人事局科学发展观分析检查报告_1

第 1 页 共 13 页 人事局科学发展观分析检查报告人事局科学发展观分析检查报告 根据县委的安排部署 人事局 编办从 9 月开始 开展深入学习实践科学发展观活动 在学习实践活动 中 我们突出班子集体和领导成员这个重点 通过深 入广泛征求意见和学习调研 认真查找班子和干部在 人事编制工作中在思想观念 工作作风 服务中心工 作等方面存在的问题 对照科学发展观的要求深刻剖 析了原因 并紧密结合我县人事 编制工作实际 提 出了今后的发展方向 改进措施 形成了局领导班子 贯彻落实科学发展观情况的分析报告 一 在贯彻落实科学发展观上形成了新的共识 通过近 3 个月的学习调研和解放思想大讨论活动 局领导班子和全体党员在贯彻落实科学发展观上形成 了 4 个方面的共识 一是在学习实践科学发展观的认识上形成了共识 大家一致认识到 科学发展观的第一要义是发展 核 心是以人为本 基本原则是全面 协调 可持续 根 本方法是统筹兼顾 学习实践科学发展观 是用科学 理论武装全体党员干部头脑的需要 是提高全体党员 干部坚持科学发展能力和水平的需要 是新形势下加 第 2 页 共 13 页 快人事 编制事业发展的需要 从而进一步提高了党 组成员增强学习实践科学发展观的主动性 自觉性和 紧迫性 二是就当前我县人事人才 编制工作科学发展的 突出问题上形成了共识 通过认真查摆问题 影响我 县人事人才工作的主要表现是 经济待遇差 人才外 流严重 经济发展不快 吸引留住人才难 人事制度 改革难度越来越大 且出现前改革后变回的现象 编 制管理不能很好适应机关事业的变革和发展等方面 三是在联系 实际 推动人事人才工作为全县经 济建设服务上取得共识 大家一致认为 贯彻落实科 学发展观 服务全县经济建设和社会事业的发展 人 事人才必须立足于服务企业 发展壮大全县科技人才 队伍和乡土人才队伍 培养能人 建立激励机制 并 要坚持解放思想 改革创新 推动人事人才工作更快 发展 四是在人事人才 机构编制事业科学发展思路上 形成了共识 在今后的工作中 以科学发展观统领我 县人事人才 机构编制的发展 重点要抓好 6 个方面 的工作 要继续深入开展优化经济发展环境十项承诺 积极为企业引才 用才创造优良的环境 要建立人才 创业激励机制 为各类人才创业提供发展平台 加快 第 3 页 共 13 页 人事制度改革 形成人才能进能出 待遇与贡献挂钩 的用人机制 激发人才队伍发展活力 加快事业单位 人事制度改革 积极推行和落实绩效工资实施办法 提高工作效率 加强机构编制管理 严格控制机构和 人员的增长 减少财政支出 着力转变工作作风和提 高服务质量 切实把影响制约人事人才和机构编制科 学发展的突出问题解决好 把事关机关事业单位干部 群众切身利益的事情办好 真正做到党员干部受教育 科学发展上水平 人民群众得实惠 二 贯彻落实科学发展观的主要情况 党的十六大以来 全局上下坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 坚持和落实科学发展 观 局党组带领全体党员干部求真务实 开拓进取 人事和编制工作取得了较大成绩 机关办公条件明显 改善 各项人事制度改革稳步推进 机构编制管理进 一步加强 我局先后获得全省人事工作先进集体 全 省编制政务公开先进单位 全市工人技术考试先进单 位 县政府工作目标考核先进单位 全县行风评议合 格单位 全县保持共产党员先进性教育活动先进集体 等荣誉称号 狠抓队伍建设 提高整体素质 几年来 为打造 一支能力强 作风优 素质高的人事人才工作队伍 第 4 页 共 13 页 我们狠抓了作风建设和机关效能建设 推行办事首问 负责制 办事承诺制 转变工作作风 积极为基层群 众办实事 在社会上产生了良好的反响 突出业务建设 提升工作质效 我们坚持科学发 展观和科学人才观 实施人才强县战略 紧紧围绕县 委 县政府中心工作 努力做到工作争先 服务争先 业务争先 较好地完成了各项人事人才和编制工作任 务 公务员登记顺利完成 全县 59 家党政群 政法 机关的公务员过渡和登记工作已全面完成 公务员参 照管理已有 9 家单位上报审批 人事制度改革进一步推进 全县事业单位已全部 实施聘用制 新进人员实行了人事代理 乡镇综合配 套改革人员退出了事业单位编制 变 以钱养人 为 以钱养事 人事计划管理进一步加强 机关事业单位进人严 格面向社会招聘 控制了财政供养人员的增长 全县 现有 11 