流动党员管理服务工作调研报告

第 1 页 共 9 页 流动党员管理服务工作调研报告流动党员管理服务工作调研报告 党的十七大报告指出 要加强和改进流动党员管 理 加强进城务工人员中党的工作 建立健全城乡一 体党员动态管理机制 为此 笔者对县加强和改进流 动党员管理服务工作进行了专题调研 一 探索 与实践 近年来 县认真贯彻落实党的十七大精神 本着 有利于党员合理流动 有利于党组织教育管理 有利 于流动党员发挥作用的原则 积极建立新机制 探索 新方法 搭建新载体 构建了城乡一体党员动态管理 机制 1 建立城乡一体党员动态管理网络体系 一是创新党组织设置 针对党员教育管理难 党 员发展纳新难 党员作用发挥难的 三难 问题 及 时印发 关于改进农村基层党组织设置的意见 按 照有利于发展经济 有利于党组织开展活动 有利于 加强党同人民群众联系 有利于新农村建设的原则 以经济关系和社会联系为纽带 以各种组织形式和产 业链条为依托 突破城乡界线和行政区域 通过抓延 伸 抓拓展 抓统筹 在农村专业协会 专业合作社 第 2 页 共 9 页 组织和 农村党组织科技致富示范基地 中建立产业 党小组 84 个 采取 单独建 和与所在村 相邻企 业 先联后建 的方式 建立非公企业党支部 17 个 规模上非公企业党组织组建率达到 100 结合实施 农户增收计划行动 在机关企事业单位和农村党 组织中建立城乡 村企帮联型党组织 100 对 使城乡 基层党组织动态延伸 全面覆盖 二是实施网络管理服务 依托县党建网 设立流 动党员信箱 公布 12371 党员咨询服务电话 建 立党组织和党员信息库 充分利用现代化网络通讯技 术 搭建党员互动平台 逐步实现了党员信息化管理 网络教育培训和网上咨询服务 同时 积极开展 三 项教育 即 实行 远程教育 流出地党组织指 定专人 每月通过网络或 qq 群 加强流动党员的联 络 教育和管理 并建立工作情况记录本 将每月工 作情况详细记载备查 开展 网上教育 在县党建 网上开设流动党员信箱 加强流动党员的联络 教育 和管理 实行 委托教育 对外出党员进行行前教 育 并主动与流入地党组织联系 委托他们代为教育 管理 三是建立健全工作机制 针对流动党员来去难掌 握 管理难度大等问题 我们及时印发 县流动党员 第 3 页 共 9 页 管理办法 和 县流动党员管理服务工作知识问答 探索建立十项新机制 登记备案制度 基层党组织设 立 流出党员登记薄 流入党员登记薄 对流 动党员逐一登记造册 做到流入流出时间清楚 去向 住址清楚 联系方式清楚 发挥作用情况清楚 定期 报告制度 流动党员在外出期间 定期或不定期向所 在地党组织汇报思想 学习 工作以及参加流入地党 组织活动等情况 基层党组织每月向县委组织部报告 流动党员管理服务工作情况 并及时调整流动党员信 息库 实行动态管理 专用电话受理制度 开通 12371 党员咨询服务专用电话 印发 县 12371 党员咨询服务电话受理暂行办法 明确 受理时间 受理方式 受理范围 办理程序等 确保 与流动党员联络畅通 持证管理制度 对短期外出的 党员 核实情况后发放 流动党员活动证 并每年 查验 1 次 流动党员接收制度 认真做好流动党员的 接收工作 对拒不接收按规定转来党员组织关系或持 有 流动党员活动证 的党员 及时进行查处 定期 联系制度 建立流动党员联系卡 指派专人负责 经 常与外出流动党员所在组织生活党支部联系 与其互 通情况 掌握信息 并以印发 致流动党员的一封信 等形式 将支部有关工作情况和要求转告外出流动党 第 4 页 共 9 页 员 定期走访制度 对流入党员 及时了解情况 关 心他们的生活 帮助他们解决一些实际问题和困难 流动党员补课制度 对未能参加党组织重大活动的外 出流动党员 党支部指定专人通过电话 网络 qq 等多种方式负责对其进行补课 流动党员教育培训制 度 坚持 三会一课 等制度 通过建立流动党员 活动日 定期组织外来流动党员上党课 观看电 教片 引导他们在本地做贡献 为家乡谋发展 流动 党员奖惩制度 对在外出期间表现突出的流动党员 党组织给予表彰奖励 对外出流动党员无正当理由不 及时办理组织关系转接事宜 长期不与党组织联系 连续 6 个月不参加组织生活 不交纳党费的 党组织 对其进行批评教育 组织处理 2 探索城乡一体党员动态管理新方法 一是全面推行 党员政治生日 制度 由乡镇党 委 县级部门党组统一印制 党员政治生日 贺卡 在流动党员政治生日来临前 由所在党支部采取上门 走访 网上谈心 手机短信 信件邮寄等方式 为流 动党员发放 党员政治生日 贺卡 开展谈心交心活 动 了解流动党员在工作 生活中遇到的实际困难和 问题 听取流动党员对党组织的意见和建议 并将谈 话过程在 党员政治生日谈心谈话登记簿 上记录 第 5 页 共 9 页 党支部及时进行研究 帮助解决问题 截止目前 全 县共向流出党员邮寄 党员政治生日 贺卡 129 张 上门发放 70 张 发送祝福短信 178 条 二是全面推行 编外指导员 制度 对农村流 动党员 由乡镇党委负责 主要选配乡镇领导 包村 干部 村干部和流动党员亲属中的党员担任 编外指 导员 