赴南方五省（市）经贸考察团报告_1

第 1 页 共 28 页 赴南方五省 市 经贸考察团报告赴南方五省 市 经贸考察团报告 赴南方五省经贸考察团报告 学习先进经验 加快 11 发展 赴南方五省经贸考察团报告 利用今天的时间 将赴南方五省经贸考察情况向 大家报告一下 一是考察的基本情况 主要是走过地 区的主要经验和特点 二是把考察当中受到的启示和 我们的差距说一下 三是通过这次考察就今后的一些 做法和想法和大家说一下 一 考察的基本情况 这次市委 市政府组成的经贸考察团由书记 市 长为团长 市委 市政府主管领导和各县委书记及市 直相关部门负责人共计 44 人参加 考察活动分农业 工业两个考察团和两个阶段进行 第一阶段 农业考 察团于 9 月 10 日至 9 月 13 日对山东半岛的青岛 烟 台 潍坊等地农业产业化发展情况进行了学习考察 并于 9 月 13 日在济南市召开了农业考察团总结会 对所考察的莱西 莱阳 寿光 谭坊镇等地发展农业 产业化情况进行了简要总结 第二阶段 工业考察团 于 9 月 13 日至 9 月 22 日对长江三角洲 珠江三角洲 的沪 苏 浙 粤等省市的工业项目开发建设 企业 第 2 页 共 28 页 生产经营 招商引资 开发区和工业园区建设 城市 建设与管理等情况进行了学习考察 整个考察采取听 看 议的方式 历时 13 天 走了沿海鲁 沪 苏 浙 粤五省市的青岛 烟台 潍坊 济南 苏州 嘉 兴 杭州 深圳 东莞 广州 10 个地级市和副省级 城市及莱西 莱阳 寿光 昆山 嘉善等 12 个县 实地考察了浦东开发区 昆山经济技术开发区 苏州 工业园区 深圳高新技术产业园区 南沙开发区等 11 个园区 参观了海尔 金王 鲁花 正大青春宝 富士康 海王药业 中兴通讯等 25 户企业 考察了 潍坊市谭坊镇 东莞市长安镇 虎门镇和龙口市南山 村 嘉兴市中华村 听取了各地的情况介绍 9 月 19 日 21 日 在深圳和广州市分别召开了由 22 籍部分 同乡参加的同乡会 广大同乡在一起畅叙乡情 共谋 22 经济发展大计 9 月 20 日晚和 21 日上午 在广州 市召开经济经贸学习考察活动总结会 对学习考察情 况进行了全面总结 会上参加考察的同志分别谈了自 己的感受和今后的打算 书记和市长分别作了重要讲 话 9 月 22 日上午 在广州市花园酒店国际会议中 心举行了吉林省 22 市项目推介暨签约仪式 共签订 协议项目 34 个 项目总投资达 49 亿元 其中 合同 项目 19 个 合同金额 17 亿元 取得了可喜的成果 第 3 页 共 28 页 这次学习考察活动 大家走一路 看一路 一路受启 发 一路受教育 通过学习考察 大家开阔了视野 增长了见识 学到了经验 看到了差距 受到了触动 增强了信心 明确了方向 我们感到不虚此行 了解 到了南方快速发展的局面 整个南方之行 我个人看 当前的物质文明比较发达 有些城市 有些县目前的 经济发展水平 发达程度和我在美国看到的差不多 有的地方比美国还要发达 这些地方的外部环境 生 活质量都是比较高的 这些地方的科技程度也比较高 大家的思想观念确确实实都比较解放 思维方式 观 念比较先进 城市的基础设施建设也发生了很大的变 化 一些地级市 县级市等中等城市基础设施搞得很 好 远远超过大城市 因为上海 广州等大城市都在 改造新区 改造的难度也比较大 新兴城市按照现代 化城市规模进行规划 建设 规划的位置比较好 建 设速度也比较快 这是我们走一路 走的过程的基本 情况 下面把南方几个省市经济发展的主要特点说一 下 第一 经济发展速度快 我们所到的这些地区发 展氛围浓厚 各地都在千方百计发展自己 都在比着 干 摽着干 都在争先进位 争当本地区第一 本省 第一 甚至全国第一及至世界第一 经济发展呈现出 第 4 页 共 28 页 一种倍增式 跨越式发展态势 我们松原甚至吉林省 与之比起来 差距都很大 他们发展速度快 主要表 