在解放思想暨优化发展环境会议上的讲话

第 1 页 共 22 页 在解放思想暨优化发展环境会议上的讲话在解放思想暨优化发展环境会议上的讲话 同志们 这次会议 主要是研究部署进一步搞好解放思想 大讨论和优化经济发展环境问题 这是事关我市经济 社会发展全局的两项重要工作 对此 市委非常重视 前一段做了大量的调查研究和准备工作 制定了实施 意见 各级各部门一定要按照意见的要求 认真负责 地抓好落实 下面 我讲三个问题 一 以科学发展观为统领 深入开展解放思想大 讨论 形成更快更好发展的浓厚氛围 党的十六届三中全会第一次提出了科学发展观问 题 在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专 题研究班上 中央领导同志又作了全面系统的阐述 在刚刚胜利闭幕的全国 两会 上 树立和落实科学 发展观问题成为主要内容之一 应当深刻认识到 树 立和落实科学发展观 是以胡锦涛同志为总书记的党 中央立足中国 放眼世界 驾驭全局 破解难题 未 雨绸缪 高瞻远瞩的重大决策 是实践和贯彻 三个 代表 重要思想的具体体现 是同毛泽东 邓小平 江泽民同志关于发展的重要思想一脉相承的 是与时 第 2 页 共 22 页 俱进的马克思主义发展观 是全面建设小康社会和实 现现代化的根本指导方针 标志着我们党对社会主义 现代化建设规律认识的深化 标志着党的执政理念的 升华 具有重大的现实意义和深远的历史意义 科学 发展观是一个内涵丰富 完整统一的科学体系 其理 论基础是马克思主义 第一要义是发展 本质是以人 为本 内涵是全面 协调 可持续发展 根本要求是 统筹兼顾 树立和落实科学发展观 张高丽书记在省 委常委扩大会议上强调要努力做到十个坚持 落实好 八项任务 我们应当认真学习 深刻领会 全面抓好 贯彻落实 发展是硬道理 是党执政兴国的第一要务 坚持 科学发展观 其根本的着眼点是用新的发展思路实现 更快更好的发展 作为临沂 总体上还属于相对欠发 达地区 要全面建设小康社会 实现建设更加开放 富裕 文明 美丽的大临沂 新临沂的目标 就要坚 定不移地贯彻全面 协调 可持续的科学发展观 坚 持以经济建设为中心不动摇 咬定发展不放松 聚精 会神搞建设 一心一意谋发展 确保经济持续健康快 速发展的好势头 而要加快发展 就必须以科学的发 展观为统领 进一步解放思想 更新观念 无论是发 达地区的实践 还是我市发展的实际都充分证明 思 第 3 页 共 22 页 想解放的程度 决定着经济发展的速度和质量 没有 思想的大解放 就没有经济和社会事业的大发展 去 年 我们以各级领导班子为重点 在全市开展了解放 思想 于事创业 加快发展的大讨论活动 集中解决 守 满 懒 怕 难 散 等方面的突出问题 围 绕 四个为什么 联系实际 深入讨论 边整边改 取得了很好的成效 使全市经济和社会各项事业跃上 了一个新的平台 人均 GDP 突破 1000 美元 这得益 于全市上下思想的大解放 观念的大更新 但是 解 放思想无止境 单靠一两次讨论是不可能一劳永逸的 而且新的形势 新的任务对解放思想不断提出新要求 去年以来 党中央 国务院相继制定出台了一系列推 动政治 经济和社会改革的重大政策规定 提出了科 学的发展观和正确的政绩观 人才观 群众观 今年 又下发了关于促进农民增收的 1 号文件 发出了 大 力弘扬求真务实精神 大兴求真务实之风 的号召 与中央的号召相比 与新形势 新任务的要求相比 我们各方面都还有不少差距 