在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话_1

第 1 页 共 13 页 在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲 话话 这次会议是市委同意召开的 7 月底 市委召开 了县领导班子换届工作会议 就整个换届选举工作 重点是县级领导班子和领导干部队伍建设问题作了全 面的部署 县乡人大换届是整个县乡换届工作的重要 组成部分 今天会议专题就县乡人大换届工作进行部 署和明确 市委对此十分重视 市委书记办公会议和 市委常委会专门作了认真研究 市委书记蔡奇同志对 做好这次全市县乡人大换届选举工作提出了明确的要 求 市委还批转了市人大常委会党组 关于做好全市 县 乡两级人民代表大会换届选举工作意见 总的 精神是要高度重视 加强领导 精心组织 扎实推进 平稳有序 风清气正 达到凝心聚力 强化班子的目 的 切实保障经济社会又快又好发展 刚才 玉芳同 志代表市人大常委会党组对县乡人大换届选举工作作 了具体的部署 市委组织部 宣传部负责同志分别作 了讲话 我都表示赞同 下面 我代表市委 再强调 几点意见 一 提高认识 切实增强做好这次县乡人大换届 第 2 页 共 13 页 选举工作的责任感和自觉性 这次县乡人大换届选举 是在认真学习贯彻胡锦 涛总书记在庆祝建党 85 周年大会上的重要讲话 切 实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果 进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势 下进行的 是在贯彻省委 八八战略 大力推进 法治浙江 建设的新形势下进行的 是在贯彻市委 提出的力争在全面推进 两个社会 建设中走在前列 的新形势下进行的 我们一定要从全局和战略的高度 深化认识 切实把思想和行动统一到中央 省委和市 委要求的精神上来 一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识 今年是全面实施 十一五 规划的开局之年 也是台 州 两个社会 建设全面推进的重要一年 在这样的 关键时刻开展县乡人大换届选举 直接关系到不断提 高党的领导水平和执政水平 关系到党委人事调整意 图和大格局的有效转化 关系到人民依法行使当家作 主的民主政治权利 关系到加强地方政权建设 构建 社会主义和谐社会 对于推进社会主义经济建设 政 治建设 文化建设和社会建设全面发展都具有重大意 义 是我们党推进科学执政 民主执政 依法执政的 一次重要实践 是人民群众政治生活中的一件大事 第 3 页 共 13 页 通过换届 充分发扬民主 落实人民群众的知情权 参与权 选择权和监督权 有利于增强各级党组织和 政权组织的群众基础 进一步密切党群 干群关系 切实做到凝心聚力 调动各个方面的积极因素 可以 说 换届的过程 既是人民对地方国家机关领导人员 的一次检查 一次鉴定 一次选择 也是增强地方国 家机关领导人员的政治意识 民主意识 法治意识和 公仆意识的过程 因此 我们一定要自觉地把换届选 举工作放到战略的 全局的高度去思考 部署和落实 以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态 高标 准 高质量地完成好这次换届选举任务 二是要深化对这次换届选举工作有利因素的认识 从这次人大换届选举工作实际看 有很多的有利因素 一是有良好的社会环境 这届人大任期中 我市经济 社会继续保持持续快速健康发展 城乡人民物质文化 生活不断改善 这样一种心齐 气顺 劲足 实干的 良好社会局面 为社会主义民主政治建设 为这次人 大换届选举创造了很好的社会环境 二是有坚实的群 众基础 经过多年的普法和法制宣传教育 广大群众 的法治观念和民主意识有了很大的增强 特别是民主 恳谈 民主议事 五步法 的全面推广和实施 广大 群众通过参加基层民主政治实践 更加重视运用公民 第 4 页 共 13 页 权利 来参与管理监督社会公共事务 促进了人民民 主的进一步发育 三是有坚强的组织基础 我市党代 会常任制在市 县 乡三级全面试行并不断深化 对 人民民主的发展起了很好的示范和带动作用 党内民 主和人民民主形成了良性互动 这些都是做好这次人 大换届选举工作的有力组织保证 四是有扎实的工作 基础 我市各级党委和人大常委会在多次的换届选举 工作中 应当说积累了较为丰富和成熟的经验 创造 了许多好的做法 这是做好工作的直接基础 去年市 人大的顺利换届 更为这次县乡人大换届工作在具体 操作层面上作了示范和指导 特别是省委今年作出建 设 法治浙江 的重大战略决策 深化了依法治省的 