现在三个方面 一是经济增长迅猛 这些地区的经济 增长速度都是两位数 发展之快 令人震惊 如 昆 山市过去是个农业县 工业基础差 底子薄 改革开 放以来 他们抢抓机遇 加快经济发展 实现了三次 飞跃 上世纪 80 年代 依托大上海 搞联合经营 促进乡镇企业大发展 实现了由 农转工 的第一次 飞跃 90 年代 抓住浦东开发开放机遇 大力引进 外资 发展外向型经济 创建了江苏省第一个外商独 资企业 外资企业大量落户昆山 实现了由 内转外 的第二次飞跃 进入新世纪 他们加大结构调整力度 大力发展 IT 产业 精细化工业等 电脑产量已占世 界总量的 1 3 实现了由 低转高 由大变强 的第 三次飞跃 去年作为县级市的昆山 GDP 实现亿元 同 比增长 35 人均 GDP 达到 6290 美元 我们去年是 9800 人民币 差距很大 城镇居民人均可支配收入 达到 11128 元 我们去年是 5500 左右 农民人均可 支配收入是 6262 元 这个差距并不大 东莞市长安 镇相当于王府镇 长山镇 经过改革开放 20 多年的 快速发展 去年全镇 GDP 实现 24 亿元 比一般的县 还要大 同比增长 25 各项存款余额亿元 人均存 第 5 页 共 28 页 款万元 人均年收入达到 10400 元 苏州工业园区从 1994 年成立开始 9 年来园区区域经济平均每年以 47 的速度快速增长 增长速度之快 令人震惊 去 年年底全区 GDP 达到 252 亿元 比 1994 年增长了 21 倍 农民人均纯收入达到了 7800 元 职工年均工资 达万元 分别增长了倍和倍 青岛海尔集团以年均 的速度增长 在短短的十多年时间里 由一个亏空 147 万元的集体小厂 迅速成长为一个在国内外享有 较高盛誉的大型国际化企业集团 南方发展速度确实 快 都以 30 以上的速度增长 这是南方发展的一个 特点 二是财政收入增长速度非常快 我们这次考察 的地方 无论是市还是县区和乡村 财政增速都非常 快 大都以 30 以上的速度增长 去年我们财政收入 增长 28 是破天荒 20XX 年 苏州市财政收入达到 291 亿元 比上年增长了 同是地级市 去年 22 市 是 16 个亿 东莞市财政收入达到亿元 比上年增长 了 昆山 张家港 常熟等县级市财政收入都突破 了 40 亿元 我们财政收入是亿 在吉林省算是不错 但跟 40 亿比起来 根本没法比 东莞市的虎门镇财 税收入达 30 亿元 比上年增长 35 是全国财政收 入第一镇 三是出口创汇能力强 这些数字 这些财 政的增长主要靠创汇 主要靠出口 这些地方经济发 第 6 页 共 28 页 展的市场化 国际化程度高 出口创汇能力都很强 有的一个企业年出口额就达几亿 十几亿 甚至是几 十亿美元 一个企业的出口创汇能力超过了一个市 甚至一个省的出口总额 如 东莞市大力发展外向型 经济 大部分工业产品都销往国际市场 20XX 年 全市进出口总额实现了亿美元 比上年增长 其中 出口总额实现亿美元 比上年增长 25 在全国大中 城市中连续七年名列第三位 去年 深圳富士康公司 出口达到亿美元 占深圳市出口总额的 占全国的 是我们吉林省的倍 仅今年 8 月份就出口 8 亿美元 9 月份前 2 周就出口亿美元 去年东莞市长安镇出口 创汇 24 亿美元 是全国出口第一镇 比我们吉林省 总量还多 可见 南方发达地区发展速度是相当快的 十分惊人 第二 产业结构优化 主导产业突出 从走过的 这些地区看 产业结构都比较优化 农业在经济总量 中的比重很小 没有超过 10 的 最少的只有 最 多的也只有 7 8 二产都在 50 以上 三产大约在 30 40 同时 发达地区主导产业比较突出 特色 鲜明 每个地区 每个市县甚至每个村都有各自的主 导产业 像青岛市的啤酒 家电 东莞的电子信息 嘉善县的木材加工 寿光 昌乐的蔬菜 嘉兴市中华 第 7 页 共 28 页 村的香料等 