休闲农业园建设。2 月份政府分管领导率县农委、旅游局相关人员赴北京通州市、南京汤山镇进行考察学习后，我委立即组织人员深入 12 个乡镇开展休闲农业与乡村旅游产业调研工作，经过三易其稿，4 月 12 日，县委、县政府以办发201616 号文件正式印发关于休闲农业与乡村旅游产业发展实施方案的通知 。我委认真贯彻落实县委县政府文件精神，认真组织实施，各项工作开展顺利。7、有机稻米生产示范基地建设。项目是由安徽耘泰农业发展有限公司（金弘安米业）投资，选择水源清洁、空气清新、农业生态环境良好的大英镇广洋村作为生产基地。已签订土地流转租赁合同 200 多份，承包经营土地面积 1 万多亩。8、出口蔬菜产业基地建设。以安徽金华萃食品有限公司为龙头，并辐射全县 12 个乡镇。已落实完成以“三区两线”为主的出口蔬菜基地建设面积 2 万亩，已完成蔬菜加工量 2 万吨，出口产值 8500 万元。（三）农业基础设施建设1、新农村建设转型升级行动我县今年规划建设农民住宅示范小区 38 个，面9 / 22积 20 万平方米，全县总面积达到 100 多万平方米。大部分示范村建设达到省级示范村标准，重点新村建设示范点规模突破 120 户以上。今年省财政安排我县新农村建设专项补助资金 340 万元，对我县 24 个新农村示范点建设进行补助，我们根据要求，最大化发挥了项目资金使用效率，有效推进了我县新农村建设步伐。2、江淮分水岭综合治理开发工作按照省 “三生”目标和市 “四延一增” 、 “三大行动”以及“三个园”建设要求，县分水办积极协调指导，扎实开展工作，完成了年度工作目标。项目总投资万元，建设了张山乡桃花蔬菜和半塔镇罗庄葡萄等 2 个示范区；建设 9 面塘坝（其中大塘 3 面） 、3 眼水井和 1 个小型集中供水工程；实施生猪、苗木、制茶和培训等 4 个结构调整项目。全部工程已经通过省级验收。（四）品牌农业实施工程1、重点发展八大品牌农业产品：即“张山桃花村”牌蔬菜产品、 “威光绿园”牌蔬菜、 “北仔”和“青棵”牌大米、 “罗庄”牌农副产品、 “雷官板鸭”牌板鸭、“快乐土猪”牌畜产品和“金玉珠” 牌草鸡蛋品牌。已全部完成企业和商标注册。2、 “碧绿春”牌、 “北仔”牌已申报省级著名商标。 “张山桃花村” “威光绿园”和“罗庄”牌已申报市级10 / 22知名商标。3、已申报县夹埂水果种植专业合作社 6 个无公害水果，预计年底通过审批。还有舜山葡萄合作社和屯仓水库水产养殖合作社 8 个产品正在申报中。已取得绿色食品认证 3 个，申报绿色食品 17 个，等待批复。（五）农业产业化龙头企业培育工作已成功引进嘉吉动物蛋白（安徽）有限公司和安徽耘泰农业发展有限公司 2 家知名农产品加工企业，新增了滁州威光绿园有机食品有限公司 5000 万元以上的龙头企业 1 家。加大对龙头企业的扶持培育，为 7 家省市级企业争取项目资金，落实了技改项目建设，促进各龙头企业做大做强。重点培育皖东林桥、威光绿园、三实生态养猪等 6 家企业，促进其规范管理，带动农民增收，为下一轮申报省市级龙头企业打下基础。全年县级以上农业产业化龙头企业总产值亿元，增长%；出口额亿元，增长%；完成税收 3270 万元，增长%。龙头企业与农户签订订单农业面积 45 万亩（含生产基地） ，比上年增长 10%左右；农业产业化为农户人均增收 600 元，比上年增加 45 元。（六）农村经济经营管理工作1、土地流转。今年我县出台了*县促进农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营实施意见 ，从五个方面加大农村土地流转的扶持力度。全县土地流转面11 / 22积已达到万亩，比去年增加 3 万亩，其中，500 亩以上的受让大户 17 户，面积万亩。2、农民专业合作社发展。今年我们采取加大政策法规和先进典型的宣传力度，推行联系帮扶制度，加大对合作社的指导服务等有效措施，已新发展农民专业合作社 32 个，总数达 184 个。（七）民生工程今年我委继续承担新型农民培训、农村沼气建设和政策性农业保险等三项民生工程。新型农民培训：省市下达我县新型农民培训任务 6700 人，已全面完成培训任务。在市民生办组织的综合督查考核中，位列全市同类第一。在省农委的中期工作考评中取得优异成绩。户用沼气池建设：600 户沼气池建设已完成。5 个乡村服务网点项目点选定在新安镇和施官镇，正在实施。政策性农业保险：午季麦油理赔经过查勘定损，赔付资金 万元，已理赔到位。能繁母猪参保 8090 头，做到了应保尽保，目前死亡 109 头，理赔资金万元。水稻、玉米、棉花等秋季作物总参保率%，正在制定理赔方案。