工作 最近省人大常委会召开全省人大工作经验交流 会 对人大工作包括换届选举工作提出重要的意见 为我们指明了方向 对此 我们要充满信心 三是要深化对这次换届工作面临新情况新问题的 认识 当前 我们正处于 黄金发展期 同时也是 一个 矛盾凸显期 社会转型和利益关系趋向多元 化 复杂化 特别是台州作为市场经济及与之相联系 的民主政治的先发早发区域 一些新情况新问题出现 得更早 表现得更突出 比如由于部分县人大本届任 期缩短 从这届起乡级人大任期又从 3 年改为 5 年 第 5 页 共 13 页 使得一些干部和代表心态比较复杂 加上去年刚完成 村级组织换届选举工作 今年又进行县 乡人大两级 换届选举 一些选民和干部容易产生厌倦 畏难情绪 比如现在人口流动频繁 人户分离现象普遍 选民登 记 组织投票选举工作难度增大 比如随着广大干部 群众的法制意识日益增强 民主诉求更加强烈 参政 热情更加高涨 容易产生一些不正常的选举行为 这 次县 乡两级人大同步进行换届选举 与县党委换届 同期进行 工作量大 任务重 而且涉及面更宽 难 度更大 政策性 法律性 程序性要求更高 对此 我们要有清醒的认识 要看到这些新情况新问题总体 上是积极的 有益的 但对领导工作 组织工作有新 的更高的要求 我们面临的压力更大 要立足实际 对可能遇到的问题以及解决的方法进行深入调研 做 到早计划 早安排 增强工作的主动性和预见性 确 保换届选举工作顺利进行 二 坚持加强党的领导 充分发扬民主和严格依 法办事的统一 扎实推进县乡人大换届选举工作 做好这次县乡人大换届选举工作 必须认真贯彻 中央 省委和市委提出的指导思想和基本原则 特别 要始终坚持加强党的领导 充分发扬民主和严格依法 办事三条原则 把三者有机统一起来 这是历届换届 第 6 页 共 13 页 选举工作圆满成功的根本经验和关键 也是坚持社会 主义法治理念的核心内容 一是要切实加强党的领导 我们党是执政党 是 中国特色社会主义事业的领导核心 党对国家事务的 领导是一条绝对不能动摇的政治原则 所有党员 干 部 无论是党内同志 还是非党同志 无论是在党委 部门工作的同志 还是在国家机关和其他机关 团体 工作的同志 特别是领导干部 都必须强化这个意识 各级党委要充分发挥总揽全局 协调各方的作用 精 心组织 周密部署 统筹安排 及时研究和解决工作 中的重大问题 确保县乡人大换届选举工作的正确方 向 各级人大及其常委会要把对党负责和对人民负责 统一起来 牢固树立党的观念 政治观念和大局观念 认真贯彻党委的决策和工作部署 自觉接受党的领导 并善于通过法定程序 把党的主张变成人民的意志 对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题 特别是 有关人事问题的意见 人大常委会党组要及时向同级 党委请示报告 坚持在党委领导下统一思想 解决问 题 使党委的意图得到充分体现和圆满实现 确保换 届选举工作的正确政治方向 要充分发挥基层党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 教育和引导广 大党员特别是党员选民和党员代表 带头贯彻党的路 第 7 页 共 13 页 线方针政策 坚持执行上级党组织有关人大换届选举 工作意见的决定 积极向选民和代表宣传党委的政策 和主张 宣传宪法和法律 自觉把贯彻党的意图与依 法行使民主权利统一起来 以自己的实际行动体现和 贯彻党的先进性 二是要充分发扬民主 这是做好换届选举工作的 基本条件 人民参加选举 是人民依照法律规定管理 国家事务的重要途径和形式 是人民当家作主的重要 体现 我们必须充分相信和依靠群众 尊重和保障选 民的选举权利 激发广大人民群众的政治热情和主人 翁意识 增强参选的积极性 县乡人大代表选举是直 接选举 要在党的领导下 坚持充分发扬民主 认真 听取选民和代表的意见 反复酝酿协商 落实民主选 举的各项制度 使县乡人大换届选举建立在广泛 有 序而又坚实的民主基础之上 三是要严格依法办事 我国的宪法 法律都是党 的主张和人民意志的结合体 因此 严格依法办事的 实质就是按照人民的意志办事 按照党的主张办事 这是做好换届选举工作的重要保障 选举法和地方组 织法以及省选举实施细则等法律法规 对人大换届选 举的各项程序和规则 对选民和代表的权利和义务等 都做出了明确规定 各级党委要严格执行有关法律法 第 8 页 共 13 页 规的规定 依法把握好组织提名与选民 代表联名提 名的关系 注重引导和示范 善于通过法治手段处理 和解决问题 确保换届选举工作始终沿着法制的轨道 有序进行 广大选民和代表 要严格依照有关法律法 规的规定行使权利 履行职责 形成各方面遵纪守法 的良好社会氛围 三 严格按照中央和省 