廉政风险防范管理工作实施细则

通化市文化新闻出版和体育局 廉政风险防范管理工作实施细则 为深入贯彻落实党风廉政建设责任制 进一步建立健全 教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败工作体系 最大限 度地降低腐败风险 健全预防腐败工作长效机制 进一步增 强我局反腐倡廉工作实效 根据 通化市廉政风险防控管理 工作方案 通惩防办发 2011 4 号 和 通化市廉政风险防控 管理工作实施办法 通办发 2011 6 号 的要求 制定本实施 细则 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻 落实科学发展观 坚持 标本兼治 综合治理 惩防并举 注 重预防 的方针 扎实推进惩治和预防腐败体系建设 拓展从 源头上防治腐败工作领域 创新完善反腐倡廉建设的方式方 法 对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析 评估 提出预防对策 实施超前监控 分类管理 努力形成长 效拒腐防变的教育机制 权力运行的监督机制和违纪违法行 为的惩处机制 推动市直文体系统党风廉政建设和反腐败工 作的深入开展 为我市文体事业发展提供坚强的政治保证 二 工作目标 要与推进惩治和预防腐败体系同步 把开展廉政风险防 范管理工作作为加强反腐倡廉建设的重要内容 加强对廉政 风险的分析 防范和管理 实现关口前移 预防在先 到 2012 年初步建立廉政风险防范管理机制 达到有效控制和化解廉 政风险 防止腐败行为发生的目的 打造一支 为民 务实 清廉 的干部队伍 促进市直文体事业持续 健康发展 三 实施范围 廉政风险防范管理的实施范围是全系统干部职工 重点 是从事行政审批 资金管理 工程建设等重要岗位职责的干 部职工 四 主要内容 一 一 防范思想道德防范思想道德风险风险 前期预防阶段 1 加强思想教育 筑牢反腐防线 着力抓好党员干部的 经常性学习教育 坚持第周三集中学习制度 深入开展理想 信念和廉洁从政教育 职业道德和艰苦奋斗教育 党纪 政纪 和法纪教育 从而提高廉洁自律的责任意识 筑牢干部职工 反腐防变的思想防线 学习过程有计划 有记录 有台帐 2 加强干部队伍作风建设 营造良好风气 通过召开民 主生活会 述职述廉 座谈会 问卷等形式 结合本单位实际 广泛听取其他党员干部的意见和建议 切实找准自身作风建 设方面存在的突出问题 制定整改措施 组织全体干部职工 围绕找出的突出问题 深入剖析 认真反思 写出对照检查 材料 提高工作作风建设 促进工作落实的浓郁氛围 中期监控阶段 1 定期查阅学习笔记 听课记录 定期听取党员干部 思想汇报 2 通过述职述廉 民主生活会 民主测评 群众评议等 方式发现党员干部思想上 作风上存在的问题 定期开展行 风自查 检查 互查 有效监控党员干部的工作作风 后期处置办法 根据检查结果 对不严格落实学习教育制度的 视情节 严重 进行警示提醒 予以诫勉纠错 促其改正 对于学习积 极主动 取得良好成果的 予以表扬 奖励 二 二 防范制度机制防范制度机制风险风险 前期预防措施 1 逐步建立健全 党风廉政风险防范制度 年初制定计 划 认真部署 把 党风廉政风险防范制度 贯穿于各项工作 的始终 2 积极推进党务 政务公开工作 充分利用文体局网站 公开栏 公示板等公开工作职能 办理事项 办事程序等 提 高工作透明度 自觉接受群众监督 中期监控机制 1 对我局现有规章制度进行梳理 并合订成册 发至每 名干部职工手中 切实做到工作程序化 活动内容规范化 以健全的制度保证各项工作规范运作 针对机关各科室 直 属各事业单位日常管理中存在的漏洞和薄弱环节 不断完善 和改进相关制度和管理机制 以规范权力运行 提高执行力 为根本 用制度和机制预防风险的发生 2 每半年进行抽查和评估 廉政风险方案管理工作领导 小组每半年抽查机关各科室 直属事业各单位制度机制防范 工作落实情况 通过座谈会 明查暗访等形式发挥监督作用 后期处置办法 对制度机制建设中存在的苗头性 倾向性但又不构成违 