尤其是在思想观念上 还不能适应加快发展的新形势的要求 从我市干部队 伍的思想和工作实际分析起来 这些不适应突出表现 为 六个不足 即机遇意识不足 开放意识不足 竞争意识不足 创新意识不足 法制意识不足和效率 第 4 页 共 22 页 意识不足 市委确定继续开展大讨论 就是着眼于进 一步统一思想 提高认识 做到坚持全面 协调 可 持续的发展不动摇 坚持以人为本 立党为公 执政 为民不动摇 坚持促进人与自然以及经济社会的和谐 发展不动摇 坚持依法治市不动摇 同时 通过大讨 论 在更大的范围内和更高层次上进一步解放思想 形成共识 凝聚力量 彻底革除妨碍 束缚 影响发 展的思想障碍 体制弊端 真正形成与社会主义市场 经济相适应的思想观念和与时代要求相适应的体制和 机制 真正形成鼓励人们想干事厅于事 会干事 于 成事的良好氛围 这次大讨论集中一个月的时间 以学习好 理解 好科学发展观为主要内容 以 抢抓机遇 奋力赶超 为主题 以县区 市直部门和各级领导干部为重点 围绕思想观念和工作作风方面存在的 六个不足 进一步增强 六个意识 一是增强机遇意识 抓住 机遇 加快发展 发展是硬道理 这是我们必须始终 坚持的重要战略思想 当前 我们正处于一个重要的 战略发展机遇期 从国际上看 经济全球化步伐加快 知识经济来势迅猛 科技进步日新月异 国际资本 技术 信息 人才等资源打破国界 区域界限 在更 大的范围内优化配置 从国内看 珠江三角洲 长江 第 5 页 共 22 页 三角洲等区域的经济比较优势降低 一大批劳动密集 型产业正大量北上西移 20 xx 年 省里作出了建设 现代制造业强省和山东半岛都市群的重大战略部署 胶东半岛将成为继珠江三角洲 长江三角洲之后 又 一个全国区域经济中最具活力的地区 同时 省委 省政府以科学的发展观为指导 对全省经济统筹兼顾 综合运筹 已开始全面实施东西部协调发展战略 启 动了结对帮扶 省直五个部门和五个强市已经选派优 秀干部到我们五个欠发达县挂职帮扶 这些都给我们 提供了良好的发展机遇和更加广阔的发展空间 抓住 这一历史机遇 充分利用好这一机遇 就能争取主动 在新一轮发展中抢占先机 实现跨越式发展 如若不 然 眼光短 见事迟 行动慢 以平常心和日常惯例 对待 错过这一机遇 就会处处被动 就会进一步拉 大与先进地区的差距 造成难以追赶的不利态势 机 遇稍纵即逝 来得快 去得也快 各级各部门一定要 增强敏锐性 充分认识机遇 把握机遇 用好机遇 以时不我待的精神 抓好发展 二是增强开放意识 以开放促发展 市场经济是开放经济 一个地方只有 融入经济全球化的大格局 参与国际国内经济的协作 与分工 才能促进社会资源的优化配置 才能把各方 面的积极性充分调动起来 为发展提供强大动力 发 第 6 页 共 22 页 达地区之所以发展的速度快 步子大 活力强 最突 出的是对外开放搞得好 市场化改革到位早 运作水 平高 外资引不来 投入上不去 发展就快不了 我 们的区位 交通 自然 人文资源条件和劳动力成本 都有比较优势 关键的是开放意识不够强 由于受传 统思维方式的影响 有的思想封闭保守 招商引资怕 吃亏 肥水不流外人田 有的固守势力范围 部门利 益和地方保护主义严重 有的顾眼前不顾长远 算小 账不算大账 政策不宽松 条条框框多 发展的成本 高 门槛高 致使许多好的项目难以落户 这些思想 问题不解决 融入世界经济大潮 利用国际国内两种 资源 两个市场发展自己 就是一句空话 当今世界 是开放的世界 