个事业单位实施了转制改革 教育培训扎实开展 近几年有 1600 多人参加了 公务员培训考试 每年有 700 多人参加省市各类专业 培训学习活动 近 20 xx 人参加了计算机 外语培训 和考试工作 第 5 页 共 13 页 职称制度改革取得新突破 我们积极探索实践技 术职称的聘任工作 加强职称聘任管理 积极组织县 以下农村基层和部分特殊行业专技人员英语 计算机 培训考试工作 推行 自主申报 非国有职称的转评工作 全力为全县 专技人才服务 工资制度改革稳步实施 新的工资制度已全面建 立 现进入正常增资阶段 各项政策都得到了很好的 贯彻 各种新产生的和较复杂的问题也得到了妥善的 解决 人才公共服务得到优化 一是为非公经济组织做 好人才服务 为他们和各类流动人员推荐评审各类专 业技术职务 二是开展人才招聘和派遣业务 三是服 务事业单位改制和乡镇综合配套改革 认真做好他们 档案管理和人事关系委托管理 四是有针对性地做好 毕业生推荐就业工作 五是积极开发乡土人才 建立 乡土人才档案 向省厅推荐评选 5 名乡土拔尖人才 全县机构编制管理取得了明显成效 一是各项制 度健全 先后有 6 项管理制度出台 二是办事程序规 范 严格按照 三个一 的规定执行 三是编制纪律 严明 实行责任追究 由于各项规章制度健全 各级 领导高度重视 各职能部门密切配合 做到了没有超 第 6 页 共 13 页 编进人 没有超职数配备干部 没有违反规定审批机 构 全县机构大幅减少 机关事业单位持续四年人员 负增长 财政供养系数逐年下降 加强自身建设 注重机关形象 以加强内部管理 和优化环境为重点 进一步加强了自身建设 建立了 人事网站 规范了档案管理 推进办公自动化和政 务信息化 建设了现代化的办公条件 严肃人事纪律 严格按政策 程序办理各项业务 切实做到为群众办 实事 机关形象良好 三 当前人事编制发展存在的主要问题 学习实践活动开展以来 我们按照县委的部署和 要求 扎实开展学习实践活动 全面完成了学习调研 阶段任务 为系统全面梳理各方面存在的问题 我们 通过召开座谈会 发放征求意见函 广泛征集意见和 建议 对照群众提出的意见和建议 进行梳理综合 分析检查 找出了在贯彻落实科学发展观上存在的主 要问题是 思想不够解放 统筹发展 创新发展的理念不够 求稳怕乱和等靠要的思想不同程度地存在 思想观念 转变较慢 解放思想的力度不够 对全县经济和社会发展人才智力支撑不够有力 制约 经济发展的重要因素还是人才问题 主要表现 第 7 页 共 13 页 在专业技术人才青黄不接 重要行业高素质人才严重 不足 人才结构不尽合理 人才引进难等几个方面 考核 奖惩工作做得还不够规范 考核 奖惩工 作是人事工作的重要职责 这方面做得不够好 有些 考核流于形式 没有按要求标准执行 形成了干好干 坏一个样 少干多干一个样 带来了现有干部群众积 极性不高 跟不上形势发展 人事制度改革和有关业务工作有待进一步加强 事业单位新进人员未完全向社会公开招考 按工作需 要招录人员 人事编制信息化建设滞后 少数单位在 用人上违反规定督促检查整改不够坚决 机构编制管理还不够严格 机构编制设置不尽合 理 职能交叉 人员编制分配不合理 没有适应现有 形势变化而变化 编制意识不够强 有少数单位超编 进人 缺乏有效监督 四 存在问题的原因分析 以上问题的存在 既有主观上的原因 也有客观 上的原因 既有我们在思想认识上的问题 也有客观 条件的限制上的问题 在主观上存在 三个不够 一是加强学习不够 虽然建立了学习制度 但坚 持不够 联系实际也不够 对中国特色社会主义理论 第 8 页 共 13 页 体系特别是科学发展观的学习 不同程度地存在着不 够全面 不够系统 不够深入 不够经常的问题 二是工作方法创新不够 创造性地开展工作不够 遇到困难的事 不是迎头解决 克难奋进 而多是等 待观望 有畏难情绪 工作上缺乏对策 三是工作标准不够高 按部就班 应付日常工作 等人上门办事 作风不够扎实 发挥人事部门职能在 服务干部职工 促进我县经济建设的发展等方面仍有 进一步努力的空间 没有及时向县委 县政府提出合 理化建议及对策 缺乏责任感 使命感 危机感 缺 乏对 经济长远发展在人事人才工作上的思路 客观上存在 两个制约 一是政策制度上的制约 体制机制跟不上形势 吸引人才政策不够 有一些工作上的问题 牵扯到方 方面面 仅靠人事部门很难解决 二是发展条件的制约 是山区贫困县 经济基 础差 底子薄 经济发展起点低 