他们通过做大做强这些主导产业 拉动 了区域经济的快速发展 第三 创新能力强 这些地区经济和社会发展过 程中都突出体现了 创新 精神 创新能力很强 一 是组织创新 如 莱西市通过采取公司加农户 市场 加农户 公司加农场等新型经营形式 有效地推动了 农业产业化发展 仅青州市谭坊镇就有 20XX 多个专 门从事蔬菜营销的经纪人活跃在全国各地 二是体制 创新 如 浦东新区采取 小政府 大社会 的管理 模式 促进了浦东新区开发 苏州工业园区和昆山经 济开发区等也都是采用先进的管理模式 三是科技和 产品创新 参观的这些企业 都非常注重科技创新 不断开发新产品 适应市场需求 快速发展壮大自己 如 深圳的中兴通讯公司 目前是中国拥有自主知识 产权规模最大的通讯制造商 该公司坚持以人为本的 理念 鼓励创新 不断为人才提供良好的发展跑道 现在 该公司拥有员工万人 其中博士和博士后 400 多人 硕士 4500 多人 拥有本科以上学历人员占员 工总数的 75 有 45 以上的员工从事研发 30 员工 从事销售 9 和 10 的员工从事管理和生产 这种人 力资源结构是典型的高科技公司的哑铃型结构 深圳 中兴公司坚持每年从销售收入中拿出 10 用于研发 第 8 页 共 28 页 目前国内外已有 13 个全资的科研机构 拥有专利 1000 多项 其中 80 是公司自己研发的 青岛海尔 集团不断适应市场需求 每天就开发一种新产品 使 国际 国内市场份额迅速扩张 目前已雄踞全球家电 市场占有率的第五位 第四 经济发展外向程度高 通过考察 我们感 到这些发达地区一个共同特点是对外开放程度高 市 场化程度高 突出表现在利用外资的规模水平高 有 的市县每年利用外资都达到十几亿美元 几十亿美元 上百亿美元 外资企业达到几百家 甚至几千家 如 20XX 年 苏州市利用外资达 48 亿美元 在全国排在 第二位 占全国的十分之一 今年要达到 70 亿美元 力争利用外资全国第一 在大陆的台资企业 有五分 之一在苏州 去年 烟台市合同利用外资亿美元 同 比增长 实际利用外资 12 亿美元 增长 山东省 寿光市 莱阳市等地积极发展创汇农业 把大葱切成 段出口 把国际市场做得十分精细 实现了国际化经 营 东莞市户籍人口只有 156 万 而外来流动人口却 高达 500 万 长安镇户籍人口只有万 而外来流动人 口 60 多万人 旅港同胞 3 万多人 可以想象这些地 区的开放程度有多高 可以说 这些地区经济已经完 全实现了市场化 国际化 融入了国内 国际经济大 第 9 页 共 28 页 循环中 第五 民营经济占主导地位 这些地方都坚持把 民营经济作为经济主体来培育 不断完善发展民营经 济的各项政策及其配套措施 鼓励全民创业 构筑了 一批规模大 起点高 外向型的民营企业集团和企业 群体 有的民营企业已发展成为国内的知名企业 在 国际上有一定的知名度 目前 这些地方的民营经济 基础在整个经济中都占到了主体地位 发挥了主导作 用 江浙一带的民营经济已占经济总量的 80 90 以 上 势头十分强劲 如 昆山市坚持以民营经济为突 破口 实施富民工程 制定了 28 条富民政策 提出 了 8 条富民途径 明确了 人人有工作 个个有技能 家家有物业 的奋斗目标 近两年全市新登记注册私 营企业 6638 户 占总户数的 57 新增注册资金亿 元 占注册资金总额的 个私企业共缴税亿元 占 全市入库税金的 近两年 海宁市积极调整所有制 结构 坚持小规模大群体的经营方向 全力扶持皮革 生产加工 家纺等民营企业的发展 目前民营经济在 全市经济总量中的比重达到了 95 成为了经济发展 的主体 活跃了地方经济 第六 开发区和园区对经济发展起到了支撑作用 考察过程中 感到南方经济发达地区在土地资源奇缺 第 10 页 共 28 页 的情况下 从省市 到县区乃至乡村 企业 层层都 在大规模搞开发区和工业园区 高新技术产业区 出 口加工区等 办得红红火火 