关起门来搞建设是不行的 全面建设 小康社会 建设大临沂 新临沂 必须牢固树立大开 放 大招商 大市场的观念 放眼全球谋发展 以开 放促改革 以开放促调整 以开放促发展 三是增强 竞争意识 在竞争中求得发展 当前 我们正处在社 会主义市场经济的形成和发展时期 处处充满着竞争 无处不存在竞争 市场经济的法则就是优胜劣汰 适 者生存 南方发达地区为什么能够始终走在前列 关 键的一条 是人家的精神状态好 竞争意识强 可持 续发展的后劲足 我市作为经济欠发达地区 要实施 第 7 页 共 22 页 追赶战略 与全省同步基本实现现代化 首先必须具 有强烈的竞争意识 无大志者难成大事 差距并不可 怕 怕的是没有进取心 怕的是没有赶超的决心 要 树立 争第一创一流 的壮志 对比先进找差距 变 压力为动力 知耻而后勇 横下一条心 舍得一身力 咬住发展不放松 奔着目标不停步 在竞争中求生存 在竞争中求合作 在竞争中求发展 其次 要坚持走 全面 协调 可持续发展的道路 提高竞争能力 在 现代化的建设进程中 竞争是一场拉力赛 要始终占 据优势地位 既要有猛劲 更要有耐力 这就要求我 们要正确处理经济发展与社会发展的关系 经济增长 与环境的关系 物质文明与政治文明 精神文明的关 系 使各方面的发展相互衔接对互促进 良性互动 四是增强创新意识 在创新中开辟新路 过去的一年 我们取得了令人鼓舞的成绩 但前进的道路还存在不 少困难和问题 主要是 经济结构性矛盾还比较突出 二三产业所占比重偏低 三农 问题还比较突出 农民增收难度较大 财政收入占国民生产总值比重低 工商税收占财政总收入比重低 人均财力低 财政收 入质量不高 有些领域的改革措施不到位 体制性障 碍仍然存在 社会事业改革发展滞后 与经济发展不 相适应 社会保障水平较低 就业和再就业压力较大 第 8 页 共 22 页 等 这些问题严重影响了经济社会的全面发展 解决 这些问题 必须努力打破陈旧的思维定势和运行方式 在创新中找办法 探路子 要敢于直面难题 知难而 进 不惧风险 率先突破 在破难攻坚中解决前进中 的矛盾和问题 每一位党员于部都要把是否敢于创新 善于创新 提高到是否具有强烈的事业心 责任心和 使命感的高度来认识 只要是符合 三个有利于 的 事情 就要大胆地想 大胆地试 大胆地闯 大胆地 干 最大限度地保护好 发挥好广大干部群众创新的 积极性 激发创新的活力 五是增强法制意识 坚持 依法管理经济社会 市场经济就是法制经济 随着市 场经济的不断完善 要求广大于部群众特别是各级领 导干部必须不断增强法制意识 努力提高依法办事 依法行政的水平和能力 但是 我们的法制环境还存 在着许多不适应 尤其是法制意识不强 一方面表现 在有些部门有些干部不能依法行政 依法办事 甚至 以言代法 以权代法 另一方面表现在有些群众缺乏 法制常识 不能自觉遵守党和国家的法律法规 这些 问题都将直接影响到市场主体的利益 影响到市场的 健康有序发展 增强全民特别是领导干部的法制意识 坚持依法办事 坚持依法行政是完善市场经济的一项 迫切任务 党的十六大明确提出了加强执政能力建设 第 9 页 共 22 页 五个方面的基本内容 其中之一是提高依法执政的能 力 把依法执政作为实施依法治国方略的关键措施 要求我们要最广泛地动员和组织人民群众 依法管理 国家和社会事务 管理经济和文化事业 要求各级党 组织和领导干部必须严格按照法律规定的范围 程序 内容和手段来行使执政权力 十六届三中全会提出了 