清城区优化工业结构布局情况的调研报告

第 1 页 共 8 页 清城区优化工业结构布局情况的调研报告清城区优化工业结构布局情况的调研报告 近年来清城区大力实施市委 市政府 三化一园 的发展战略 巩固树立 工业立区 工业强区 工业 富区 的指导思想 积极推进工业化进程 以招商引 资为重点 大办工业园区 在抓好招商引资的同时 大力优化工业结构布局 促进了工业产业化进程 据 统计 20 xx 年以来 我区先后建设了 29 个工业园区 共引进项目 277 个 合同投资金额亿元 已落实项目 199 个 落实率达 72 已动工项目 45 个 已投产项 目 154 个 一 成效与做法 我区在重点抓好招商引资工作 招商引资取得重 大突破的同时 注重工业结构的优化布局 按照 产 业化 规模化 集群化 效益化 特色化 的要求 优化工业结构布局 取得了较大的成效 在做法上有 如下特点 1 加强领导 成立机构 为加快区工业化的建 设步伐 发展特色产业 各街 镇切实加强领导 相 继成立领导小组 设立招商办 源潭镇还专门成立了 工业园区管理办公室 主要帮助投资者协调各有关部 门 解决相关问题 做好项目的跟踪服务等系列工作 第 2 页 共 8 页 2 合理规划 明确定位 我区根据各街 镇的 工业基础 区位优势和发展趋势 合理规划 明确工 业发展定位 将源潭 龙塘和石角三镇定位为工业重 镇 在工业发展定位上明确我区重点发展建材陶瓷 纺织制衣 汽车配件 电子电器 电线电缆 冶金制 品 玩具饰物等 7 大支柱产业 3 科学布局 明确发展重点 在工业布局方面 我区能够做到各有侧重 各有特点 根据各街 镇的 资源和发展基础的实际情况 我区科学合理优化工业 布局 其中 龙塘镇以发展电子电器 铝形钢材加工 汽车配件为主 石角镇重点以废旧五金 塑料拆解和 再生资源深加工为主 源潭镇以发展建材陶瓷为主 东城街办以纺织制衣为主 凤城街办以重点发展电线 电缆等支柱产业为主 如源潭镇 该镇以清佛公路和银英公路为中心轴 规划建设清佛路两旁连片开发 形成工业走廊 把新 马至大连 秀溪段约 20 xx 亩建成为建材 五金 皮 革等综合性产业为主的金沙滩工业小区 秀溪至大挞 段约 15000 多亩建成为建陶工业小区 高桥工业小区 4 发挥优势 打造产业集群 我区充分发挥各 第 3 页 共 8 页 街 镇的区位优势 积极推动特色产业的发展 打造 产业集群 源潭镇充分利用瓷土资源丰富 交通便利优势 积极招商引资 通过以陶瓷产业为主导 推动其它工 业项目的发展 该镇经过三年多的努力 陶瓷工业基 地已初具规模 目前已吸纳 11 家大型建材陶瓷企业 落户 签订合同投资金额 30 多亿元 计划 150 多条 生产线 现建成投产有 50 多条 在建的有 22 条 预 计今年下半年将陆续建成投产 初步形成了以建材陶 瓷为主的产业集群 石角镇经过十几年的发展 已形成了我省最大的 废旧五金 塑料拆解和深加工基地 目前该镇从事废 旧五金 塑料拆解的企业有 1000 多间 开展五金深 加工企业 15 家 其中铜材 10 家 铝材 1 家 钢材 4 家 企业总产值占全镇工业总产值的 52 最近该镇 又引入国家供销总社投资建立了占地 1 万多亩的循环 经济工业园 计划在 2 3 年内把全镇五金加工回 收行业纳入统一经营和管理 加快五金深加工业发展 形成以废旧五金 塑料拆解加工等再生资源产业集群 5 突出重点 注重引进规模大 技术高的大项 目 在优化工业布局中 区委 区政府十分强调引进 第 4 页 共 8 页 规模大 技术高的大项目 尤其注重是引进 全国 500 强 甚至 世界 500 强 的大企业落户城区 近年来通过招商引资 我区成功引进了以生产钢 材 不锈钢制品为主的香港圣力实业有限公司 以生 产精密电子 数码相机 电子玩具为主的香港和记黄 铺集团有限公司 以生产汽车配件的马来西亚杰雅帝 有限公司 以生产陶瓷系列产品为主的广东汇德邦陶 瓷有限公司 以生产国际体育运动器材为主的香港嘉 士乐国际集团有限公司等多间在国内 国际上的知名 企业 这些企业的合同投资额都超亿元以上 而且规 模大 科技含量高 创税利大 通过对知名大企业的 引进 在一定程度上促进了工业结构的优化 形成 羊群效应 二 困难与问题 我区在优化工业结构上取得了一些成功做法和经 验 