成效十分显著 广州市 南沙开发区占地面积 797 平方公里 苏州工业园区占 地面积达 260 平方公里 昆山经济技术开发区占地面 积 77 平方公里 虎门镇和长安镇都分别办了占地面 积 30 40 平方公里的工业开发区和旅游开发区 南 山村创办了占地面积 20 平方公里的东海经济园区 青岛海尔集团在海内外设有 10 个工业园 目前 这 些开发区和园区已经成为了地方经济发展的增长极 成为了区域经济发展的平台 在经济发展中起到了重 要的支撑作用 有的地方开发区和园区的经济总量已 占到当地经济总量的 30 以上 甚至更高 如 浦东 新区成立以来 重点建设了陆家嘴金融贸易区 张江 高科技园区 金桥出口加工区和外高桥保税区四个开 发区 20XX 年 新区 GDP 达到 1251 亿元 占全市经 济总量的 25 工业总产值达到 2190 亿元 占全市 的 浦东开发区成为了上海市新的重要的经济增长 点 昆山经济技术开发区去年完成 GDP115 亿元 财 政收入亿元 进出口总额 55 亿美元 县级开发区相 当于整个松原市的产值 二 几点启示及差距 第 11 页 共 28 页 通过考察学习 我们感到 沿海发达地区经济快 速发展的确有其得天独厚的区位优势 但更主要的是 他们解放思想 勇于创新 大胆实践 创造性地开展 工作的结果 他们在实践中积累和探索了许多成功的 经验和做法 给我们提供了很多有益的启示 第一 解放思想是发展的根本 这些地区经济发 展快的根本原因是思想解放 当然南方有许多北方不 可比的条件 气候比较好 地理位置比较好 招商引 资条件比我们优越 同样的条件 大家愿意到南方投 资 不愿意到北方来 这里面我觉得还是客观的原因 我觉得南方的观念确确实实比我们新 南方人的思维 观念特点接近于西方的思维观念特点 他们以经济建 设为中心的思想树得牢 在行动上体现得充分 谋 发展 促发展 求发展 比发展 的氛围十分浓厚 与我们社会主义市场经济相适应 到处充满着开放 竞争 创新的现代文化气息 尤其是那里的人们市场 意识浓 经济活动坚持以市场为导向 把功夫下在了 开发市场 培育市场上 而我们往往还是计划经济的 思维模式 习惯于有什么资源生产什么产品 生产出 产品再找销路 找市场 他们发展经济眼界宽 思路 广 站位高 不仅站在自己所处的位置上研究发展 而且着眼于全国 全世界的角度来谋划自己的发展思 第 12 页 共 28 页 路 确定发展目标 发展方向和发展措施 特别是在 一些具体问题上 这些地区的干部群众敢闯敢干 敢 于突破 敢为天下先 做了许多开创性工作 实现了 许多全国第一 乃至世界第一 如 浙江省嘉善县是 一个不产木材的县份 但他们思想解放 采取逆向思 维 着力打造木材加工业 从 1987 年第一家胶合板 企业诞生起 只用了短短十几年时间 木材加工企业 就已发展到 325 家 形成了年加工 300 万立方米的生 产能力 从业人员 3 万多人 去年全县木业实现产值 87 亿元 利税 3 亿元 在一个不产木材的地方 却 建成了全国第一大木材加工业大县 创造了 零资源 经济 的发展模式 这在我们理解 是不可思议的事 情 但是他们却干成了 实现了无中生有 杭州正大 青春宝集团 打破国有企业人事制度 全国优秀企业 家 70 岁的冯根生先生 当企业经理 35 年 现在虽 然已过退休年龄 但仍然被聘为企业总经理 这些都 是他们思想解放 敢于创新 敢于突破的结果 第二 扩大开放是发展的条件 学习考察中 我 们感到这些地区发展快的一个重要原因是扩大开放 扩大开放为加快发展创造了有利条件 他们始终坚持 把资本驱动与资源驱动 技术驱动 知识驱动有机结 合起来 通过大力招商引资 加大固定资产投资力度 第 13 页 共 28 页 有力地拉动了区域经济的快速发展 这些地区招商引 资力度大 效果好 如 昆山市采取了落实招商引资 指标 举办招商月 聘请招商员 建立数码城市系统 等有效措施 招商引资工作十分显著 