(八)农业项目建设工作今年，我委继续加大跑省跑市力度，积极主动申报农业项目争取专项资金，提升我县农业综合效益。截止目前共争取省部级大型农业基础设施建设及培训类财政12 / 22项目 11 个，中央资金总额约 2916 万元；省市级农业财政补助项目 15 个，总资金 208 万元。三、存在的主要问题农产品结构不合理，质量水平不高，种植规模偏小，不能适应市场日益多样化、优质化和精细化需求。主要农产品品牌优势不明显，在国际国内市场上缺乏竞争力。农业科技信息覆盖率不高，尤其是在乡镇机构改革后，基层农技推广力量不足，一些公益性技术推广服务不能真正落实到基层，农技推广工作困难较大。规模以上龙头企业偏少，且缺乏雄厚实力，对农业结构调整和农民增收的带动作用还不强。农产品价格不稳、农资价格涨幅过大，再加上收购资金不足、流通环节过滥等因素，导致农业生产外部环境恶化和生产成本提高，这些都直接影响到农民的种田效益和生产积极性。农业生产物资基础脆弱，农田设施年久失修老化，经受不住自然灾害的严峻考验，再加上近几年来干旱、涝渍以及病虫危害等自然灾害发生频率加快，难以保证大宗农产品稳产高产和稳步发展。农业综合生产能力提高不快，农民增收的长效机制还未建立，长期影响农业和农村经济发展的体制13 / 22性障碍还未消除。四、2016-2016 年发展目标2016-2016 年全县农业和农村发展的总体目标：粮食等主要农产品面积稳定、产量增长，保障供给能力明显提升，农业结构进一步优化，农业产业化水平明显提升，农民收入与经济发展同步增长，新农村建设全面推进。（一）粮油产业1、播种面积保持稳定。全县粮食播种面积稳定在 124 万亩，其中水稻 65 万亩、小麦 35 万亩、油菜籽 20万亩、其它 4 万亩。2、生产能力显著增加。全县粮食生产能力达 10亿斤，增加 1 亿斤，其中水稻达到亿斤，增加亿斤；小麦达到亿斤，增加亿斤。油菜籽达到 6760 万斤，增加 440 万斤。3、规模经营逐年扩大。农村土地经营权流转总面积达 30 万亩，年新增面积万亩。4、品种质量大大提升。全县粮食良种覆盖率保持在 98%以上，水稻、小麦全面普及良种化生产，水稻、小麦、油菜优质率达到 95%以上。5、耕地质量显著提高。改造中低产田 15 万亩，建设高标准粮田 5 万亩。6、生产条件明显改善。除涝标准达到 5-10 年14 / 22一遇，防洪标准逐步达到 20 年一遇。耕地有效灌溉面积达到 65 万亩。耕种收综合机械化水平提高到 80%。（二）畜牧业肉蛋奶总产达到 10 万吨，牧业产值 18 亿元。新增畜牧产业投资 15 亿元，规模养殖比重达到 75%，标准化养殖比重达到 40%以上。全县县级养殖小区数量达 80 个以上，市级养殖小区达 30 个以上，省级养殖小区达 10 个以上。重大动物疫病的“四病五率”达到 100%，努力确保不发生重大动物疫情，努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。（三）蔬菜产业全县蔬菜面积稳定在 25 万亩，创建 5 万亩现代农业蔬菜示范区，示范区核心区连片面积 1 万亩，辐射区4 万亩。其中 2000 亩冬暖式塑料大棚蔬菜核心区（绿色食品） ，亩均年产值达到 3 万元以上；8000 亩钢架大棚蔬菜核心区（绿色食品） ，亩均年产值达到万元以上；4 万亩无公害蔬菜辐射区，亩均年产值达到 8000 元以上。（四）农产品加工产业农产品加工产值突破 60 亿元，年均增长 36%以上，农业产业化龙头企业是实现利税 3 亿元以上，农业产业化为全县农民人均增收 700 元以上。基本形成优质粮油业、特色蔬菜产业、规模养殖业、农产品加工业、苗木花15 / 22卉和经济林果业等“五业并举”的农业产业发展新格局，建立龙头企业组织化、基地园区化、生产标准化、产品市场化、服务社会化“五化联动”的农业产业经营新体系。1、龙头企业的规模和实力进一步壮大。实施“1382”强龙工程，在全县培育销售收入超 10 亿元的龙头企业 1 家、超 5 亿元的 3 家、超 1 亿元 8 家、超 2000 万元的 20 家；粮油、蔬菜、养殖、花木等特色行业培育一批实力处于省内乃至国内同行业前列的龙头企业。2、农产品加工业成为县域经济的重要产业。粮油、蔬菜、养殖、花木等主要农产品加工转化率达到 80%以上，深加工比例（二次以上加工的产品占其产量的比例）40%以上。3、农产品市场竞争力显著提高。新增无公害农产品、绿色食品、有机食品 40 个，新增省级名牌农产品 5个，力争创建国家级农产品品牌 3 个。农产品在主要城市的市场占有率翻一番。