司法行政系统2016年工作总结

1 / 19司法行政系统 2016 年工作总结一年来，*县司法行政系统在县委、政府的领导和市司法局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委、政府的中心工作和构建社会主义和谐社会的要求，本着维护社会稳定这一根本目标，深入推进“三项重点”工作的贯彻落实，大力加强司法行政业务建设、基层基础设施建设、队伍建设、规范化建设和行政效能建设，为全面推进新农村建设、构建社会主义和谐社会和创建法治*充分发挥了部门的职能作用。现将有关工作情况总结如下。一、紧紧围绕县委、政府的中心工作，认真履行部门职能（一）普法依法治理工作1、根据中共玉溪市委依法治市领导小组办公室玉治市办20163 号2016 年玉溪市普法依法治理工作要点 ，制定2016 年*县普法依治理工作要点 ，报县委、政府批准，以江治县办20161 号文件下发。2、根据中共玉溪市委、玉溪市人民政府玉发201610 号玉溪市 2016 年依法治市工作意见 ，制定*县 2016 年依法治县工作意见报县委、政府发文。3、组织召开“六五”普法规划听证会。6 月 132 / 19日，受*县人民政府委托，*县司法局在*宾馆二楼会议室组织召开*县第六个五年普法规划听证会，就规划是否科学、合理、可行，听取代表们的意见和建议，来自县直机关、企事业单位、乡镇、街道办事处、群团组织、学校、社区居委会的听证代表、监察人和旁听人员共计 33 人参加了会议。参会代表一致认为*县法制宣传教育第六个五年规划（20162016） 紧扣*实际，内容全面、具体，具有一定的可行性和可操作性，同时针对规划的内容也提出了 39 条意见和建议，为“六五”普法规划的进一步修改、完善奠定了良好的基础。4、积极征订普法教材。根据中共玉溪市委依法治市领导小组办公室、市司法局关于做好中华人民共和国社会保险法解读和中华人民共和国人民调解法学习读本 “两本书”征订工作的通知(玉治市办2016 4号)要求，通过努力，全县共征订“两本书”5260 册。5、举办社会保险法骨干培训班。为认真学习贯彻社会保险法 ，全面掌握社会保险政策，规范社会保险工作，6 月 16 日，*县在*宾馆四楼会议室组织开展了社会保险法培训班。邀请玉溪市劳动和社会保障局有关负责人对中华人民共和国社会保险法颁布实施的重要性、必要性进行了阐述，并对社会保险法相关内容以及如何认识、理解和运用社会保险法进行了讲解，3 / 19全县各机关事业单位及企业负责人共 250 余人参加了培训。6、结合实际制定规划，保证“六五”普法教育工作顺利进行。根据玉溪市法制宣传教育第六个五年规划 ，结合我县实际，制定关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划 （草案）报县人大审议，2016 年 7 月29 日下午，*县十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过了中共*县委宣传部、*县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划 。县委、政府于 2016 年 8 月 22 日以江发（2016）32 号文件转发。规划中明确规定了五年依法治县的起止时间为 2016 年至2016 年。7、开展“送法进企业”活动。为进一步提高企业职工的法律素质和依法维权能力，增强企业依法决策、依法管理、依法生产经营的能力和水平。2016 年 10 月 12日，*县司法局联合县安监局组织有关人员到江磷集团螺狮铺黄磷厂开展“送法进企业”活动。活动以宣传宪法 、劳动法 、 就业促进法 、 社会保险法 、 安全生产法 、侵权责任法 、 劳动保险条例 、 法律援助条例等与企业密切相关的法律法规为主题，向企业职工发放各类法律书籍 300 余册；律师为企业职工现场解答婚姻、家庭、4 / 19土地、劳动等方面的法律咨询 50 余人次。此次活动旨在通过宣传法律法规，引导企业职工树立依法表达利益诉求的意识，提高运用法律手段解决纠纷的能力，指导企业与职工正确处理用工关系，从而促进企业的管理更加规范，职工的责任心明显增强，矛盾纠纷明显减少，为企业营造良好的发展环境。企业管理人员及职工们对这种零距离的宣传方式非常欢迎，希望今后还能多举办这样的活动。