去年 昆山市 每天实现三个 一千万 即招商引资 1000 万美元 外贸出口 1000 万美元 财政收入 1000 万元人民币 今年这三项指标又有新突破 招商引资和外贸出口都 达到了 1500 万美元 财政收入实现 1500 万元人民币 现在 全市已累计批准来自 55 个国家和地区的投资 项目 3001 个 合同利用外资达到 161 亿美元 实际利 用外资 67 亿美元 世界 500 强企业中有 25 家在昆山 落户 目前 外资企业的产出带动效应充分显现出来 全 市财政收入的 60 销售和利税的 75 工业投资 的 85 自营出口总额的 98 均来自外资企业 通 过大量引进外资 有力地拉动了经济快速增长 第三 优化环境是发展的保证 通过学习考察 我们认为良好的环境为这些地区快速发展提供了保证 这些地区都非常重视环境建设 一方面 注重加强基 础设施建设 努力为投资者创造一流的生产和居住环 境 省级开发区普通达到了 五通一平 国家级开 发区普遍达到 七通一平 其中苏州工业园区更是 达到了九通一平 起到了 筑巢引凤 作用 另一方 第 14 页 共 28 页 面 更加注重软环境建设 突出强化政府服务功能 努力为投资者创造宽松 高效的服务环境 打造 亲 商 富商 安商 的服务品牌 以服务见长 以服务 取胜 营造综合环境的新优势 实现 你投资我服务 你发财我发展 他们服务意识强 办事效率高 优 惠政策落得到位 如 昆山市提出了 零障碍 低成 本 高效益 的服务原则 对投资者不说 不行 不好办 只说 怎么办 坚持把每年的 10 月 份定为诚信服务月 同时 每年的行风测评 外资企 业参与测评 由他们直接评出 10 佳机关 每年派出 100 名机关干部 走访 100 户外资企业 主动上门征 求意见 帮助解决实际问题 深圳高新技术产业园区 着力建设优美的环境生态 激情的人文生态 完善的 产业生态 营造 三态合一 的创新环境 大力倡导 敢于冒险 勇于创新 宽容失败 追求成功 的创 业理念 苏州工业园区做到了 投资者只要进管委会 一个门 就能办妥全部手续 在这一点上很值得我 们学习 第四 创业精神是发展的动力 通过考察 我们 感到这些地区有今天这样繁荣局面的另一个重要原因 是他们有一种强烈的创业精神 创业精神是他们快速 发展的不竭动力 这些地方干部群众精神状态好 都 第 15 页 共 28 页 有一种积极向上 开拓创新的精神 有一种不服输 不甘落后 你追我赶的劲头 形成了一种浓厚的创业 文化 集中体现为 四千精神 上 即 想尽千方百 计 历尽千辛万苦 说尽千言万语 走遍千山万水 如 1985 年 作为县级市的昆山自费兴办国家级开 发区 当时江苏省和国家都不承认 但他们凭着一种 强烈的创业精神 冒着风险 克服各种困难 逐步把 开发区搞起来 做大做强了 最后得到了省和国家的 认可 是国内县级市中第一个得到国家批准的国家级 开发区 这在全国是独一无二的 走出了一条以发展 外向型经济为主要特色的 昆山之路 1994 年 苏州市创办了中新联合开发的苏州工业园 在我国开 了国际合作兴办开发区的先河 创造了比经济特区建 设层次更高 与国际合作更紧密的开发区模式 南山 集团也是以带头人宋作文为代表的一群不甘受穷 不 甘落后的农民 经过 20 多年艰苦奋斗 由一个队办 小厂 先后兼并了 8 个村发展起来的 可以说 我们 看到的每一个企业 每一个开发区的发展史 就是一 部艰苦创业史 看后感到确实来之不易 很值得我们 学习借鉴 通过学习考察 对照先进 重新审视自己 使我 们进一步看到了差距 找到了自身存在的不足 第 16 页 共 28 页 从经济层面上看 一是经济发展速度慢 我们自 己与自己比发展速度较快 GDP 年均增速 8 9 但 与发展地区两位数增长甚至高达 40 50 速度比 我们经济发展速度还低得多 二是经济总量小 我县 国内生产总值 财政收入 利用外资 进出口总额等 经济发展指标 