全面推进经济法制建设 我们一定要很好地学习和理 解有关法制的一系列重要论述 破除人治观念 增强 法制意识 彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观 念 自觉把领导方式纳入法制化轨道 坚持依法执法 反对有法不依 坚持公正执法 反对随意执法 坚持 廉洁执法 反对以权谋私 坚持文明执法 反对野蛮 执法 时刻绷紧法律这根弦 凡事都要看看是否与法 律相抵触 是否符合法定程序 绝不能于错位 越位 的事 要提高执法人员的素质 韩非子说过 国无 常强 无常弱 奉法者强 则国强 奉法者弱 则国 弱 六是增强效率意识 以高效率实现发展的高速 度 高质量 时间就是金钱 效率就是生命 从 我市目前情况来看 行政效率低 办事环节多 服务 质量差仍是影响经济发展的一个突出问题 我在去年 的解放思想大讨论动员会上强调要解决 四个为什么 问题 现在来看 绝大多数县区和单位已经有了很大 第 10 页 共 22 页 的改进 但也有少数地方和单位落实的还远远不够 要通过这次大讨论 进一步强化全局意识和服务意识 正确处理部门利益和全局利益的关系 部门利益服务 于全局利益 正确处理监督 管理与服务的关系 寓 监督管理于服务之中 正确处理部门与企业的关系 当好发展经济的推进器 切实改进工作作风 提高办 事效率 这次解放思想大讨论活动 时间短 任务重 要 开展得深入扎实 总的要按照实施意见的部署要求 抓好每一个阶段 每一个环节 每一个问题的解决 活动中要牢牢把握好三点 一是针对性要更强 解决 六个不足 增强 六个意识 是就全市来讲的 各部门 各单位一定要从实际出发 确定解决的重点 抓住主要问题集中搞好突破 二是措施要更实 要把 学习贯穿始终 理解好中央和省委的一系列部署要求 重点理解好科学发展观 以学开路 以学促比 以学 促查 以学促改 学用结合 要把着力点放在整改上 整改措施必须有的放矢 注重质量 围绕重点问题 进行整改 立说立行 要搞好督促检查 市委还要专 门召开大讨论汇报测评会 听取各县区和市直综合部 门的情况汇报 以现场打分的方式排出名次 在一定 范围内公布结果 并作为年底行风评议的依据 三是 第 11 页 共 22 页 效果要更好 大讨论的目的在于解决问题 在于推动 观念的更新和经济社会的发展 因此 衡量效果主要 体现在三个方面 思想上有新提高 即重点问题解决 得怎么样 新的意识树立得怎么样 作风上有新转变 即服务的态度和质量是否提高了 深入基层 深入群 众和求真务实的好作风是否形成了 工作上有新起色 即发展的目标是否更加明确 于事创业的精神状态是 否更强了 各项工作的推进上是否更快更好了 要以 此为标准 搞好大讨论活动的检查验收 二 围绕转变职能和提高服务水平 加大综合治 理力度 为更快更好的发展创造优良环境 过去的一年 我市各级党委政府把优化环境作为 加快发展的一个突破口来抓 设立了优化经济发展环 境领导小组 研究出台了 关于优化经济发展环境的 意见 和 关于对损害经济发展环境行为实行责任追 究的暂行规定初召开了专门会议对优化经济发展环境 提出了明确的目标任务和措施 进一步深化行政审批 制度改革 取消审批项目 158 项 减少审批环节 规 范审批行为 完善了 一站式 服务大厅 提高了办 事效率 清理和规范行政事业性收费 严格落实 收 支两条线 规定 查处违纪违规金额 1 45 亿元 补 缴 5056 4 万元 罚款 277 1 万元 开展治理教育 第 12 