（二）开展专项法制宣传活动1、认真组织开展烤烟育苗、种植、收购法制宣传活动。根据关于认真做好 2016 年烤烟生产收购政策及打假打私法制宣传工作的通知(玉司发201629 号)要求，制定下发了江司发201613 号关于开展烟叶种植收购法制宣传活动的实施方案 ，在烤烟育苗、种植、收购三个阶段的法制宣传活动期间，我局共出动宣传车 129 天 520 人次，印发烤烟育苗、种植法制宣传单 19 期 21900 份，法制宣讲 35 期 3987 人，黑板宣传 418 期，广播宣传 957 次听众 460200 人，培训骨干 32 期 1755 人，标语宣传 1615 幅，法律咨询 621 次 708 人，展出图片 2 期 42 幅，调解涉烟纠纷 50 件 1070 人。2、组织人员深入山区开展“三八”维权周宣传活动。为进一步普及妇女维权法律法规，提高广大妇女群众依法维护权益的意识和能力，*县司法局、妇联、县卫5 / 19生局、县疾控中心等单位共 20 余人于 3 月 2 日深入雄关乡窑房村委会梅子铺村民小组，开展“三八”妇女维权周宣传咨询活动。活动以宣传妇女权益保障法 、 禁毒法 、人口与计划生育法 、 婚姻法 、 传染病防治法等涉及妇女权益的法律法规为主。县司法局派出律师对现场来访妇女给予耐心细致的解答，并就一些在平常工作中接触到的案例向她们宣传如何运用法律来维护自己的合法权益进行了现场讲解。活动期间共发放中华人民共和国妇女权益保障法50 本、 云南省实施中华人民共和国妇女权益保障法办法200 本、 拒绝家庭暴力 共同呵护美好生活100 份、 关于实行免费婚前医学检查的好处100 份、禁毒防艾宣传材料 500 份、 拒绝邪教进我家宣传材料500 份、 农民工维权法律知识手册100 本、母婴保健方面的宣传资料 1500 份、展出反邪教、防艾知识展板 30 块，发放避孕套 1000 只、接受法律咨询 15 人次、演出法制文艺节目 13 个。此次活动的开展，提高了山区妇女群众对妇女维权法律法规的知晓率，营造了全社会关心支持妇女维权工作的良好舆论氛围。3、开展综治维稳宣传月活动。根据*县社会治安综合治理维护稳定委员会关于在全县开展 2016 年度“综治维稳宣传月”活动的通知 （江政法发20168 号）要求，我局及时制定了*县司法局 2016 年度综治维稳宣6 / 19传月活动实施方案 （江司发20168 号） ，成立了由局长为组长的领导小组。同时采取各种形式组织开展了以“倡导见义勇为，匡扶正义，推进社会和谐健康发展”为主题的综治维稳宣传月活动，并对各乡镇司法所进行了认真安排布置，确保了综治维稳宣传月活动的有效开展。活动期间共发放中华人民共和国妇女权益保障法50 本、 云南省实施中华人民共和国妇女权益保障法办法200 本、拒绝家庭暴力 共同呵护美好生活100 份、 关于实行免费婚前医学检查的好处100 份、禁毒防艾宣传材料 500 份、拒绝邪教进我家宣传材料 500 份、 农民工维权法律知识手册100 本，发宣传材料 54760 份，展板宣传 7 期 216块；广播宣传 552 次听众 133850 人；黑板宣传 32 块 117期；标语宣传 3475 条；解答法律咨询 141 次 197 人次，演出法制文艺节目 13 个。4、开展星云湖抚仙湖渔政专项整治法制宣传活动。为配合*县星云湖、抚仙湖渔政专项整治行动，严厉打击电鱼、电动拖捕等非法捕捞行为，有效保护“两湖”渔业资源，实现渔业资源的可持续发展，确保广大渔民的合法权益。*县司法局围绕*县人民政府关于禁止在星云湖、抚仙湖非法捕捞水产品的通告精神，抽调 4 名干警采用出动宣传车、播放录音、发宣传单等形式在全县范围内开展了星云湖、抚仙湖渔政专项整治法制宣传活动。47 / 19月 11 日至 15 日，选择星云湖、抚仙湖沿岸村（组）作为重点，在广大群众中对渔业法 、 云南省抚仙湖保护条例 、 云南省星云湖保护条例 、 环境保护法 、 刑法 、治安管理处罚法等法律法规进行了反复巡回宣传。宣传中发云南省抚仙湖保护条例500 册、 保护抚仙湖 我们共同的责任 、 保护抚仙湖 我们共参与 、 关爱母亲湖 从你我做起宣传资料及宣传图画 500 余份，解答法律咨询 58 次 76 人。通过宣传，进一步增强了广大群众保护星云湖、抚仙湖的法律意识。5、组织开展禁毒宣传活动。