纪违法的问题 采取警示提醒 诫勉纠错 对于构成违纪的 问题 实施责任追究 帮助和督促党员干部及时纠正工作中 的失误和偏差 整改不力群众仍有反映的 按照相关规定 予以追究 三 三 防范防范岗岗位位职责风险职责风险 前期预防措施 1 明确岗位职责和党风廉政建设责任 根据实际岗位分 工情况 调整风险识别内容 使干部职工始终明确自己肩负 的廉政职责 2 面向公众公开承诺接受监督 广大党员干部要努力树 立大局意识 自觉维护党的纪律 特别是把政治纪律放在首 位 在思想上 政治上 行动上与党中央保持高度一致 坚定 不移地贯彻落实各项重大决策和部署 确保政令畅通 3 定期开展述职述廉和民主测评 每年一次述职述廉 对于政治理论学习情况 贯彻执行党的路线防止政策和国家 法律法规 履行工作职责情况 执行民主集中制 参加党内 民主生活会 开展批评与自我批评情况 贯彻执行党风廉政 建设责任制 履行 一岗双责 遵守党员领导干部廉洁从政 准则及其他廉洁自律规定情况 个人重大事项报告 个人廉 政档案制度等情况进行汇报 采取民主测评方式进行打分 中期监控机制 1 坚持公开 公正 透明原则 全面考核党员干部 提高 干部选拔任用工作水平 完善用人失察失误者的责任 严格 执行民主决策制度和财务审批制度 凡涉及重大事项决策 重要人事任免 重大项目安排和大额资金使用等 三重一大 事项 必须经局班子集体研究决定 2 采取 三级 风险指数评估标准定期进行风险评估 定 期抽查和评估 廉政风险方案管理工作领导小组定期抽查 评估 后期处置办法 对制度机制建设中存在的苗头性 倾向性但又不构成违 纪违法的问题 采取警示提醒 诫勉纠错 对于构成违纪的 问题 实施责任追究 帮助和督促党员干部及时纠正工作中 的失误和偏差 接受批评 积极整改并整改到位的 予以了 结 整改不力群众仍有反映的 按照相关规定 予以追究 五 方法步骤 一 廉政风险防范管理的方法 根据党员干部在执行公 务或日常生活中发生腐败行为的可能性和各类腐败案件诱 发的原因 对思想道德风险 制度机制风险 岗位职责风险 等 三类风险 进行界定 设置前期预防措施 中期监控机制 后期处置办法 三道防线 采取质量管理的计划 执行 考核 修正 四个环节 对 三类风险 进行有效防范 二 廉政风险防范管理的步骤 1 计划 按照突出重点 广泛参与的要求 从单位实际 出发 采取 自己找 大家提 组织点 相互帮 的方式 认真 查找 风险点 对查找出来的风险点进行梳理 汇总 分析 切实做到定性准确 客观 具体 并提出防范 监控和处置工 作要点 制定廉政风险防范管理工作相关措施 明确目标责 任 2 执行 根据查找出来的风险点 制定具体措施进行预 防 措施要具体 明确 具有可操作性 限定改正时限 突出 可监控性 建立监督体系 实现党内监督和党外监督相一致 对上监督与对下监督相统一 普遍监督和重点监督相结合 畅通监督渠道 完善监督制度 落实监督队伍 形成对党员 干部行为 制度机制落实 岗位职责履行 静态与动态相结 合的监控机制 落实有关谈话 诫勉 述职述廉 民主评议等 制度 对发现的苗头性 倾向性问题的党员干部及早提醒纠 正 对严重违纪 屡教不改的党员干部通过组织和纪律手段 进行处理 3 考核 建立日常 阶段和全年考核制度 全面系统的 考核评估风险防范各项措施的落实情况 考核结果与绩效考 核挂钩 纳入党员干部个人廉政档案 4 修正 根据考核中存在的问题 制定相应的整改方案 完善相关措施 六 保障措施 1 加强领导 提高认识 局成立廉政风险防范管理工作 领导小组 名单附后 2 统筹协调 同步推进 廉政风险防范管理工作是有效 预防腐败的新机制 体现在教育 制度 监督 惩处 改革的 各个环节 要将廉政风险防范管理工作与构建惩防体系统筹 考虑 协调一致 与完成党风廉政建设和反腐败工作的主要 任务相衔接 同步推进 实现反腐倡廉工作的规范化 制度 化 3 强化监督 考核到位 廉政风险防范管理工作纳入党 风廉政建设责任制考核 与各股室负责人签订责任书 每年 进行一次检查考核 市文体局开展廉政风险防范管理 工作领导小组名单 组 长 张玉霞 市