当前建筑施工过程中存在的安全质量管理问题及其解决措施

当前建筑施工过程中存在的安全 质量管理问题及其解决措 施 摘 要有人将建筑行业称为日不落以及一个高危险的施工的行 业 也是我国职业安全事故发生率最高的部门之一 因为有 人在的地方就有建筑行业生存的地方 但是建筑施工中经常 出现的问题又不得不向我们敲响警钟 在当今这个信奉人权 环境至上的社会随着我国建筑行业的飞速发展 建筑行业 的管理体制 生产方式和组织结构都得到了不断深化 我们 究竟应当怎样去规范建筑施工行业 这不是我们不得不思 考的一个问题 发现如提就要解决问题 那么我们究竟应当 如何去处理这些问题呢 关键词 1 建筑施工2 安全管理3 对策一 当前建筑施工安全管理中存在的主要问题 一 建筑施工单位方面1 建筑施工多为高处作业 露天作业和立 体交叉作业 施工环境条件相对恶劣 建筑工程的结构复杂 工期相对紧迫 需要建设单位 设计单位和施工单位等多 个单位多个工种相互配合 进行立体交叉作业 这些也决定 了建筑施工极具危险性 这期间 若安全管理工作处理不到 位 就会导致建筑施工的工作防护不当 进而导致建筑施工 中突发安全事故 造成不必要的安全伤亡事故 2 当前 建 筑施工行业依然属于劳动密集型产业 手工劳动操作仍为目 前建筑行业所主要采取的作业方式 繁重的体力劳动操作极 易让人产生疲劳而导致注意力分散 操作失误也增多 致使 建筑施工安全事故增加3 目前 我国建筑施工过程中的一线 作业人员 多为来自贫困山区的农民工 并且临时员工很多 他们的文化素质普遍不高 安全防护意识非常淡薄 仅把 施工前的安全教育培训看作走过程 缺乏应有的施工安全操 作知识和技能 在建筑施工过程中 经常会出现无证操作 跨专业操作 不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象 而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区 这些因 素给建筑施工安全管理造成极大不便 埋下了极大的施工安 全隐患 4 当前 我国建筑物为追逐眼球效应 不断向着 高 大 奇 方向发展 但是 在建筑施工过程中 相关安全管理 人员的综合素质普遍不高 专业的安全技术管理人员相对较 少 只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建筑施工 缺 乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新 并且 对建筑施 工中相关的法律法规缺乏了解 对建筑施工的标准和规范也 不甚明了 无法掌握新时期的安全技术法规和标准 使得建 筑施工过程中安全管理技术不到位 对建筑施工过程的安全 监督也只是草草了事 并没有认真履行其应发挥的职责作用 致使安全管理工作上下脱节 无法落实安全管理技术措施 这也使得建筑施工现场的安全事故频发 5 相当一部分的 监理单位和监理人员的工作态度消极低迷 尚未掌握相关施 工安全生产的法律法规 也没有严格遵循建设工程安全生产 管理条例的相关规定 履行其安全监管职责 对建筑施工安 全管理的认识不全面 对建筑施工过 程的安全监管工作不到位 忽视了建筑施工过程中的安全管 理问题 无法主动开展施工过程中的有效安全监理工作 即 使发现了施工过程中的安全隐患问题 也没有按照规定对违 法违规行为进行合理处罚 无法及时督促建筑施工单位进行 适时整改 从而导致监理单位有法不依 执法不严 形同虚 设 无法发挥其应有的作用 二 企业竞争方面1 很多建筑 施工企业为了多接施工任务 采取不正当竞争手段承揽工程 任务 甚至常常出现越级承包和无资质分包的违法现象 从 而导致建筑施工企业中出现承揽工程的恶性竞争 只关注工 程施工工期 只重视降低工程成本造价 只追求工程施工利 益 而对建筑人员的劳动安全保障却视而不见 无法真正落 实建筑施工的安全生产管理条例 为建筑施工过程中的安全 生产管理埋下了巨大的隐患 2 随着建筑施工行业之间的竞 争日趋白热化 越来越多的建筑单位无法实现其利润最大化 的目标 于是 为了节约工程的成本造价来增加利润的上升 空间 部分建筑施工单位在中标后并不会投入应投的资金购 置必要的安全管理设备 这就造成建筑施工现场安全生产器 材和工具的缺失 严重削弱了建筑施工现场的安全生产防护 能力 导致建筑施工过程中不安全因素的大量增加 导致建 筑施工工程的无序化 三 建筑施工安全管理存在的问题1 建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快 慢 不为承包商提供安全施工环境 承包商对此无法解决 有意见也不敢说出来 处在无奈之中 2 政府行政主管部门的执法监督流于形式 每年也就是开两次安全会 发发文件 要不就是组织两次工地大检查 