县机关效能建设实施意见

1 / 6县机关效能建设实施意见为深入推进 2016 年机关效能建设工作，现提出如下实施意见：一、目标要求以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会及中纪委六次全会精神，按照县委、县政府关于进一步加强机关效能建设的决定 （*发20163 号）文件要求，以优化发展环境为主题，以效能问责为抓手，力求在转变作风上有新气象，在提高效率上有新突破，在服务水平上有新提升，在促进落实上有新进展，为推进*县跨越式发展、实现奋力崛起营造良好的发展环境。二、主要任务以深入开展“创先争优”暨“双学双比”活动为抓手，紧紧围绕县委、县政府的重大决策和重点工作的顺利推进，着力解决机关办事效率不高、作风不实、服务不优的问题，监控“重点岗” 、整治“中梗阻” ，实施效能倒逼，促进工作落实，切实提高办事效率，全面提升机关服务发展、服务企业、服务群众、服务基层的水平。重点落实以下五项任务：（一）围绕工作中心，提升执行力度。对县委、县政府的决策部署、确定的重点工作、领导交办的工作事2 / 6项，全力以赴抓好落实，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣，当日事当日毕，不断强化时间和效率意识。一个部门能完成的工作，决不牵涉第二个部门；部门之间能自行协商处理的工作，决不提交县委、县政府协调；确需提交县委、县政府协调的，部门必须提出解决问题的建议意见。着力推行难题销号制：对重点工作推进过程中出现的问题实行“滚动推进、挂牌销号” ，倒排计划表，落实责任单位和责任人，确保县委、县政府的决策部署和重点工作顺利推进并落到实处。（二）优化项目审批，促进工程建设。对重大招商项目跟踪负责，继续坚持“一个项目、一位领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的“五个一”工作机制。对符合规定的项目，最大限度地减少审批时限;对审批中遇到的问题，部门之间要主动沟通，研究解决办法，不影响项目落地; 对新桥国际产业园建设项目审批实行封闭办理，县各有关部门要见章盖章、见文行文、即时办理。对正在运作的项目，各乡镇、县直各单位要盯得紧、粘得住，有热情、有韧劲、有灵活性，提高项目成功率;对已开工的项目，要科学安排征地搬迁、基础施工、设备引进、员工培训等环节，在开工投产上提速。强化项目管理调度和绩效考核，完善部门联动机制，全面提高规划、用地、环评等环节的办事效率，促进更多的项目开工建设。3 / 6（三）服务企业群众，全面提速增效。按照关于开展行政审批权相对集中试点工作全面推行为民服务全程代理制的意见(六发201617 号)文件的要求，扎实推进“两集中、三到位” ，即行政机关的审批（服务）事项向一个股室集中、部门的行政审批股室向行政服务中心集中，保障进驻行政服务中心的审批事项到位、审批人员到位、审批权限到位。全力支持新桥国际产业园行政服务分中心独立高效运行，并与县行政服务中心联网。进一步延伸行政服务中心的服务职能，全面推行为民服务全程代理制，督促各乡镇便民服务中心规范运作，打造县乡（镇）联动、规范高效的政务平台。未进中心的服务窗口或办事大厅要进一步优化流程，简化程序，提升效能，努力建立“审管分离、权责挂钩、批管并重”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，真正做到便企利民。（四）推进高效政务，打造阳光政府。按照中华人民共和国政府信息公开条例的规定，坚持以公开为原则，不公开为例外，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。能公开的事项要全部公开，以公开促公平、公正，所有的审批或服务事项要全部在窗口或服务大厅办理，进一步清理并解决职能交叉、分工重叠、管理真空等影响工作效能等问题。各乡镇、县直各单位要不4 / 6断完善机关内部工作机制，进一步明确岗位职责和目标任务，切实加强各内设机构之间的沟通与协作，建立工作布置、落实、督查、反馈的运行机制，确保机关快捷、流畅、高效、有序运作。（五）实行效能倒逼，强化工作落实。效能办对县委、县政府的重大决策、重要项目和领导批办件的落实情况，实行“销号制、评判制、问责制” ，形成“事事有着落、件件有回音”的结果倒逼机制。一是对重点工作、重大事项和领导批办件，要逐项逐事登记，落实相关责任单位和责任人，如期完成的，予以销号，未按要求如期完成的，实行“挂号”督办。二是对责任单位落实情况、办结率、满意度等予以全面科学的评判。三是对未按规定完成任务的、或未达到进度要求的责任单位或个人实施过程问责。 “抓住不落实的重点事，追究不落实的责任人” ，严肃查处违规违纪和不作为、乱作为和慢作为等行为，坚决打破“惯例”和“潜规则” ，监控“重点岗” 、整治“中梗阻” ，切实解决有令不行、有禁不止的现象。三、保障措施1、加强组织领导。调整充实县机关效能建设领导组及办公室人员，进一步建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、领导组指导协调、成员单位各负其责、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。各乡镇、县直各5 / 6单位要结合实际成立组织，制定方案，单位主要负责人为本地本单位机关效能建设第一责任人，全面抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导协助抓，抓好职责范围内的效能建设工作。2、强化监督检查。进一步畅通投诉受理渠道，建立健全投诉网络，切实做到每诉必理，每理必果。加强对机关效能建设情况的明查暗访，对督查中发现的问题，及时纠处并公开曝光。对违反机关效能建设的行为，继续坚持“四不放过”原则，确保督查效果。切实做到明查不避亲疏，暗访不留盲点，曝光不留情面，处理不留后路。各乡镇、县直各单位也要同步建立健全督查机制，主动开展督查活动。从今年起，对乡镇、县直单位实行绩效考评，对本地、本部门违反机关效能建设的行为不查不抓或抓得不力的，将追究相关人员责任。3、抓好工作结合。坚持围绕发展抓效能，抓好效能促发展，切实把深化机关效能建设、优化发展环境工作与党风廉政建设相结合，与学习实践科学发展观，深入开展“创先争优”暨“双学双比”活动相结合，与推进县委、县政府的中心工作和各单位的具体业务相结合，全面提高效能建设在实际工作中的推动力、落实力和执行力。4、严格责任追究。严格按照*县干部问责暂行办法等有关规定，加大责任追究力度。机关工作人员6 / 6因影响机关效能建设受到“通报批评”及其以上责任追究的，当年度考核不得定为“称职（合格） ”及其以上等次；机关受到通报批评处理的，当年不得评先评优，列入“千人评”的机构有 1 人（次）受到效能责任追究的，按照有关规定，从该机构 “千人评” 的活动总分中扣除 3 分，累加计算；机关一年内有 3 人（次）受到效能责任追究的，该单位主要负责人要向县委、县政府写出书面检查，并视情给予党政纪处分。5、营造舆论氛围。要充分发挥各种媒体和载体的舆论