与这些发达地区比 都小得可怜 差 距太大了 去年 我县 GDP 完成 55 亿元 财政收入 实现亿元 这一水平还不如发达地区的一个镇 发达 地区一个县的 GDP 每年都有几百亿元 财政收入都是 十几亿元 几十亿元 如 前面提到的县级市昆山 20XX 年全市 GDP 完成亿元 财政收入亿元 进出口 总额达到亿美元 分别是我县的 6 倍 14 倍 仅一 个虎门镇财政收入就达 30 亿元 是我县的近 10 倍 三是结构不合理 去年我县一 二 三产业比重为 35 45 20 农业比重大 二 三产业比重小 而我 们走过的南方发达地区 一产比重没有超过 10 的 二产都在 50 以上 三产达到了 30 以上 四是发 展后劲不足 目前 我县经济发展中存在的突出矛盾 是 缺少对经济发展具有拉动的大企业和大项目 而 南方发达地区在外向型经济的带动下 已经初步形成 了自主增长机制 经济发展后劲很足 从思想层面上看 一是观念落后 几年来 我们 第 17 页 共 28 页 先后开展了解放思想 加快发展系列教育活动和 双 再 教育活动 总的看 与自己比 干部群众的思想 有了很大的转变 初步形成了加快发展的氛围 但与 先进地区比 我们的思想解放程度还远远不够 解放 思想还没有真正落实到行动上 工作中缺少先进地区 那种强烈的发展意识 创业意识 市场意识 竞争意 识 开放意识 缺乏他们那种敢闯 敢干 敢担风险 的精神 在群众中 普遍存在着小富即安 小成则满 的小农意识 在干部中 普遍存在着官本位思想 这 些传统思想是障碍松原经济发展的思想根源 二是发 展环境不优 虽然我们在加强硬环境建设的同时 也 加强了软环境整治 经济发展环境有了明显改善 但 与先进地区比 我们的差距还很大 还存在着许多障 碍经济发展体制和人为因素的影响 如 有的部门为 经济发展服务意识还不强 优惠政策落实得还不到位 服务质量和效率比较低 对外来投资者 吃拿卡要 三乱 等现象还时有发生等 三是抓经济工作的精 力不集中 尽管我们突出强调了以经济建设为中心 要求各级干部集中精力抓经济建设 但与发达地区比 我们抓经济工作的精力还不够集中 抓落实不到位 为群众 为基层 为企业解决实际问题还不够 对经 济工作推动力度还不够劲 一些干部不敢碰硬 不敢 第 18 页 共 28 页 触及矛盾 抓经济工作还只是停留在口头上 没有落 实到行动上 还存在会议多 文件多 应酬多等问题 针对存在的这些差距和问题 我们要进行认真的 反思 明确努力方向 有针对性地制定改进措施 切 实加以解决 三 下步工作的思考 通过这次学习考察 使我们切实增强了加快发展 的责任感和紧迫感 只有加快发展 才能尽快缩短与 先进地区的差距 为此 今后在发展上 我们要结合 实际 认真学习发达地区的先进经验 思想要再解放 一点 思路要再拓宽一点 工作的力度要再大一点 发展的速度要再快一点 思想再解放一点 就是要坚 持与时俱进 不断更新思想观念 创新思维方式方法 思路再拓宽一点 就是想问题 作决策不能只局限在 我们自己看到的那点东西 要善于借鉴先进地区的发 展经验 着眼全国乃至全球经济发展态势来谋划我们 的发展 确定我们的工作思路 工作力度再大一点 就是要抓住工作的主要矛盾 进一步强化工作措施 加大推动力度 促进各项工作任务的落实 发展的速 度再快一点 就是各项经济指标都要提速 除农业增 长指标外 GDP 工业增加值 财政收入 招商引资 第 19 页 共 28 页 利用外资 出口创汇等主要经济指标增速都不能低于 20 经济总量力争五年翻一番 到 2020 年至少翻 三番 比全国平均水平多翻一番 只有实现这个发展 速度 才能实现跨越式发展 尽快摆脱落后的局面 缩短与发达地区的差距 实现全面建设小康社会目标 我们要以这次学习考察活动为契机 在全县范围内掀 起解放思想 抓住机遇 加快发展的新高潮 解放思 想就是坚持以思想解放为先导 通过观念的不断更新 促进生产力发展 抓住机遇 