对于工地上存在的实际问题 只观表面现象 不可能样样监督到位 事事落实到底 3 企业负责人以经济效益为重 对安全工作只喊口号 不见行动 上级检查做做样子 检查团一走 按部就班 敷衍搪塞 小的安全隐患不在乎 待酿成大祸后才后悔莫及 4 企业内部的安全管理人员配置 不到位 由企业的领导说了算 随意性很大 有的不设机构 只有兼职 人员数量不符合 建设工程安全生产管理条例 的要求 满足不了工作的需要 5 企业的安全管理是企业的自主行为 管理人员没有进行过系统的专业培训 管理水平普遍不高 工作中处处看领导的意愿办事 对实际问题该如何处理无应对措施 管理力度不大 安全管理人员的一切利益都与企业挂钩 现在的安全管理规定中 对于企业出现安全事故的 不管大小都要进行处罚 对企业的全体员工都有影响 如出现安全事故 从企业领导到普通职工 经常是大事化小 小事化了 隐瞒不报 怕自己的利益受损 6 施工企业使用民工数量多 技术水平参差不齐 流动性大 外来民工对安全施工缺乏认识 更谈不上监督别人 7 工程监理单位只注重施工质量 进度 和投资控制 并未把安全监理作为一项重要内容加以监控 不少的监理单 位还缺乏安全监理工程师 安全监理的效果不好 使得施工事故时有发生 四 建筑施工 方面的质量问题一组统计数字显示 建筑物的平均使用寿命 英国为130年 欧洲大陆为80 年 即使建筑更新较快的美国也达到了60年 而在中国内地 建筑物的平均使用寿命还不到30 年 建筑物的使用寿命是其质量的客观反映 我国建筑物的使用寿命如此低 其质量难免令人担心 从宏观角度分析 既有政策方面的原因 也有市场方面的原因 然而更突出的问题却存在于微观方面 具体来说 主要有如下几方面的表现 首先 建筑施工企业的内部管理存在问题 如管理职责不落实 资源配置不充分 大部分质量管理上的不合格项和实物质量 不合格的出现都与职责不落实密切相关 对分承包队伍的评 价选择和管理不能满足实现质量目标的需要 对劳务分承包 队伍的评价大多只停留在其所持证件的验证 忽视对其实际质量保证能力的评价 考察 预防 纠正措施 的机制形同虚设 其次 政府监管不到位 竣工验收把关不严 有些工程违反法定建设程序 未办理相应手续就盲目开工建设 有些工程层层转包 企业资 质审查不严 有些工程施工图纸未经审查即开始施工 边施工边设计 盲目追求施工进度 留下很多质量隐患 验收作为工程质量的最后一道关口 最初由政府监管部门把关 但随着政府职能的转变 实行竣工验收备案制后 工程质量由业主负责 开发企业在验收过程中处于主导地位 一些质量监督部门监督不力 竣工验收并没有发挥其应有的作用 同时 质监部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一定 问题 最后 建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量 近年来 部分 建材价格持续上涨 受工程成本和预算结算方式的影响 一些施工企业只能靠自 身的努力来消化涨价成本 因此 不同程度地存在着偷工减料 以次充好等现象 如用不合格 的钢材代替优质钢材 用低标号水泥代替高标号水泥等 这些问题直接影响到建筑物的寿命和安全性 后患无穷 五 成本控制问题成本控制存在于整个项目的各 个环节 而各环节或多或少存在一定的问题 具体如下 1 投标环节存在的问题由于受外部环境的影响和 企业内部管理水平的制约 投标环节主要存在以下两方面的问题 建筑市场竞争日益 激烈 投标报价风险加剧 投标单位为提高中标率 在报价时恶性竞争 相互压低报价 使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度 严重地制约了项目的效益水平 投标费用难以控制 由于 建筑市场管理尚不规范 到处存在拉关系 找门路的情况 投标费用占企业管理费的比例偏大 且有逐年上升之势 2 项目评估环节存在的问题企业对中标 项目进行评估 目的是通过评估编制该项目的目标责任成本预算 测算项目效益指标 然后根据评估结果签订项目目标责任合同 明确利润指标及其他经济指标 评估中存在的问题主要有 项 目评估依据不统一 项目评估思路与方法随意性强 为了提高 项目评估效益指标 有意压低应上交费用 变相降低项目应承担的劳动保险费等 政策性费用 有违国家政策 侵害国家和职工的长远利益 3 施工生产环节存在的问题目 前 一些企业在施工过程中主要存在以下三方面问题 项目成 本核算基础工作薄弱 许多企业没有建立成本核算制度 成本核算对象的确定过于简单 人为地简化了成本核算环节 或是成本费用的归集与分配不配比 实际成本与预算成本不对应 不能满足成本分析和考核的需要 成本管理流于形式 制度约束不到位 如不能严格按组织设计方案进行施工 任意变更设计规范要求 计价时反而得不偿失 分阶段的成本分析工作过于肤浅 