页 共 22 页 乱收费 纠正医疗购销不正之风 查处公路 三乱 减轻农民负担 清理代币购物券卡等专项纠风治理活 动 共查出违纪金额 3014 万元 组织开展了万人评 议行风活动 对市直经济管理部门 行政执法部门 公共服务部门和窗口行业的 45 个单位的履行职责 依法行政和为民服务等情况进行了评议 梳理问题 进行整改 评出了十佳单位 促进了部门和行业作风 的进一步好转 严肃查处损害经济发展环境投诉案件 处理群众投诉 311 件 对 87 人进行了党纪政纪处分 和批评教育 保护了企业和群众的合法权益 加强了 城市管理和社会治安综合治理 成立了临沂市城市管 理行政执法局 依法对临沂城进行整治 集中解决问 题 在全市集中开展了以解决社会治安 信访 安全 生产三个方面存在突出问题为重点的 百日整治 活 动 特别是加大了打霸治痞力度 打掉霸痞团伙 131 个 抓获成员 608 人 这些措施的落实 为经济发展 提供了有力的保障 在这项工作中 各级各部门 广 大干部群众 尤其是执纪执法部门和单位围绕优化环 境做了大量卓有成效的工作 涌现出一批先进单位和 个人 在此 我代表市委 市政府向所有为优化经济 发展环境做出贡献的单位和个人表示衷心感谢 在环境方面 我们做了不少工作 得到了不断优 第 13 页 共 22 页 化和提升 但是 确实也还存在着许多不适应 比如 在一站式服务方面 还缺乏系列化 快节奏 仍然存 在着 政府权力部门化 部门权力寻租化 一些部 门和单位拥权自重 工作效率低 项目审批手续繁杂 收费多 甚至欺商 坑商 扰商 有些地方投资环境 还不宽松 保护投资者的管理措施落实不到位 有的 项目长期无法开工 一开工就鼓动老百姓静坐干扰 有的投资项目因当地施工队争工程打架 延误了施工 使投资者蒙受了损失 这样的地方 这样的环境 谁 还再去投资 有些地方市场秩序仍比较混乱 假冒伪 劣商品还比较多 尤其是食品方面 不合格不达标 群众反映强烈 有些中介组织很不规范 坑 蒙 拐 骗现象时有发生 有些地方乱收费 乱罚款现象还比 较严重 个别行政执法人员 知法犯法 干扰业户正 常经营 甚至欺压百姓 随便打人抓人 这些问题虽 然事情不大而且已经做了处理 但影响极坏 反映了 我们的行风还需要进一步端正 再比如 有些地方不 顾生态环境 一哄而起 上了那么多小炼焦 小炼铁 去年我们集中拆除关闭了一批 但是 目前在一些地 方仍有尾子 污染了环境 影响了人民的生活 也影 响了投资 在城市建设上 特别是在拆迁上 有的超 出政策规定 要高价 提出不合理要求 不顾大局 第 14 页 共 22 页 阻碍拆迁 影响了项目的实施 有些地方社会秩序还 比较混乱 有些霸痞活动还很猖撅 上述问题充分说 明了优化环境的任务仍然十分艰巨 优化环境始终是 经济发展过程中的一项基础性 关键性工作 经济越 发展 越迫切需要好的环境 哪里的环境优化 哪里 的竞争力就强 在全国 全省竞相加快发展的新形势 下 临沂要保持高速度 高质量的发展 实现 奋战 三年过千亿 打好基础翻三番 和建设 大临沂 新 临沂 的奋斗目标 必须始终不渝地抓好环境的优化 根据党的十六届三中全会 中央经济工作会议和省委 的工作部署 今年 市委 市政府提出了全面发展的 总体思路和计划目标 实现目标 很关键的一条就是 创造一个更加良好的发展环境 创造和优化发展环境 总的还是紧紧围绕各级干部 人民群众 内商外商于 事创业 重点优化好八个环境 一是营造良好的政策 环境 教育党员干部严格按照政策办事 