县长在全县“两基”攻坚视频会议上的讲话

1 / 11县长在全县“两基”攻坚视频会议上的讲话同志们： 我县是全省未实现“普九”目标的 3 个县之一，今年 10 月份将接受省政府评估验收。此项工作时间紧、任务重，县委、政府决定及时召开这次全县“两基”攻坚视频会议，主要任务是认真贯彻落实全市教育工作会议精神，认清形势，查缺补漏，强化措施，全面完成“两基”任务，确保“两基”工作顺利通过省政府验收。下面，我讲三点意见。 一、认清形势、鼓足干劲，进一步增强抓好“两基”工作的责任感、紧迫感和使命感 去年“两基”攻坚誓师大会以来，全县各级各部门认真按照县委、政府的安排部署，采取强有力措施，全力推进“两基”攻坚工作，除小寨乡以外的 11 个乡镇通过了市级评估验收。这是市委、市政府和县委坚强领导、上级教育主管部门大力支持帮助的结果，是全县各级各部门和社会各界齐心协力、攻坚克难的结果，更是广大教育工作者辛苦努力、默默奉献的结果。在此，我代表县委、政府向为“两基”工作付出辛勤努力的全县各级各部门特别是广大教育工作者致以崇高的敬意！向长期以来关心支持“两基”工作的社会各界表示衷心的感谢！ 2 / 11在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的“两基”工作与省政府的督导评估要求相比，差距还很大、问题还很多、任务十分重，主要表现在以下几个方面。一是工作时间紧。今年 10 月份省政府将对我县的“两基”工作实施终期验收，仅有 7 个月时间。二是认识不到位。少数乡镇对“两基”验收工作心存侥幸，重视不够、措施不力、工作滞后。三是“控辍保学”压力大。农村中小学生流失现象突出，初中辍学率居高不下，据县“两基”办初步统计，梭山、龙头山、新街三乡镇的适龄少年辍学率分别高达、和。四是教师数量不足。按照“普九”验收标准，全县仍需补充小学教师 598 人，初中教师 102 人；五是办学条件难达标。全县中、小学校舍面积不足，危房面积多，重建、维修任务重；学校“六配套”设施差，教学仪器、图书图等硬件与验收标准的差距还很大。六是“两基”资料档案不完善。部分乡镇“两基”档案资料残缺较多， “两基”档案、资料不完整、不规范、逻辑性不强，经不住验收专家检验。 以上问题如果不提高认识，花大力气及时整改，我们将无法通过省政府验收，直接影响到全市、全省“普九”目标的实现。因此， “两基”验收任务艰巨、责任重大、没有退路，更不充许有退路。全县各级各部门特别是各学校必须进一步统一思想、提高认识，增强紧迫感和使命感，3 / 11严格按照县委、政府的统一部署，全身心投入到“两基”各项工作中去，对锁定的任务不等不靠，不推不拖，对自身存在的不足和薄弱环节，及时算清时间帐，列出时间表，采取超常规措施进入倒计时推进工作，为实现“两基”攻坚目标做最后冲刺，确保“两基”工作顺利通过省政府验收。 二、抓住关键、克难攻坚，确保按时完成“两基”目标任务 全县各级各部门一定要严格按照云南省“两基”督导评估标准，坚持“硬件从实、软件从严”的原则，抓住6 个关键，坚定信心、克难攻坚，确保按时完成“两基”目标任务。 （一）要抓住“控辍保学”这个关键。入学率和辍学率是我县“普九”工作能否通过验收的难点和关键。目前，全县各学校已经开学，全县各级各部门特别是各中小学校，要严格按照“适龄儿童入学率达 98%以上，辍学率控制在 2%以内；初中毛入学率达 95%以上，辍学率控制在 3%以内”的评估验收标准，高度重视、通力协作，采取强有力措施确保适龄人口入学就读，将入学率和辍学率牢牢控制在指标范围内。一是要认真做好入学动员工作。乡镇长和村主任是辖区内适龄儿童和适龄少年入学工作的第一责任人。各乡镇要把适龄儿童和适龄少年的入学工作落实给乡村干部，4 / 11分片包干、包户到人，一并纳入年终考核。针对学生辍学率高的重点村、村民小组和学校，要锁定外出务工户、特困户子女等重点对象，实行义务教育限期入学通知制度，进村入户做好入学动员工作，限期发动家长送子女入学，对拒不送学龄子女入学的家长或监护人，要按相关法律法规，给予相应处罚。二是要落实学校控辍保学责任制度。各学校校长要与班主任、科任教师分别签订“控辍保学”责任书，把“控辍保学”纳入班主任和科任教师的评优、评先、奖教、职称评聘等考核的重要内容，确保学生“进得来、留得住、学得好” 。