就是抓住老工业基地调 整与改造的机遇 抓住国家对粮食主产区政策倾斜的 机遇 抓住全国新一轮经济增长的机遇 加快发展 就是发挥我们的后发优势 实现跨越式发展 具体工 作中要突出重点 着力解决好以下几个问题 第一 要进一步解放思想 解放思想就是解放生 产力 思想观念上的差距是我们与先进地区的根本差 距 要加快发展 必须首先解放思想 解放思想要向 经济发达地区看齐 必须脱胎换骨 小打小闹 修修 补补 羞羞答答解决不了实际问题 要树立 三种理 念 强化 五个意识 树立 三种理念 一是 树立工业理念 坚持用工业化思维谋划经济发展 把 工业化贯穿于经济发展的全过程 把工业作为经济工 作的重中之重来抓 二是树立市场理念 我们进一步 第 20 页 共 28 页 强化市场意识 按市场规律办事 坚持以市场为导向 下功夫研究市场 搞好市场预测和市场开发 积极培 育市场 三是树立全民创业的理念 要破除小富即安 小成则满和小农意识 大力营造创业文化 倡导全民 创业 调动全社会力量发展经济 强化 五个意识 一是强化加快发展的意识 要在全县上下形成一种不 发展不行 发展慢了也不行的强烈的发展观 营造一 个求发展 谋发展 快发展的浓厚社会氛围 二是强 化开放意识 市场经济是开放型经济 要树立全新的 开放观 通过大开放 实现大发展 三是强化竞争意 识 要有永不服输 永不言败 永争第一的精神 敢 比敢超 争创一流 我们要在全省实现 争一保二 的目标 各乡镇 部门要形成竞相发展的态势 在全 县范围内形成一个你追我赶 争先进位的局面 四是 强化创新意识 要敢于创新 敢于突破 敢于解决棘 手问题 创造性开展工作 五是强化责任意识 各级 干部要以加快前郭发展为己任 树立为官一任 造福 一方的强烈责任感 努力为老百姓办好事 办实事 通过我们扎扎实实的工作 努力为长远发展奠定良好 的基础 明年解放思想大讨论活动要以 解放思想 发展民营 为载体 宣传部要做好准备工作 搞个系 统活动 第 21 页 共 28 页 第二 要重新调整发展目标 加大结构调整力度 突出培育主导产业 制约我县经济发展的突出矛盾是 结构单一 我县经济基本属于资源型经济 要打破资 源型经济的格局 加快发展资源加工型经济 要不断 优化经济结构 产业结构要向 2 5 3 方向发展 即 第一产业 20 第二产业占 50 第三产业占 30 按照这个比例 如果 GDP 到 20XX 年在现有基 础上翻一番达到 110 亿元的话 第一产业增加值就应 达到 22 亿元 去年亿元 第二产业增加值就应达到 55 亿元 去年是亿元 第三产业增加值就应达到 33 亿元 去年是亿元 如果能发展到这个程度 实现这 个格局 前郭经济就向前大大地迈进了一步 实现了 新的历史性跨越 要大力培育主导产业 要实践证明 我们提出四个主导产业的产业发展思路 无论从资源 条件 市场空间 区位优势还是从产业政策上看 都 是合适的 具体想法需要进一步商量 关键是要在培 育壮大上下功夫 县计划局要尽快制定出到 20XX 年 和 2020 年的产业发展规划 结合本地实际 确定好 自己的主导产业 下力量把主导产业做大做强 第三 要突出项目开发 推进工业化进程 目前 制约我市经济发展的突出矛盾是工业落后 而工业落 后主要是缺少项目支撑 特别是缺少大项目支撑 11 第 22 页 共 28 页 经济能不能搞上去 核心在推进工业化 关键是搞好 项目发展 我们要继续坚持 全党抓经济 重点抓工 业 突出抓项目 这一总体要求 坚定不移地抓好项 目开发 具体工作中 一是要大上项目 上大项目 努力实现 大项目顶天立地 小项目铺天盖地 我 们投资亿元以上的大项目至少 3 5 个 在小项目开 发上要坚持走小群体的路子 南方一些发达地区搞小 品种大规模经营效果非常好 如打火机 领带 地毯 都是小东西 但打火机已占世界的 90 领带已占 世界的 70 地毯已占世界的 60 把小品种做成 了大文章 我们要学习他们的经验和做法 