促进经济的 快速发展 二是营造规范严明的法制环境 加强法规 和制度建设 规范政府和市场行为 突出解决 有法 不依 滥用职权 特别是通过不正当手段化公为私 于预市场 谋取利益等问题 三是营造诚实守信的信 用环境 从严治政 带动全社会信用体系的建立和完 善 四是营造优质高效的服务环境 深入开展行政效 第 15 页 共 22 页 能监察 专项治理 民主评议行风等项活动 转变政 府职能 提高工作效率 五是营造求真务实的工作环 境 倡导实事求是 求真务实 反对形式主义 弄虚 作假 六是营造安定团结的社会环境 坚持稳定压倒 一切的方针 实行工作重心下移 抓基层 抓基础 抓队伍 健全矛盾排查调处机制 正确处理人民内部 矛盾 保持和发展安定团结的大好局面 七是营造蓝 天碧水的生态环境 认真贯彻执行好环境保护的一系 列法律法规 加强环境污染治理 特别是搞好大气污 染治理 大搞植树造林和城市绿化 八是营造以人为 本的生活环境 把人民群众的利益放在首位 完善城 乡各项公共设施 整顿治理市容市貌和市场秩序 落 实便民措施 优化好这些环境 要着力抓好四项任务 的落实 以审批制度改革为重点 加快政府职能转变 一 是深化机构改革 通过改革 进一步转变政府职能 理顺部门职能分工 切实解决一些政府职能部门既当 裁判员 又当 运动员 既不放计划经济的权 又要捞市场经济的利的问题 要加快政企分开 政事 分开步伐 真正把政府工作的重点转到 宏观调控 经济调节 市场监管 公共服务 上来 二是精简审 批事项 行政许可法 将于今年 7 月 1 日正式实施 第 16 页 共 22 页 我们要按照 行政许可法 的要求 抓紧清理审批项 目 该取消的取消 该合并的合并 该下放的下放 尽快建立起适应市场经济深入发展要求的行政审批制 度 同时要改革审批方式 规范审批行为 减少审批 环节 特别是减少招商引资项目的审批环节 缩短审 批时间 降低投资前期成本 提高办事效率 三是继 续狠刹 三乱 歪风 充分发挥优化经济发展环境投 诉中心的作用 加大查处各类投诉案件的力度 做到 有诉必受 有案必查 违纪必究 对 三乱 案件抓 住不放 发现一起 查处一起 曝光一起 并要追究 主要领导人和直接责任人的责任 进一步规范行政事 业性收费 严格按照和临沂市行政事业性收费目录 收费 对未上手册的收费项目 坚决不能收取 全面 落实 收支两条线 规定 真正落实收缴分离 罚缴 分离制度 进一步规范对企业的检查行为 除法律 法规要求和国家 省里统一部署的外 对企业的执法 检查要提前报经当地政府批准 避免重复检查 所有 检查活动 都不得影响企业正常生产经营 严禁以检 查为名吃 拿 卡 要 谋取不正当利益 以民主评议行风为重点 改进机关工作作风 认 真贯彻落实胡锦涛总书记关于大力弘扬求真务实精神 大兴求真务实之风的指示 以民主评议行风为总抓手 第 17 页 共 22 页 全面加强和改进机关工作作风 首先 要进一步改进 领导作风 各级领导干部要带头精简会议文件 减少 接待应酬 多深入基层调查研究 掌握实情 了解民 意 更好地指导工作 各部门 各单位都要坚决克服 官僚主义 形式主义和衙门作风 改善服务质量 树 立公正 廉明 务实 高效的机关形象 扎扎实实为 企业和群众办实事 办好事 其次 要深入推行政务 公开和服务承诺制度 各级各部门出台的规范性 政 策性文件 凡与企业和群众利益相关的 只要不属于 党和国家秘密的 都要通过各种方式 及时向社会公 开 坚持和完善听证制度 