三是要严格落实整体移交制度。今年毕业的小学生按照就近入学原则，必须一个不少地整体移交给中学。随父母外出打工的学龄人口，由各学校负责与外地学校联系，完善好入学证明。县教育局要深入各学校现场办公，落实好相关工作，凡是未接受完初中教育而失学的儿童、少年，特别是留守儿童和留守少年必须依法进校上学。要进一步加强学籍管理，严把学生入学关、出口关，杜绝学生隐性流失。各乡镇必须与县教育局密切配合，积极以开办初中教育补偿班等形式，确保 17 周岁以下学龄人口依法入学。四是要依法打击非法使用童工等行为。教育、公安、工商等部门要通力协作，加大打击力度，开展“非法使用童工”专项整治行动，重点对酒店、餐馆、厂矿等行业进行清理整治，依法打击非法使用童工行为。5 / 11五是要深入开展帮扶助学活动。要认真落实好国家各项政策，加大县直部门挂钩帮扶力度，重点关注留守儿童和少年，按时兑现奖、优、免、补等帮扶资金，绝不充许 1 名学生因家庭贫困而辍学。 （二）要抓住基础设施建设这个关键。一是要加快项目施工进度。今年，我们抓住国家扩大内需的机遇，争取到很多中央和省、市资金改善办学条件。这些资金来之不易，各级各部门必须按照有关教育经费投入的规定，管好、用活项目资金，进入倒计时推进项目建设进度，确保教育建设项目 10 月前完工，今年秋季学期交付使用。二是要加强项目质量监管。相关部门要对教育工程项目的施工进度、施工过程进行全程监督，发现未按施工技术要求施工或偷工减料等行为必须及时制止并向县委、政府报告，对不履行职责造成不能如期完工或出现质量问题的，严格责任倒查，确保把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。三是要加强学校固定资产管理。对各学校所缺图书和教学仪器，用义务教育保障经费进行招投标购买，由教育局牵头，监察、审计参与，由政府采购中心采购。同时，各级各部门要组织开展好图书捐赠活动，县教育局要组织在全县开展一次学校固定资产清点排查工作，登记造册统一管理。 （三）要抓好教师队伍建设这个关键。一是要做6 / 11好教师补员工作。教育、人事等部门要提前部署，通过特岗、补员、紧缺教师招聘等方式，招聘大专以上全日制毕业生到我县农村中小学任教。二要抓好教师在职教育。利用中英教育项目、远程教育、中小学骨干教师培训等途径，加大教师培训力度，强化师德师风建设，开展好“名师工程”和县内学校“对口帮扶”等工作，严格考核激励机制，探索中小学绩效工资制度，推进教师全员聘用制度，打造一支素质过硬、理念创新、教学有方、爱岗敬业、作风优良、与时俱进的教师队伍。 （四）要抓好学校管理这个关键。县教育局和各乡镇党委、政府要采取有力措施，进一步加强学校管理。一是要抓好学校班子建设。实施以“三制”改革为核心的教育综合改革，加强校长和学校班子成员培训力度，提高学校班子依法从教、依法治教能力。二是要强化学校内部管理。要在学校管理制度化、德育工作经常化、教学工作目标化、常规工作规范化等方面从严要求，取得突破，促进全县中小学校管理更加科学。三是要狠抓学校财务管理。2016 年的学校公用经费补助将达到国家基准定额，小学每生每年300 元，初中每生每年 500 元，学校的经费明显增多。要由县教育局牵头，审计、监察等部门参与，完善一套教育经费全程监控、公开透明的管理办法，强化农村中小学资金管理，推行“校财局管校用”资金管理模式，理顺财务管7 / 11理体制，做到学校每笔开支有根据、有来源、有保障、有效益、有监督。对教育经费管理出现问题的部门和学校负责人，严格责任倒查，严肃处理，绝不姑息。四是要全力抓好学校安全工作。要完善学校安全工作责任追究制度，健全学校安全突发事件应急处理机制，严防人身伤害、食物中毒等事故发生。五是要抓好校园文化建设。教育、公安、卫生、文化等部门要通力合作，加大校园及周边环境治理力度，严厉打击扰乱学校教学秩序的违法行为，营造良好的育人环境。 （五）继续抓好扫盲巩固提高这个关键。要继续加大扫除剩余文盲工作力度，积极开办巩固提高班，把成人文化技术学校与农村劳动培训相结合，把学文化与学技术、脱盲与脱贫相结合，进一步提高劳动者科学文化素质，促进农村经济社会发展。农业、科技、卫生、计生、人力办、共青团、妇联等部门要充分发挥各自职能优势，结合实际开展形式多样的农村实用技术培训，更好地为“三农”工作服务。 （六）要全力抓好软件建设这个关键。 “两基”验收，软件最重要，绝不充许在软件建设上出任何问题。一是抓好档案建设。档案建设就是要按照 5 个基本标准算好 7 笔帐。即：按照“普及程度、教师校长、教育质量、办学条件、教育经费”5 个基本标准，算清“学龄人口、普及程度、8 / 11扫盲程度、校舍需求、教师需求、家庭贫困学生、资金投入”7 笔账，完善“两基”档案、资料。特别是有关的数据统计问题，教育、公安、统计等部门要相互衔接，口径统一，绝不充许出现数字不相符问题，要实行实名统计员制度，从严惩处瞒报、虚报等行为，确保统计数据的真实性和准确性。教育部门必须对各乡镇的资料档案进行一次彻底清查，严格按照云南省“两基”督导评估的各项指标要求，逐一对照，查缺补漏，保证各类档案资料达标。二是要认真抓好县、乡“两基”展室建设、 “两基”文件汇编等工作。三是由县广电局配合教育局，制作一套高质量的“两基”专题片。四是做好迎检工作。县、乡“两基”办要搞好自检自查，高质量、高水平接受各种验收。 三、加强领导、强化措施，为“两基”验收提供保障 “两基”攻坚工作操作性强、标准严格、时间紧迫。各乡镇、各部门要进一步加强领导、明确任务、落实责任、强化措施，为“两基”验收提供保障。 （一）加强领导，落实责任。严格实行“两线” “四包”工作制。 “两线”即：县、乡镇、村一条线，教育局、中学（中心校） 、村完小一条线。 “四包”即县政府包政策制定、统筹协调；乡镇政府和村两委包组织、动员、督促适龄儿童、少年入学；县教育局包规划和硬件建设，指导9 / 11各学校做好“控辍保学” ，完善 “两基”档案；挂钩部门包挂钩点完成帮建任务。一是要严格实行党政一把手负总责的“两基”工作制度，将责任层层分解落实。县级挂钩领导要加强对所联系乡镇的督促、检查，县直各单位要加强对挂钩乡镇、村的督促、指导，从现在起，挂钩领导深入挂钩联系点的检查指导不得少于两次。各乡镇长是“两基”工作第一责任人，要亲自抓，负总责；分管领导是直接责任人，必须工作在第一线，强势推进，学生不到校入学要追究乡镇长和村主任的责任。二是要落实好教育局和各学校的责任。县教育局和各学校负责人，是“控辍保学”的第一责任人，要继续采取局领导和机关股室挂钩到乡镇的办法，强化监督管理，严格考核奖惩；各学校要将“普九”任务分解到学校班子和教师，确保入学率和完学率达标。三是要落实学生和家长的责任。学生家长必须主动送子女入学，关心、爱护、支持子女的生活和学习，为学生营造良好的生活和学习环境；适龄儿童和少年必须依法完成 9 年义务教育，形成政府、学校、家庭三位一体的“两基”工作格局。四是严格实行“两基”责任追究制度。对在“两基”工作中组织领导不力、工作落实不到位、不能按期按质完成“两基”任务的乡镇、部门、学校和个人，实行“一票否决”和行政问责，严肃追究相关部门、乡镇和学校主要领导及相关责任人的责任。 10 / 11（二）齐抓共管，形成合力。 “两基”工作顺利通过省政府验收是全县的大事要事，是一项庞大的社会工程，需要各级各部门的全力支持和配合。各有关部门、社会团体和企事业单位要充分发挥各自优势，密切协作，形成全社会齐抓共管的强大合力。 （三）加强指导，抓好落实。县教育局要制定“两基”攻坚倒计时间表，局班子成员和各乡镇领导要按照倒计时间表，深入挂钩学校开展督查工作，积极为学校解决实际困难和问题。县“两基”办要深入各学校，按照倒计时间表指导学校抓好软件资料建设，确保县乡软件资料数据翔实、准确，规范、健全，达到验收要求；县政府教育督导室要加强对乡镇“两基”工作的督导，对发现的问题，要责令乡镇限期抓好整改落实。县委办、县政府办和纪检监察等部门要抽调人员分片督查督办“两基”工作，在督查中发现的问题及时向县委、政府汇报，并将督查结果通报全县。对领导不力、措施不力、工作不到位，未能按时完成任务的要严格行政问责。挂钩联系的县直部门或干部，与挂钩乡镇和村同奖同惩。 （四）强化宣传，营造氛围。要充分运用各种新闻媒体，宣传“两基”工作的重大意义。及时宣传报道“两基”中的先进典型和经验，鼓励先进，鞭策后进。宣传、司法、教育、广电、文化等部门及各乡镇、各学校要充分利用标11 / 11语、广播、电视、会议、文艺、板报、简报等形式，广泛宣传教育法 、 义务教育法 、 未成年人保护法等法律法规。各乡镇至少要规范书写永久性标语 5 条以上。公安、司法、教育