但从总体上来看也存在一些困难与问题 主要体 现在以下几方面 1 引进项目规模不够大 科技含量不够高 近 年来通过招商引资共引进的项目有 277 个 但 10 亿 元以上规模的较少只有 5 个 在引进的项目中大多数 都是引进劳动密集型项目 而资金密集 技术密集的 项目不多 缺少 世界 500 强 和 中国 500 强 的 第 5 页 共 8 页 企业 其主要原因是当前在珠三角产业转移过程中由 于产业成本增加 大部分效益底 高耗能 科技含量 不高的企业纷纷实施产业转移 相比之下 含金量较 高的企业在当地仍存在一定的发展空间 并不急于转 移 此外我区的个别街 镇与这些企业欠缺联系 沟 通 致使引进工作进展缓慢 2 产业集群层次低 大多数产业集群尚未发育成 熟 除了陶瓷工业城和再生资源基地外 其它的工业 项目尚未能真正形成产业集群 主要表现在 首先 集群的竞争优势大多建立在低成本 低价格 特别是 劳动成本低廉基础上 其次 个体 私营企业小生产 管理方式占有相当的比重 不仅工艺设备普遍落后 而且技术熟练工人匮乏 技术水平不高 低质产品比 重大 再次 企业外包意识差 分工及产业链不完善 产业集群内的企业 外包意识 普遍薄弱 大量小而 全企业在同一集群内 尽管行业特点明显 但行业内 部却缺少细致分工 四是自主创新能力弱 产业易大 却难强 由于高素质人才缺乏 分工配套不完善 公 司产品供给不足等原因 现有的产业集群大多数没有 形成集群应有的创新机制 企业缺乏自主技术创新的 人才 资金 体制和环境基础 五是地方网络不健全 企业没有扎根的土壤 有的产业集群顺应了国际产业 第 6 页 共 8 页 转移的趋势 利用当地区位优势和低成本的优势形成 了竞争力 集群企业间的联系是跨国公司间联系的复 制 而非建立在当地社会网络的基础上 以上这些问 题 不仅影响有潜力的大企业成长 也削弱了小企业 的盈利能力和发展空间 阻碍了产业链的延伸 危及 集群的自我发展和集群竞争力的提升 3 个别职能部门办事效率低 土地使用证办理 滞后 一是因为国家严格用地审批 使大部分客商的 土地使用证至今仍未能办好手续 阻碍了客商在本地 的投资力度 二是个别职能部门服务意识不够强 服 务不到位未能真正为客商解决问题 部分地区客商对 此反映较大 4 园区建设进度缓慢 基础设施未真正完善 供电 供水 通讯 交通等基础设施建设未能完全到 位 其原因有以下几点 一是由于资金筹集困难 园 区建设进度放慢 同时部分在建项目贷款难以到位 企业建设困难加大 影响了园区的整体进度 二是市 个别部门通力合作办园区的氛围还不够浓 直接影响 园区的开发建设进程 三是园区征地难 部分农民要 价太高 导致街镇未能按时交地给投资者 如龙塘的 富源 盈富工业小区 就是出现这样的情况 此外 个别街镇工作不到位也是主要原因之一 第 7 页 共 8 页 三 思路与建议 1 明确招商重点 提高项目质量 一是要把项 目的质量和效益作为是否引进该项目的一个重要标准 把眼光放到一些科技含量高 经济效益好 环境污染 少 创税多的大型项目上 同时 要注重引进项目的 社会效益以及成本效益 二是多与国内外知名的企业 大专院校 攀亲结对 广泛接触 争取更多高新尖 科技 知名品牌企业落户城区 2 加强指导协调 推动产业集群 产业集群对 我区优化工业结构起了重要作用 我们要通过加强与 市的协调沟通 借鉴佛山 东莞 中山等地的优秀经 验 制定相关政策 大力推动产业集群发展 一是要 以大企业为龙头 以大项目建设为载体 以重点产品 产业链带动中小配套企业的产业群的发展 二是通过 招商引资 吸引跨国公司和国内外的配套企业 纳入 跨国公司为主导的分工协作体系和供应链 以外包产 业链带动中小配套企业的发展 确保引进一个大项目 形成一个大产业 实现由项目招商向产业招商转变 三是加快传统园区向产业集群方向转变 园区是实施 产业集群的载体和平台 新发展的园区主要以产业集 群为导向和目标 已有的园区要进行整合 搞好分工 协作 四是在政策上鼓励产业集群的发展 大企业在 第 8 页 共 8 页 区域内配套给予一定奖励 中小企业为大企业配套给 予一定的政策扶持 3 强化服务意识 提高办事效率 目前我区项 目的落实进度普遍不快 已签约未动工的项目还比较 多 这要求我们要增强服务意识 加大项目跟踪服务 工