政府创新能力的调查报告

第 1 页 共 5 页 政府创新能力的调查报告政府创新能力的调查报告 党的十六届四中全会通过的 决定 提出 全党 要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务 不断 研究新情况 解决新问题 创建新机制 增强新本领 我认为 这里强调的四个新 核心在创新 离开了创 新 加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁 因此 全党和党领导的各类权力机关 群团组织都要致力于 创新 作为行政机关的政府尤其要重视创新 不断提 高创新能力 提高政府创新能力的必要性 政府创新能力是执政党执政能力的重要体现 为 了实现民主执政 依法执政 科学执政 我们党坚持 在宪法的范围内活动 不是以党代政 而是通过政府 的行政权威和职能 去实现对经济社会事务的管理 如果政府的创新能力强 就必然能创造性地贯彻党的 路线 方针和政策 使政府工作生机勃勃 行政效能 不断提高 确保党的执政目标和执政意图得到实现 也只有这样 才能体现我们党的执政能力 反之 如 果政府没有创新能力 思想僵化 不能突破旧观念 旧体制和老办法的束缚 党的路线 方针和政策就不 第 2 页 共 5 页 可能很好地得到贯彻落实 就不可能维护好 发展好 实现好人民群众的利益 从而偏离党的执政目标 使 党的执政意图落空 这样 就将削弱党的执政能力 提高政府创新能力是我们党推进改革和发展的迫 切需要 当前我国正处于体制转轨 社会转型和经济 社会发展的关键时期 新情况 新问题层出不穷 各 种利益关系和社会矛盾纷繁复杂 对于这些新问题和 复杂矛盾 没有现成的好办法 只能靠各级政府发挥 创新精神 通过创新才能提出好的对策和办法 只有 创新 我们才能适应新形势和新任务的要求 做到发 展有新思路 改革有新突破 开放有新局面 各项工 作有新举措 政府创新能力的内涵 政府创新能力具有丰富的内涵 概括起来主要有 四个方面 一是发展理念的创新 经济社会在不断向 前发展 发展理念就不能一成不变 不同的发展阶段 需要不同的发展理念 进入新世纪 我们党在发展理 念上的最大创新 就是提出了科学发展观 强调全面 协调 可持续发展 认真贯彻科学发展观 是政府发 展理念创新的根本要求 如对农村工业发展 过去我 们曾提倡村村冒烟 户户点火 企图走非城镇化工业 发展道路 受资源和生态的限制 现在此路难以为继 第 3 页 共 5 页 要求我们只能按照科学发展观的要求 引导农村工业 向园区 城镇集聚 走新型工业化道路 二是政策的 创新 政策和策略是党的生命 政策都是在特定社会 历史条件下 为解决特定问题而制定出来的 社会条 件和面临的问题变了 就要求我们的政策也要跟着变 化 或用新政策取代旧政策 或对原有的政策进一步 加以完善 三是行政管理的创新 要通过深化改革和 规范行政行为 认真解决某些政府职能部门和领域存 在着的管理就是收费 执法就是罚款等权力寻租的问 题 防止政府权力部门化 部门权力利益化 获利途 径审批化 审批行为复杂化 四是公共服务的创新 重点是要解决好动力不够的问题 发动群众参与县 乡基层政府领导人员的考评工作 增强政府工作人员 创新公共服务的动力 解决好财力不够的问题 合理 划分财权和事权 让基层政府有办事的财力 解决好 地方政府包揽公共服务 力不从心的问题 通过改革 将一些公共服务功能转向非政府组织 让社会力量承 担和参与公共服务 政府创新能力的源泉 政府创新能力不是与生俱来的 要从三个方面获 得增强创新能力的源泉 一是制度源泉 政府的创新 必须依靠制度的力量 要依法建立和完善民主决策制 第 4 页 共 5 页 度 政务公开制度和官员的责任追究制度 变过去的 关门搞决策为开门搞决策 实行专家咨询制度 社会 公示制度和听证制度 使决策更为科学 更为民主 真正做到科学执政 民主执政 依法执政 二是人才 源泉 要深化干部人事制度改革 选贤任能 把具有 创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来 鼓 励和支持他们在工作中不断创新 通过他们的创新去 带动政府工作的创新 实现政府创新能力的提高 三 是群众源泉 政府的所有创新都必须来自于群众 服 务于群众 脱离了群众的创造 政府的创新活动将成 无源之水 无本之木 要采取设立市长热线电话 网 上留言 听证制度 邀请市民代表旁听政府会议等措 施 畅通政府与群众联系的各种渠道 让基层的声音 群众的声音全面地 真实地 及时地反映上来 成为 制定政策 确定工作任务的依据 政府创新能力的评判 一是要通过客观结果来评判 主要看经济社会发 展的成效 是不是按照科学发展观的要求开展行政活 动 实现经济社会发展的各项目标 是评价地方政府 创新能力和工作的根本标准 具体而言 我们不仅要 看经济发展的速度 而且要看消耗资源的产出效率 经济发展是否具有较高的质量和后劲 还要看就业是 第 5 页 共 5 页 否有增加 教科文卫事业是否有相应发展 人民物质 文化生活水平是否有提高 生态环境是否有改善 二是要通过公众的主观感受来评判 主要看公众 的满意度 政府的创新能力强不强 工作成效大不大 最终不能由政府自己说了算 而要由最广大人民群众 来评判 为此 政府要推进政务公开 使政府的工