活动期间，*县司法局发挥宣传职能，组织 4 名干警，选择早街社区、六十亩村委会、大庄中学、大营小学、*县车站、农贸市场等开展禁毒宣传教育“进社区、进农村、进学校、进家庭、进单位”的五进活动。共出动宣传车 3 天 12 人次。发放宣传 300 份，宣传册 100 本。通过宣传，进一步提高公民毒品预防的知晓率。6、上下联动，开展法制宣传。2016 年，全县共进行法制宣讲 252 次 84681 人；广播宣传 1597 次，听众1493465 人次；培训骨干 906 期 8742 人；专业法宣传 192天 1873 人；帮教青少年 64 次 90 人；开展法律咨询 629 次1218 人；展出图片 50 期 649 幅；黑板宣传 78 块 1724 期；印发材料 91 期 115718 份；张贴普法标语 117022 条。 星8 / 19云之声法制版广播栏目共播出法案故事、以案说法、案例剖析、回答听众来信等节目 44 期 135 条；围绕“仙湖锦绣”重点工程开展法制宣传 6 天 20 余人次，制作宣传光盘3 盘。（三）深入推进社会矛盾的化解，着力维护社会稳定1、组织和动员机关干部下基层，帮助化解各种社会矛盾，把化解矛盾纠纷的过程变成提高做好群众工作水平的过程，变成改进工作作风的过程，变成密切干群关系的过程。今年 4 月，我局班子成员和股室人员利用工作之余深入到村、组，帮助指导矛盾纠纷的排查化解工作，共参与调解矛盾纠纷 13 件，取得了较好的效果。2、根据*县人民调解工作以案定补实施办法文件要求，制定了相关配套表格下发各调委会，借“以案定补”之机，以法律法规、调解程序、调解方法、案卷制作等为重点，深入到 35 个村级调委会进行调研和面对面业务指导，并组织 326 名调解治保主任、小组调解员进行强化培训，通过传、帮、带等，有效提高了基层调解员的工作热情，调解卷宗制作规范化程度显著提升，调解案件质量有了明显地提高，人民群众对人民调解工作的满意度也明显上升，各调委会化解纠纷能力显著提高，矛盾纠纷排查调处机制得到巩固和加强，今年 6 月初，对全县制作卷9 / 19宗的 742 件以案定补案件进行把关，并报市政法委审核通过。由于奖励机制的健全和培训力度的加大，各级调解组织的作用得以充分的发挥，今年以来，全县各司法所共组织矛盾纠纷排查 241 次，各级调委会共调解矛盾纠纷共1538 件（其中司法所参与调解 156 件，村（社区）调委会调解 1382 件） ，纠纷涉及当事人 5682 人，调解成功 1512件，成功率为 98，与去年同期 1249 件相比增加了 289 件。防止民转刑 8 件 62 人，防止群体性上访 7 件 181 人，制止群体性戒斗 5 件 172 人，预防矛盾纠纷发生 25 件 82 人，调解成功的 1512 件案件无一件起诉法院。各调委会形成了从原来的等侯当事人上门来调解到现在主动介入社会热点难点、找纠纷调解、要纠纷调解的工作局面。3、做好涉烟纠纷的排查化解工作。今年以来，按照市委、市政府提出的“生态立市、烟草兴市”和“围绕增收调结构、依托烤烟建产业、烟叶生态化、生态产业化”的发展思路，我局在做好相关法律法规宣传的同时，抽调大量警力共同参与烤烟育苗、移栽和收购三个阶段的矛盾纠纷调处工作。此间，共化解涉烟纠纷 50 件 1070 人，帮助困难烟农移栽烤烟 35 人次， 7 名干警参与到卡点协助堵卡，出动干警 17 人次，帮助烟农进行烟叶采摘。（四）深入推进社会管理创新，切实加强对特殊人群的服务管理10 / 19结合司法行政工作实际，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，切实做好特殊人群的服务管理工作：一是根据*县社区矫正工作实施方案的要求，进一步强化社区矫正工作的管理，规范工作程序和卷宗材料，确保矫正工作取得较好的成效。至今，我县共接收矫正对象 215 人，解除矫正 76 人，现在册 139 人，各乡镇共组织矫正对象参加公益劳动 8 次 75 人，集中教育9 次 86 人。为更好的做好社区矫正工作，经多方努力，今年 10 月，我局按要求在*县看守所建立了社区矫正劳动教育基地，设置了办公室、教育培训室、谈话室，功能设置均符合要求，为我县的社区矫正对象提供了一个较好的劳动教育场所；二是做好刑释解教人员的安置帮教工作，使之形成制度化，要求各基层安置帮教工作站对刑释解教人员做到底数清、情况明，帮教记录、台帐明晰。