市委的要求 选好代表 配好班子 人民代表是各级国家权力机关的组成人员 是人 民代表大会的主体 代表选得好不好 结构合不合理 直接关系到整个人大换届选举工作的成败 这是一项 基础性工作 要予以高度重视 在各级人大代表的选 举中 要把好代表入口的第一关 认真做好代表候选 人的提名 考察 推荐和确定工作 一要优化结构 要根据人民代表大会性质和代表 组成比例要求 保证各个方面都有一定数量的人民代 表 防止出现党员代表过多 领导干部代表过多 企 业家代表过多 男性代表过多的现象 这方面除了宣 传引导之外 要在组织选举的具体环节 在选区的划 分 在代表提名结构上加以把握 二要提高素质 宪法和选举法虽然规定没有剥夺 政治权力的公民都有选举权和被选举权 但我理解 第 9 页 共 13 页 选举权的与被选举权的既有联系又应当有所区分 被 选举权应当比选举权有更高的要求 担任人民代表应 当有很高的素质 这样的代表才能代表人民 才有公 信力 对涉黑涉恶 参与邪教活动等有违法行为的人 或者品行恶劣的人 要保持高度警惕 防止将这些人 提名为代表候选人 一旦发生这类情况 就要理直气 壮地做工作 依法妥善作出处理 三要端正选风 要鼓励正当合法的参选活动 改 进代表候选人的介绍工作 要严格预防 制止和查处 选举中的不正之风 特别是贿选行为和其他破坏选举 的行为 切实保障广大选民和代表充分自由地行使选 举权和被选举权 确保选出的代表真正体现先进性 广泛性和代表性 切不可熟视无睹 听之任之 在各 级领导班子建设中 要坚持党管干部原则 切实把政 治上靠得住 工作上有本事 作风上过得硬 人民群 众信得过的干部推荐到领导岗位上来 一要正确处理 好党委推荐干部与人大依法选举和决定任免干部的关 系 在切实做好推荐领导干部工作的同时 支持人大 按照法律规定履行人事任免权和选举权 通过法定程 序使组织推荐的干部成为国家机关的领导人员 二要 切实贯彻干部人事制度改革的各项规定和要求 要认 真贯彻落实公务员法和中央出台的一系列推进干部人 第 10 页 共 13 页 事制度改革的制度和规定 坚持干部队伍 四化 方针和德才兼备原则 充分发扬民主 坚持走群众路 线 落实好广大干部群众选拔任用工作的知情权 参 与权 选择权和监督权 认真做好推荐 考察工作 以进一步加强干部队伍建设 把各级领导班子配好 配强 为我市 十一五 规划的落实提供组织保证 需要强调的是 在做好县乡党政班子换届配备工作的 同时 要高度重视配好县级人大常委会班子和乡镇人 大主席 副主席 使之适应地方国家权力机关担负的 日益繁重的工作任务 三要严肃换届选举中的组织人 事纪律 确保换届环境风清气正 要加强对党员领导 干部和党员代表的思想教育 引导大家认真学习贯彻 党章 增强党的意识 遵守党的纪律 牢固树立正确 的权力观 地位观 利益观 正确对待组织安排 正 确对待个人进退留转 正确对待选举结果 要始终坚 持用好的作风选人 选作风好的人 坚持公道正派 任人唯贤 严肃纪律 严格程序 规范操作 对不顾 大局 不守纪律 跑官要官 买官卖官 搞 拉票贿选 利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非 组织活动以及封官许愿 突击提拔干部等不正之风 一经发现 严肃对待 坚决查处 对以不正当手段当 选的 要依法宣布无效 或者依法予以罢免 要及时 第 11 页 共 13 页 发现和解决带有苗头性 倾向性的问题 注意做好教 育和舆论宣传工作 努力营造风清气正的换届环境 四 加强领导 齐心协力 圆满完成换届选举任务这 次换届选举工作 涉及面广 工作量大 任务艰巨 责任重大 必须在党委的统一领导下进行 各级党委 要把换届选举工作列入重要议事日程 统筹部署和安 排好整个换届选举工作 充分发挥总揽全局 协调各 方的领导核心作用 要成立换届选举工作领导小组 具体抓好这项工作 党委 人大有关部门要在党委的 领导下 各司其责 通力协作 努力形成齐抓共管的 良好局面 各级人大常委会要认真履行法定职责 努 力做好换届选举的各项工作 及时设立选举工作机构 制定周密的工作方案 抓好工作队伍培训 并认真组 织和统筹办理选举事务 依法做好换届选举各个阶段 各个环节和各个方面工作 既要一环扣一环 环环紧 扣 又要注意突出重点 解决难点 为整个换届选举 工作把好法律关 程序关 这方面 现任的县人大领 导干部中有一批政治素质好 大局观念强 领导经验 丰富 有较高威望的老同志 由于年龄原因即将退下 来 市委衷心希望这些同志能够一如继往 善始善终 地量力做好工作 发挥应有作用 站好最后一班岗 各级组织 统战部门要充分发挥好参谋助手作用 根 第 12 页 共 13 页 据党管干部的原则 认真做好人大代表和国家机关领 导人员等各项人事安排工作 把