法院提高司法公信力经验交流材料

第 1 页 共 8 页 法院提高司法公信力经验交流材料法院提高司法公信力经验交流材料 司法公信力主要指司法裁判的公正性得到普遍认 可 司法权受到广泛尊重和崇敬 在法治社会里 司 法的公信力在于公正司法能够为大众所感知和认可 从而获得普遍服从与信赖 直至升华为对司法的信仰 党的十七大提出建设公正高效权威的社会主义司法制 度 其中就已经蕴涵了司法公信力建设的内容 实现 十七大所确定的上述目标 推进我国法治建设进程 必须认真研究解决提升司法公信力的问题 一 我国司法公信力的现状 改革开放以来 特别是近年来 人民法院事业发 展很快 司法公信力也得到很大提升 具体表现在 一是各级党委 政府对法院工作总体是满意或基本满 意的 且满意者居多 二是每年召开的人代会及其常 委会组织的专项检查 对法院总体评价是比较好的 三是法院每年以各种形式征求社会各界意见 得到的 评价也是比较高的 我们认为这是比较客观 也比较 接近实际的 是法院工作的主流 但同时我们也要清醒地看到 我国目前法院司法 公信力离党和人民的要求还有很大差距 主要表现在 第 2 页 共 8 页 司法的公正性还常常受到质疑 司法权威不高 司法 环境不佳 审判 执行压力不断增大 涉诉信访案件 数量居高不下 信访不信法 现象已经汇就信访的 一股 峰流 一些案件案结事不了 终审不终 反 复 翻烧饼 使法院判决时刻处于不稳定状态 当 事人自动履行法院生效裁判的比例一直不高 案件 执行难 始终是社会关注的热点 一些偏远地区 私了 现象时有发生 法外途径寻求救济彰显了人 民群众对司法的不信任以及对诉讼耗时 耗力的无奈 等等 二 现阶段司法公信力不高的成因 一是从法院自身看 一部分法官司法能力不强 行为不规范 案件裁判不公 对当事人的合法权益造 成了事实上的侵害 在社会上产生了消极影响 损害 了法院的声誉和司法权威 二是从当事人角度看 利益多元 诉求多样的司 法需求日益增长 一些人对司法工作的规律与特点了 解不多 对司法预期过高 不能达到便转化为对法院 的不满 一些人法治观念淡弱 规避和违反法律 为 达到胜诉目的 托人情 找关系 无理缠讼 败了官 司又到法院搅扰 到政府上告 鼓动职工闹事 给法 院施加压力 一些当事人拒不执行生效判决 严重损 第 3 页 共 8 页 害了司法权威 三是从社会角度看 中国古代官方倡导无讼 息 讼 自古群众就存在耻讼 惧讼和厌讼等心理 对法 律缺乏足够的尊崇 在权利需要救济或纠纷需要解决 时 人们往往选择权力而不是法律 法律低于权力让 人们对法律失去了认同感 而通过权力干预使问题得 到解决的现实 更加深了人们对司法的不信任 除此 还有司法体制和司法环境的因素 再审程 序的非理性设计 部分律师的不正之风 以及诉讼掮 客对法官的拉拢 腐蚀等等都直接影响到了司法的公 信力 三 以法官素质建设为着力点提升司法公信力 在加强法官理想信念教育上下功夫 柏拉图在 理想国 里说 法官是 以心治心 当有高洁之 心 清澈之脑 这是法官作为社会特殊群体应具有的 品格 当前 加强法官理想信念教育 核心是要教育 法官坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者 捍卫者 真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高 举 作为正确道路来坚持 作为科学理论来运用 作 为共同理想来追求 从政工系统来讲 一是要注意把 握队伍的思想倾向 增强法官对中国特色社会主义司 法制度的政治认同 理论认同 感情认同 二是要持 第 4 页 共 8 页 续不断地加强社会主义法治理念经常性教育 从而确 保法官队伍始终保持忠于党 忠于国家 忠于人民 忠于法律的政治本色 在加强法官职业道德建设上下功夫 加强法官的 道德约束 是确保司法廉洁的必经路径 因为 正直 才是法官之命脉与至德 加强法官职业道德建设的 关键在于培育法官的 公正 刚正 清正 勤政 理 念 努力做到慎微 慎欲 慎权 慎独 一直以来 公众对法官的职业道德问题都很关注 也充满了期待 这是一个动力 法官职业应当是一项自律性的职业 但现阶段 我们还不能单纯依赖法官的自律 因为我 们的司法体制 法官制度 审判机制以及司法环境还 