速度不快 质效不 高 县乡财政困难 待遇偏低 缺乏吸引力 五 今后的思路对策和整改措施 对今后一段时期的工作 我们将以学习实践科学 发展观为契机 着眼于近期和长远 解决一批突出问 题 第 9 页 共 13 页 1 近期内 着力解决一批热点 难点问题 针对学习调研阶段查找出来的突出问题 坚持边 学边改 边查边改 大力整改 以实际行动 实际效 果体现学习实践科学发展观活动的成效 着力解决好 一批热点难点问题 真正体现学习实践活动的实际效 果 切实转变机关作风 加强机关效能建设 要自觉 对照科学发展观的要求检验我们的思想 工作和作风 全面加强思想建设 作风建设 制度建设和廉政建设 营造风清气正 团结和谐 奋发向上的良好氛围 在考核奖惩工作上 要深入调研 推广好的经验 和作法 科学谋划考核 奖惩的新方法 营造一个好 的考核 奖惩的机制和环境 在编制管理上 要实行县乡编制的动态管理 要 根据职能调整和社会发展需要及时作出调整建议 做 到合理使用编制 在人事信息建设上 迅速改版人事局网站 更新 内容 多发编制人事信息 各类报表 下发文件 考 核 工资审批 有关工作动态等逐步实行网上办公 方便快捷 提高工作效率 节约成本 在组织政工人员的业务学习上 制订计划 每年 根据不同内容和对象至少组织 2 次以上的业务培训学 第 10 页 共 13 页 习 在人事档案管理上 指定专人专门管理 档案材 料要及时归档 及时整理 确保不落不漏不错 档案 的借阅 保管 保留等严格按档案管理制度执行 在事业单位进人上 把好进口关 按需进人 公 开招考 所选对象一定要专业对口 工作适应 能安 心工作的人员 人事部门将严格审核各单位的进人计 划 2 今后一个时期 着力解决一批突出问题 一是加大思想解放力度 更新观念 结合深入学 习实践科学发展观活动 继续开展解放思想大讨论 突破思想框框 结合市场经济发展特点 更新我们的 人事人才观念 二是在人才的引进上 放宽限制 建立激励机制 要立足于 实际 要建立吸引人才的各种举措 吸引 外地人才到 创业 政府应建立专项基金支持人才来 工作 加快实施人才强县战略 人才引进坚持 来 去自由 出入方便 人尽其才 才尽其用 原则 创 新引进方式 制订优惠政策 按照 从简 从快 从 免 从宽 的原则办理相关手续 三是加强机关事业单位人事管理 一些大系统存 在机关事业单位人员混岗现象 部分单位自主办理停 第 11 页 共 13 页 薪留职人员手续 吃空饷 聘用临时工等现象 人事 编制部门要加强监管 纠正此类做法 四是加大力度引导激励专业技术人才为 经济建 设作贡献 要创造环境 提高待遇 让他们安心 工 作 控制人才外流 要把待遇与贡献挂钩 尽快按政 策落实事业单位绩效工资 为进一步贯彻落实科学发展观 全局同志要克难 奋进 开拓进取 继续深化人事制度改革 加强编制 管理 今后主要做好以下几方面的工作 1 进一步解放思想 着力提高人事编制干部队 伍的理论素养 我们要深入学习科学发展观等一系列 马克思主义中国化的最新理论 运用马克思主义的立 场 观点 方法解决实际工作中遇到的矛盾和问题 推进人事编制工作又好又快地发展 人事编制部门如 何结合思想和工作实际 认真贯彻落实科学发展观 局党组一班人坚持做到统筹兼顾 要用主要精力抓人 事编制改革 抓服务全县经济建设 确保重点业务工 作顺利推进 同时也不能忽视其它各项工作 做到协 调推进 共同发展 要不断优化干部队伍结构 不断 充实新鲜血液 保证人事编制事业可持续发展 要考 虑干部职工的个人利益 又要考虑到人事编制部门的 整体利益 长远利益 第 12 页 共 13 页 2 进一步改进工作作风 不断提高人事编制部 门的服务水平 一是班子成员要带头讲原则 讲落实 着力提高工作执行力 二是要讲服务 讲效率 不断 提高服务水平 提供优质高效的公共服务是人事编制 部门的重要职责 真心实意为基层 为群众 为各单 位多办实事 办好事 快办事 在服务大局上 要紧 紧围绕县委 县政府提出的奋斗目标 切实把各项人 事编制业务融入到县委 县政府的中心工作之中 更 好地为我县经济社会发展提供人才和智力支撑 提供 体制保证 在服务群众上 要为群众诚心诚意办实事 尽心竭力解难事 坚持不懈做好事 在服务基层上 要多关心 支持 指导 基层反映的热点难点问题 要深入开展调查研究 提出意见和建议 帮助排忧解 难 3 进一步加强基础建设 为人事编制事业科学 发展提供可靠保证 加强人事编制部门基础工作 是 贯彻