实行 一对一 或 一对多 的结对联助机 制 通过乡镇领导包抓 包村干部包联 村干部包管 亲属党员一包到底的 四包 方式 加强流动党员的 联络教育 对居民党员 由所在党组织负责 主要挑 选社区党组织书记 支委 离退休党员 流动党员原 工作单位负责人以及亲属党员 担任 编外指导员 流动党员 编外指导员 每月以电话 网络 手机短 信等现代化手段与外出党员联系 做流动党员的政策 宣讲员 学习辅导员 意见收集员 工作监督员 三是学习推广 党员中心户 制度 学习借鉴安 塞县党员联系和服务群众的新制度新做法 在全县农 村推行了 党员中心户 制度 按照 居住相邻 从 业相近 易于集中 便于管理 的原则 各村党支部 通过设置党员中心户 中心户联系党员 党员联系群 众 形成了 村党支部 党员中心户 党员 群众 的 农村党建工作新机制 进一步延伸了基层党组织功能 第 6 页 共 9 页 密切了党群关系 增强了党组织的创造力 凝聚力和 战斗力 全县共设置党员中心户 436 户 联系党员 2130 人 联系群众 7310 户 3 搭建城乡一体党员动态管理新载体 一是深入开展 双向沟通 活动 利用春节流动 党员返乡访友的有利时机 组织开展 双向沟通 活 动 即 党组织开展 送学上门 对外出务工返乡 党员进行党性教育 通报支部活动开展情况 外出务 工返乡党员向党组织汇报思想 谈学习体会 谈打算 对群众谈见识 教技术 互通有无 互相促进 二是丰富主题实践活动 深入开展 回村就职 回乡创业 回报家乡 等主题实践活动 鼓励外出务 工成功人士带资金 带技术 带信息 带订单 带朋 友回乡兴业 带动农村闲置劳动力外出谋出路 黄牛 铺镇黄牛铺村流动党员李保才 从 20 xx 年开始就带 着五六个人去宝鸡找活干 如今他所在的建筑工队已 壮大到四五十人 还经常手把手给工友教技术 保证 他们出得去 长久有钱挣 面对破旧不堪 岌岌可危 的村级小学校舍 他与村支书带头各捐款 500 元 动 员村民集资 并利用自己的瓦工技术 加固维修校舍 受到了广大群众的好评 三是开展结对帮扶活动 积极开展 一对一 第 7 页 共 9 页 一对多 等形式的结对帮扶活动 动员优秀流动党 员主动与流出地贫特困户结对子 帮助解决实际问题 为家乡公益事业捐款捐物 截至目前 全县流出党员 共引进资金万元 发展产业项目 6 个 带动就业 141 人 各级党组织先后为流动党员家庭办实事好事 49 件 开展创业就业技能和实用技术培训 120 人次 帮 助 6 名流动党员解决了创业资金 走访慰问流动党员 91 名 二 问题与难题 由于城乡一体党员动态管理尚处于探索阶段 与 新形势新任务相比 还存在一些急需解决的问题和亟 待破解的难题 1 行踪难掌握 不利于一体化管理 少数流动 党员组织观念淡薄 外出前和返回时不向流出地党组 织汇报 与党组织失去联系 有的流动党员担心影响 打工挣钱 不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份 有的流 动党员不愿受约束 外出不领流动党员活动证 即使 领了活动证 也不主动与党组织取得联系 造成流出 地 流入地 两不管 现象 尤其是部分大学毕业的 学生党员和复转军人党员只是将组织关系挂靠在原户 籍所在地党组织 人却长期在外流动 管理难度更大 第 8 页 共 9 页 2 活动难开展 不利于一体化教育 由于流动 党员教育管理体制缺位 没有建立起全国统一 规范 有序的管理体制 一些流动党员到外地后 用人单位 对流动党员管理不够重视或没有党组织 致使部分流 动党员的学习教育无法落实 一些流动党员不主动亮 身份 不与所在地党组织联系 使流入地党组织无法 对其进行思想教育 一些流动党员工作不固定 工作 和居住地经常变换 流入地和流出地党组织均无法对 其进行经常性思想教育 党组织生活也无法进行 3 作用难发挥 不利于一体化服务 部分流动 党员外出期间对原党组织的工作不闻不问 对家乡建 设漠不关心 不愿发挥党员作用 部分流动党员迫于 生存压力 一心打工挣钱 把自己等同于普通群众 不想发挥党员作用 一些流动党员对自己放松要求 长时间脱离组织 放任自流 甚至做出有损党员形象 的事情 三 对策与思考 1 建立 上下联动 责任制 逐级建立县 乡 村三级党组织抓流动党员工作责任制 落实乡镇 部 门党组书记 第一责任人 村党组织书记 直接责 任人 和流动党员编外指导员 具体责任人 的责 任 实行 专人抓 专人管 专人负责 加大党建 第 9 页 共 9 页 目标责任考核 逐步形成一级抓一级 层层抓落实 上下联动 齐抓共管的流动党员管理服务网络 2 建立一体化管理机制 建议依托居民身份证 管理系统 把党员信息作为居民身份信息的重要组成 随时随地查询党员的信息 同时 建立全国联网的党 员信息库 实现流出 流入地党组织信息共享 情况 互通和远程查询 为流动党员动态管理夯实基础 3 建立教育培训积分机制 按照 突出重点 分类计算 累计积分 的原则 对党员教育培训实行 积分制管理 凡参加各级组织培训的党员 凭培训证 学历证等到上级党组织区分级别积分备案 全年累计 积分至少要达到 12 分 每半年公布 1 次积