有很多需要完善之处 还需要相当长的时间来探索司 法规律 人们也需要逐步理解司法的性质 在加强法官司法作风建设上下功夫 胡锦涛总书 记强调 执法公信力于严格 公正 文明执法 于全 心全意为人民服务的良好形象 形象系于公正 法 威存乎民心 每一名法官都应当有 使人民幸福就 是最高的法律 的思想境界 在实践中努力做到 为 民三解 坚持为民解 难 为民解 惑 为民 解 忧 使人人平等地享用法律资源 绝不使有诉 求的群众因经济困难打不起官司 绝不使有理有据的 第 5 页 共 8 页 当事人因没有关系打不赢官司 绝不使胜诉当事人的 合法权益因执行不力 执行不公得不到实现 在加强法官司法能力建设上下功夫 司法公正不 仅要求法官内心公正 并且要求法官有表现公正的能 力 法官司法能力的强弱 直接关系到纠纷能否得到 公正 及时解决 关系到公众能否信赖司法 最高人 民法院王胜俊院长指出 司法能力不是简单的司法技 巧 而是一种解决社会矛盾的综合能力 突出表现为 认识和把握大局的能力 认识和把握社会矛盾的能力 认识和把握社情民意的能力 认识和把握法律精神的 能力 这 四个能力 将是今后一个时期加强法官队 伍能力建设的具体指向 我们要努力通过教育培训 实践积累等形式 把法官的司法能力提高到一个新水 平 四 加强工作机制建设提升司法公信力 在坚持司法公正高效上做文章 王胜俊院长指出 提高司法公信力 增强司法权威 有两个关键词 一 个是内部 一个是公正 这就抓住了这一命题的精要 所在 提高司法公信首先要确保司法公正 其次要保 证公正转化为公信 法官办案既要确保实体公正 又 要注重程序正义 既要遵守法律规定 又要兼顾人民 群众的感受 既要坚持依法纠错 又要注意维护判决 第 6 页 共 8 页 的稳定性和权威性 同时 人民群众不仅要获得司法 公正 而且要获得有效率的公正 不仅要得到公正的 结果 更希望这种结果来得又好又快 对此 我们必 须以完善相应的制度性安排做出积极回应 在司法公开上做文章 人民群众希望司法公正是 一种看得见的公正 司法高效是一种可感受的高效 这就必须认真贯彻司法公开原则 司法公开可以增加 司法透明度 有效排除法外因素的干扰 防止司法偏 私 赋予当事人更多选择权 促使其以正确的诉讼意 识和心理 形成对司法活动的客观评价 继而增加司 法公信力 为此 要继续依法拓展司法公开渠道 提 高司法公开质量 不但要让当事人能够洞察诉讼始终 还要能准确了解司法过程和结果 不但要善于运用传 统的公开渠道 还要通过互联网等新型平台 及时主 导舆论 纠正误导 避免误解 从而形成公开 公正 公信的良性互动 在加强反腐倡廉建设上做文章 司法廉洁是社会 关注的焦点 也是影响法院形象和司法公信力的重要 因素 反腐倡廉是法院各部门的共同职责 在这方面 除了要有信心 想法 规划和制度外 还必须有强烈 的责任意识 危机意识和求真务实精神 从解决现存 薄弱环节入手 从形象 纪律等老百姓看得见 摸得 第 7 页 共 8 页 着的问题着眼 从解决每一个管理漏洞 每一个权力 衔接疏漏做起 利用巡视等制度载体 坚持明察暗访 等有效形式 惩防结合 综合治理 以改变目前这种 扬汤止沸而非釜底抽薪的守势状态 在加强司法管理上做文章 慈不掌兵 是领导 干部管理工作中的经验 实践中 法官的权力几乎与 诱惑同行 现阶段 我们还不能削弱 忽视甚至抛弃 必要的行政管理手段 一些干部没有树立正确的政绩 观 一味追求群众好评 怕失分丢票 不敢大胆管理 有的干脆奉行好人主义 面对队伍中不健康的倾向和 问题 不敢从严要求 赏罚不明 导致战斗力削弱 一些干部甚至是领导干部自身问题严重 违法违纪教 训十分深刻 我以为 这些都与我们管理不严有关 我们应当强化从严管理意识 坚持放权与监督同步 以司法考评体系建设为切入点 在严肃教育 严明纪 律 严密监督 严厉查处上下功夫 发挥队伍建设措 施的累积效应 有效解决抓教育浮皮潦草 抓管理一 团和气 抓监督蜻蜓点水的弊端 在加强司法宣传上做文章 司法只有为人们认识 了解 才能进而产生认可与信赖 在这方面 我觉得 司法宣传还有很大的工作空间 当前 尤其要注意两 点 一是注意宣传现代法治的基本原则和理念 审判 第 8 页 共 8 页 制度的规律和特点 让公民了解 从而平抑公民对司 法的过高期待 努力培育公民的法治意识 主