4、龙头企业与合作经济组织结构较为完备。全县农民专业合作经济组织发展到 420 个，龙头组织与农户之间有合同关系的达 80%、按利润返还的达 30%，农业产业化经营成为农民收入新的增长点。（五）农民人均纯收入全县农民人均纯收入超过 16000 元，年递增 15%16 / 22以上。五、主要工作措施指导思想：坚持农业可持续发展、坚持加快转变农业发展方式、坚持创新农业经营体制机制、坚持夯实农业农村经济发展基础、坚持强化农产品质量安全、坚持推进城乡一体化发展。1、稳定提高粮食综合生产能力。粮食生产进一步转到依靠科技、主攻单产、改善品质、提高综合生产能力和经济效益上来。主攻粮食单产水平。加强农业基础设施投入，综合推进植保和耕地质量建设，推广良种良法配套和农机农艺结合，加快耕作和栽培模式创新。实施省级新增粮食生产能力规划，深入推进水稻生产三大项目。提升粮食作物品质。大力发展优质稻米、优质小麦、专用玉米和高蛋白大豆，增强市场竞争力。促进粮食加工转化。扶持发展粮食加工企业，大力发展粗粮加工、精细加工和饲料加工，延长粮食产业链，提高粮食生产综合效益。2、加快建设现代农业。建设现代农业示范区。依托粮油、蔬菜等主要农产品优势产区、特色农产品集中区，建设规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经17 / 22营机制完善、辐射带动明显的省级现代农业示范区，发挥辐射引领作用。切实改善农业基础条件。加大中低产田改造力度，积极开展水、土、田、林、路综合治理，推广土壤改良新技术，增加土壤有机质，加强农田水利基本建设，建设高标准农田，增强农业防灾减灾和抵御自然风险能力。积极发展设施农业。推进蔬菜、畜禽、渔业等生产设施化发展，按照设施农业建设标准，加强政策扶持，引导企业和农户共同投资设施农业建设，促进节能环保高效农业发展。3、深入推进农业结构调整。以市场为导向，以效益为核心，调整优化农业结构，加快构建主导产业明确、区域布局合理、特色鲜明、质量安全的现代农业产业体系。培育壮大主导产业。在提升粮食综合生产能力的基础上，实施畜牧业升级计划、水产跨越工程、蔬菜产业提升行动，做大做强畜牧、水产、蔬菜等主导产业。大力发展特色产业。发挥区域比较优势，发展“一村一品” ，支持发展蔬菜、瓜果等特色产品，逐步形成各具特色的区域板块经济。18 / 22积极发展休闲农业。积极拓展农业功能，利用地方自然、资源、区位、人文、生态等优势，建设休闲农业和乡村旅游示范片、示范点。4、全面提升农产品质量安全水平。建立健全农产品质量安全监管体系。建立和完善县乡两级农产品质量检测机构，强化队伍建设，全面提升监管能力。大力推进农业标准化生产。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，加强农产品地理标志管理，加大品牌培育和认证的力度。加强农业投入品监管。建立健全种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监管网络，严格市场准入条件，加强高毒农药监管。深入推进农资打假专项治理活动，维护农民的合法权益。5、大力推进农业产业化经营。重点是促进转型升级，推进农产品加工业由传统粗加工向现代精深加工转变，提高农产品附加值。建设农业产业化示范区。按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，扶持建设农业产业化示范区，促进加工型龙头企业发展，加快建设农产品深加工基地。以大宗农产品产后初加工为重点，提升产后贮藏、保鲜、烘干、分级、包装等水平，促进农产品产地加工业新发展。19 / 22培育龙头企业集群发展。加强政策扶持引导，开展强强联合，推进产业集群发展，提高产业集中度，打造具有较强辐射力的农业产业化重点产业集群。6、积极推进农业科技进步。以农业科技推广应用为重点，以解决科技最后一公里难题为突破口，促进农业科技转化为现实生产力。加强基层农技推广体系建设。通过优化布局、充实一线、明确职能、创新机制等建设，着力提升农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等方面的公共服务能力，全面完善乡镇农技推广体系的队伍建设、条件建设、能力建设和制度建设，延伸农技推广服务链条。加快农业科技成果转化。深入实施科技进村入户工程，加大农业新品种、新技术的推广力度，加快病虫害统防统治、测土配方施肥、农作物高产创建、畜禽水产养殖、动物疫病防控技术集成与示范，促进农业科技成果转化与应用。7、努力拓宽农民增收渠道。作为农业和农村经济发展的核心任务，深挖增收潜力