并按照省市厅局要求在各基层安置帮教工作站建立了刑释解教人员安置帮教数据软件，开始实施信息数字化管理。在*县安置帮教办的监督指导和帮助下，对我县五年内接收释放人员 555 人，今年接收的 104 人，解除社区矫正人员 43 名，共计 147 人均进行了有效帮教，帮教率 100%，而且所来的“两劳释放”人员在社会、家庭的积极帮助下，不论是做工还是务农都有了出路，有了自己的事做。此外，我局还注重对困难刑释解教人员和社区矫正对象帮扶， 2016 年 111 / 19月春节前夕，*县司法局组织各司法所对辖区内的 105 名社区矫正对象和 79 名刑释解教人员家庭进行了认真走访、排查，准确掌握了辖区内社区矫正对象和刑释解教人员的思想动态、生活生产状况。通过走访，在大街、九溪、前卫、安化和江城等 5 个乡镇共排查出生活比较困难的 13 户家庭，对其中 9 户每户给予救助 50 公斤大米和 200 元钱，对另外 4 户家庭，司法所将情况移交到县司法局后，经县司法局与民政局协商，由民政局对 4 户困难家庭每户给予400 元的生活救助, 让他们过上一个安定祥和的春节。9 月县司法局还为一名生病住院的困难刑释人员家庭向民政局争取到 3000 元的生活救助。（五）认真开展“提高法律服务质量年”活动，为全县经济发展和社会稳定服务保持经济平稳较快发展，有效应对国际金融危机的新冲击，是今年经济工作的重要目标。我县法律服务工作以服务经济社会发展为己任，强化服务作用，增强管理效能，规范执业活动，提高人员素质，扎实开展“提高法律服务质量年”活动，努力为保持经济平稳较快发展服务：1、强化服务作用。紧紧围绕县委政府工作大局，立足司法行政职能，找准工作结合点、切入点和着力点，组织律师、公证员和基层法律服务工作者，为重点领域、12 / 19重点工程和重点项目提供专项法律服务。2、大力加强政府和企业法律顾问工作，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式提供法律意见和建议，为企业转型升级、自主创新、节能减排等提供法律服务。3、发挥法律服务队伍懂法律、懂政策的优势，组织和动员法律服务队伍深入到乡镇、村组，着力化解各种社会矛盾，把服务“三农”放在突出位置，积极为建设社会主义新农村提供法律服务。大力推进法律服务向乡镇、村组延伸，向边远贫困地区延伸。大力加强法律援助工作，努力为保障和改善民生服务。今年以来我县律师事务所共办理各类法律事务 168 件，其中刑事 30 件、民事 135 件、经济 2 件、行政案件 1 件；担任法律顾问 9 家，涉及经济标的 86 万元，挽回经济损失 76 万元，代写法律文书 1297件，提供法律咨询 2324 人次；公证处办理各类公证 176 件，其中民事 120 件、经济 56 件，涉案标的 13448 万元；法律援助中心办理各类法律援助事务 200 件，其中刑事案件 15件，民事案件及非诉案件 184 件，行政诉讼案件 1 件。受援总数 205 人，其中残疾 13 人，老年 99 人，未成年 18 人，农民工 11 人，少数民族 7 人，解答法律咨询 437 人次；4个法律服务所共代理诉讼 36 件，非诉讼代理 20 件，调解纠纷 100 件，为村、企业担任法律顾问 33 家，为社会各界13 / 19人士提供法律咨询 530 人次，为社会弱势群体提供法律援助 128 件。（六）认真抓好社会治安综合治理和新一轮平安建设工作根据市局和县委政府的有关要求，我局领导高度重视，精心组织，认真实施，充分发挥综治维稳成员单位职能作用，为我县的社会治安综合治理和巩固平安创建工作发挥积极作用：一是健全组织机构，成立由局支部书记、局长马常有任组长，两名副局长为副组长，各股室负责人为成员的综治维稳及平安创建工作领导小组，领导小组下设办公室，由廖江平任办公室主任，负责处理日常事务；二是把社会治安综合治理和平安建设工作纳入重要议事日程，制定了*县司法局 2016 年综治维稳工作意见 、*县司法行政系统深入开展突出治安问题整治及矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案 、 *县司法局关于开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动实施方案对具体工作进行了详细的安排部署，使各项工作更加细化，职责更加明确；三是制定*县司法局 2016 年综治维稳目标管理责任书签订到各股室所及单位住户，把综治维稳工作纳入年度工作计划，同安排、同检查、同落实；四是建立健全了矛盾纠纷排查调处及预警机制 、 矛盾纠纷排查调处零报告制度 、 刑释解教人员安置帮教工作制度 、 群体14 / 19性突发事件应急预案 、 *县企业经营管理者学法用法制度 、 *县青少年学法用法制度 、 *县违法青少年帮扶工作制度等管理规章制度，为开展综治维稳及平安建设工作提供了行之有效的制度保障。