大力发展 这种规模经济 二是要抓住国家对东北老工业基地调 整与改造的机遇 把政策用足 用活 力争多上项目 三是要突出发展加工制造业 与油田等大企业搞配套 大力开发加工制造业项目 提升产业层次 四是要搞 好项目的调度 项目办 计划局 经贸局要搞好项目 跟踪 每半个月调度一次 了解项目进展情况 及时 解决问题 要落实好项目推进组进度 跟踪推进 确 保项目开发取得实质性进展 要注重品牌效益 发展 品牌经济 积极培育我们自己品牌 同时 要加快技 术和产品创新 开发我们自己的知识产权 提高产品 的科技含量 第 23 页 共 28 页 第四 要把农业产业化作为农村经济工作的主线 来抓 先进地区发展实践证明 实施农业产业化经营 是促进农民增收 发展现代农业的根本途径 要大力 推进农业产业化 关键是要转变思想观念 坚持用工 业化思维谋划农业发展 跳出传统农业抓农业 打破 传统农业的抓法 把农业产业化作为一条主线贯穿于 农业和农村工作的始终 要遵循农业经济发展规律 重点发展农村工业 带动农业 拉动商贸流通业 推 进农村工业化 产业化 市场化 城镇化进程 重点 是要突出农产品加工的主导产业 搞好项目开发 我 们要突出抓好德大肉鸡 广泽乳业 裕丰米业等较大 的龙头企业 把它做大做强 产业化经营要坚持项目 带动 搞好项目开发 做大做强龙头企业 这是我们 能否抓好农村产业化的根本问题 龙头企业要坚持走 高起点 大规模 外向型的路子 小项目要坚持走小 规模 大群体 特色型的路子 各乡镇要抓住重点 围绕一两个 两三个主导产业 集中突破 推动各乡 镇区域经济发展 工作中应把握好以下几个环节 一 是遵循市场规律 面向市场 合理利用资源 二是依 托资源 抓好产业化项目开发 三是坚持质量标准 与国际 国内两个市场接轨 四是围绕龙头企业 建 设标准化基地 实现农业生产的专业化 标准化 规 第 24 页 共 28 页 模化 区域化 五是要创新经营模式 带动产业化发 展 第五 要大力发展民营经济 要把民营经济作为 经济发展的主攻方向 扶持引导民营经济大发展 快 发展 在具体措施上 一是年末前后要召开全县民营 经济总结表彰大会 对发展民营经济进行再动员 再 部署 把民营经济做为明年乃至今后一个时期的工作 重点 二是修改完善鼓励民营经济发展的优惠政策 三是解决好中小企业贷款担保公司问题 为民营企业 发展提供资金支持 四是取消不必要的行政审批项目 减少审批程序 五是实行民营企业挂牌保护制度 严 禁对民营企业乱检查 乱收费 乱罚款 六是制定严 格的投诉举报制度 成立民营经济投拆举报中心 严 肃查处干扰民营经济发展的各种违纪违法行为 对被 投诉三次的 领导干部要撤消领导职务 一般干部要 调离工作岗位 情节严重的不论是领导干部还是一般 干部都要清除出队伍 第六 要加大投资拉动 加快招商引资步伐 积 极发展外向型经济 只有加大固定资产投资力度 才 能有效地拉动经济增长 增加投资的主要手段就是大 力招商引资 积极发展外向型经济 具体要抓好以下 几方面 一是加大吸引外资力度 重点研究韩国项目 第 25 页 共 28 页 二是搞好内资特别是沿海发达地区资金的引进 三是 发展劳务经济 四是发展出口创汇经济 把我们的产 品打入国际市场 要创新招商引资工作机制 增强招 商引资效果 要采取走出去战略 主动出击 积极开 展各种经贸交流活动 要加大政府推力 强化政府在 招商引资中的推动作用 要广泛动员社会力量进行招 商引资 在招商引资的具体工作中 一是要出台招商 引资政策 并严格兑现 二是要成立招商机构 县里 要成立招商局 三是组织专职招商队伍 提高招商水 平 制定鼓励政策 实行机关干部轮岗招商 每年我 县都要拿出几百人轮岗抓项目 搞招商引资 聘请专 兼职招商员 可以聘请各地驻外办事处人员 也可以 聘请在外地的老乡 营造重商 亲商 富商的浓厚氛 围 为企业发展搞好服务 解决实际问题 特别是要 注重通过以商招商的形式宣传