进一步扩大政务公开的范 围 大力推行服务承诺制度 凡与招商引资 城市建 设与管理 企业生产和群众生活关系密切的事项 都 要向社会公开服务承诺 并严格履行承诺内容 要切 实加大行政效能监察力度 完善违诺责任追究制度 狠刹不给好处不办事 给了好处乱办事和互相推倭扯 皮 办事效率低下等歪风邪气 第三 继续开展民主 评议行风活动 从去年的工作实践看 开展民主评议 行风活动 是发挥各个方面的监督作用 调动方方面 面的积极性 促进机关作风转变的有效措施 要坚持 不懈地搞下去 在总结行风评议的基础上 进一步完 善评议内容体系 创新评议方式方法 扩大评议参与 第 18 页 共 22 页 对象 进一步增强评议工作的客观性 公正性和实效 性 对行风差 评议不及格的要通报批评 市直各部 门 各单位 特别是去年评议较差的 要针对评议中 发现的问题 及时制定整改措施 解决问题 转变作 风 力争在今年的评议活动中取得好的成绩 以严打和整治为重点 整顿社会和经济秩序 深 入开展 建设平安临沂 创建最安定地区 活动 坚 持打防结合 坚持工作重心下移 充分发挥政法机关 和信访 安全监督等部门的职能作用 广泛发动群众 着力构筑打 防 管 控一体化的维护社会稳定的长 效机制 坚定不移地贯彻 严打 方针 始终保持对 严重刑事犯罪分子的高压态势 要始终把爆炸 杀人 抢劫等暴力犯罪 黑恶势力犯罪和盗窃 抢夺等多发 性犯罪 特别是影响经济发展和群众安全感的各类霸 痞犯罪活动放在突出位置 坚决予以严厉打击 要采 取集中行动 专项治理等形式 严厉打击各类犯罪活 动 依法创建优良的社会秩序和市场经济秩序 要认 真查办敲诈勒索 恶意伤害企业经营者和外来投资者 的违法犯罪案件 严厉打击强买强卖 欺行霸市等违 法犯罪行为 使企业经营者和外来投资者的合法权益 得到有效保护 公平竞争的市场秩序得到切实有效地 维护 司法机关和行政执法部门要正确处理严格执法 第 19 页 共 22 页 与维护企业 外来投资者合法权益的关系 对危害企 业及外来投资者合法权益的案件要及时立案 及时审 理 及时执行 同时行政执法部门要通过提前介入 建立联系点 定期走访企业等多种有效形式 对易发 的各种违规 违法问题实施超前预防 做到教育在前 要求在前 服务在前 主动帮助企业依法规范管理 促进企业健康发展 各执法部门要切实规范执收执罚 行为 严禁越权执法或超范围执法 严禁下达罚款指 标 以收定支 或搞罚没分成 要加强执法监督 严 格执行违法办案责任追究制度 严肃查处执法不公 徇私枉法等行为 以加强教育和落实制度为重点 打造 诚信临沂 新形象 要全面贯彻实施 公民道德建设实施纲要扎 深入开展公民道德教育 树立起诚信文明的城市形象 为经济建设创造良好的人文社会环境 要以 明礼诚 信 为核心 在全市开展 诚信临沂 宣传教育活动 强化全民诚信意识 创建信用政府 信用企业 信用 市民 逐步在全市形成诚实守信的良好风尚 要抓紧 制定信用规范 建立信用监督体系 定期向社会公开 企业和中介组织的信用情况 要加强各类市场的专项 整治工作 严厉查处和打击假冒伪劣 欺诈行骗 逃 税废债等违法违规经营行为 严格规范和执行招投标 第 20 页 共 22 页 制度 全面推行经营性土地使用权挂牌出让招标拍卖 建设工程项目公开招标 政府采购 产权交易进入市 场等制度 企业要强化自律意识和法制观念 依法纳 税 公平竞争 认真履行合同 遵守市场规则 要充 分发挥工商联 行业协会等组织的作用 教育 监督 约束企业自觉遵守法律