（七）抓好队伍建设，进一步提高司法干警的执法公信力一是深入开展向杨善洲同志学习活动及理想信念教育，深化领导干部“忠诚教育” ；二是制定详细的年度干警学习培训计划，落实干警轮训制度，加强对中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风等的教育培训，不断提高司法干警的政治素质和业务素质；三是进一步抓好党风廉政建设，完善和落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，切实推进司法行政系统惩治和预防腐败体系建设；四是加强系统信息网络和案件评查制度建设，进一步增强司法行政工作的透明度和公信力。二、认真完成县委、政府交办的其他工作1、大春生产来临之际，局领导和机关工作人员多次深入到江城镇牛摩村委会各村组的田间地头，与当地干部群众一起认真研究和分析烤烟生产中存在的困难和问题及解决的办法，切实帮助解决了烤烟生产中存在的实际困难，确保了当地烤烟生产的顺利进行。15 / 192、开展世界环境日活动。*县司法局抓住时机，紧紧围绕“共建生态文明，共享绿色未来”这一活动主题认真组织开展了云南省抚仙湖保护条例及相关法律法规的宣传活动。活动期间，共出动法制宣传车，抽调 5 名干警到抚仙湖沿岸各村庄、宾馆、饭店、商店向村民、经营户及游客反复播放云南省抚仙湖保护条例 ，使之进一步提高保护抚仙湖的意识，宣传中发云南省抚仙湖保护条例300 余册、 抚仙湖环境保护手册200 余册；保护抚仙湖 我们共同的责任 、 保护抚仙湖 我们共参与 、关爱母亲湖 从你我做起 、 了解环保知识 参与环保实践宣传资料及宣传图画 500 余份。3、围绕推进大项目建设，开展依法推进“仙湖锦绣”项目法制宣传活动。为配合“仙湖锦绣”项目工程依法顺利进行，*县司法局组织干警选择重点乡镇、村（社区）开展了以治安管理处罚法 、 刑法 、 土地管理法 、 侵权责任法等法律法规为主要内容的专业法宣传活动，活动期间共制作光碟 3 盘，出动宣传车 6 天 20 人次。4、按照要求，深入抓好党员干部创先争优活动。5、积极组织开展“送书活动” ，为江城镇牛摩村委会送去各种法律书籍 300 余册，切实改善了该村群众16 / 19业余文化生活。二、存在的困难和问题1、工作人员编制数及实有数不足制约了工作的深入发展。目前，司法所工作人员编制数及实有人数已不能适应实际工作的需要，有的工作人员由于在乡镇工作时间久，要求调动工作岗位，但在现有条件下，这些问题均无法给予解决，影响了工作主动性和积极性。2、工作经费不足限制了工作的全面开展。我局肩负着普法依法治理、基层司法工作、法律服务、法律援助等多项职能，对维护社会稳定、促进社会各项事业发展起着举足轻重的作用，如社区矫正工作、普法宣传、法律援助、人民调解等具体工作都需要较多的经费作支撑和保障，只有经费到位，才能充分发挥司法行政工作的职能作用，保护公民的合法权益，维护社会的稳定，为社会经济的发展作出相应的贡献。但是，由于司法行政工作的作用被忽视，对花小钱办大事的意识不强，导致矛盾纠纷、群体性事件等社会问题的解决难度加大，增加了有关部门的压力，加重了财政的负担。三、明年工作思路、目标和计划（一）工作思路和目标。按照“抓班子带队伍树形象，抓基层突难点求实效，抓调解化纠纷保稳定，抓普法强服务创一流”的工作思路。切实转变作风，认真履17 / 19行职能，大力加强司法行政业务建设、基层基础设施建设、队伍建设、规范化建设、廉政建设和行政效能建设，为全面推进新农村建设、构建社会主义和谐社会，保障社会稳定，促进经济社会稳步、协调、健康发展发挥应有的职能作用。（二）工作计划1、结合司法行政工作实际，一如既往的开展好党员“争先创优”活动和学习型党组织及