不利于及时发现问题并予以解决 合同管理有待完善 合同的签订与执行不够规范严谨 隐性问题较多 有的采取先施工后算账的做法 结果出了问题互相扯皮 甚至闹上法庭 全员成本意识差 领导对成本管理的重视 程度不够 轻视成本降低的重要性 成本决策随意性强 不惜以提高成本为代价争创名优工程 员工由于责任成本分 解不到位 奖罚不明确 在工作中不注重精打细算 损失浪费较为普遍 4 考核奖惩环节存在的问题项目竣工后 由于种种原因决算工作较为滞后 有的一拖就是一年半载 给绩效考核带来困难 由于绩效考核不及时 项目完工后的费用控制常常被忽视 费用支出时有发生 对项目效益影响较大 此外 项目绩效考核存在奖罚不对等的现象 项目盈利了皆大欢喜 奖金不少发 亏损了就找客观原因 千方百计减轻处罚或不予处罚 这种奖罚不对等 实质是企业缺乏科学公正的激励与约束机制 不利于调动广大员工的积极性 必然损害企业的长期利益 建筑施工项目的成本运用怎样直 接关系着建筑企业的后续发展 成本管理贯穿于整个工程的 始终 为了取得更好的经济效益 加强建筑工程成本管理是 一个最重要的途径 经过分析 我们发现建筑施工中主要存 在以下几种成本问题 在建筑施工中 忽视了对施工成本的 管理 成本核算仅仅是一个形式 项目施工成本管理体制不 完善 管理职责不明确 市场竞争不规范等 在这些问题存在 的情况下 我国对于工程成本方面的法律法规依然没有完善 使得建筑市场没有得到良性发展 一些施工单位在资金不 到位 成本估算不明确的情况下就盲目扩张 这些都不利于 建筑施工项目的健康有序发展 必将影响建筑行业的总体进 程 也会对我国的经济产生影响 二 如何克服建筑施工过程中存在的问题 一 提倡绿色施工绿 色施工技术对于工程施工而言 并不是很新的思维途径 降低 施工噪音 减少施工扰民 减少材料的损耗等在大多数施工 现场都会引起重视 而可持续发展思想在工程施工中应用的 重点在于将 绿色方式 作为一个整体运用到工程施工中去 实施绿色施工 以便在建造过程中对环境 资源造成尽可能小 的影响 绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主 要体现 是绿色施工技术的综合应用 绿色施工涉及到可持续 发展的各个方面 如生态与环境保护 资源与能源的利用 社 会经济的发展等 实施绿色施工应遵循一定的原则 如减少场 地干扰 尊重基地环境 结合气候施工 节约资源 能源 减少环 境污染 实施科学管理 保证施工质量等 二 建立健全完善的 安全制度安全管理是企业建筑施工单位的基础 因此我们应 该也必须首先落实安全生产责任 加强安全宣传教育 制定 科学的施工方案 严格执行 要想解决建筑施工的安全问题 我们应当从两个方面着手 提高建筑施工人员的安全意识 健全建筑施工安全管理制度 规范建筑工程建设行为 在建 筑施工从业人员中 大多都是民工 他们很是缺乏安全意识 安全操作水平也相对较差 所以建筑施工的管理人员就有 责任让他们掌握到必备的安全生产管理知识和技能 提高自 身安全意识 具体措施有这几点 鼓励其参加技术培训 提高 自身技能水平 定期进行安全教育 提高安全意识 严格进行 员工培训制度 确保员工持证上岗 教给员工正确使用安全 防护用具等 建立完善的安全制度有 建立安全权管理体系和 安全检查两个方面 建立安全体系至关重要 工程项目部建 立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一 负责人的安全管理体系 在建立了安全体系之后各个部门要 适时进行安全检查 发现隐患 及时补救 并且还要注意检 查的时候要仔细 认真 三 加大管理力度 实现多管齐下 管理建筑施工的时候一定要跳出侧重于技术管理 忽视经济 管理和组织管理的怪圈 要注意多管齐下 要技术 经济 组 织三者齐头并进 还要注意要设立专门的管理机构 不要仅 仅以包代管 更不要管理紧紧地依靠在包工头手里 还有特 别要注意安全观路问题 每每我们都会看到因为安全管理疏 漏而导致的悲剧 安全生产是施工企业的大事 施工技术员是工人的直接领导 必须十分重视安全 在施工中做到一事一交底 事事派专人负责 随时随地纠正和处理违章作业 消除不安全因素 保证工人的人身安全 防止事故发生 具体措施如下 建章立制 完善体系 层层把关 逐级签订安全生产目标责任书 监督人员应检查和督促施工 企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度 制定安全生产规章制度和安全生产操作规程 完善安全保障体系 对制度不健全 体系不完善 责任不明确的施工企业 要求限期落实整改 做到 有章可循 违章必究 在建设工程招投标中 单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费 专款专用 并按 建筑法 落实建设工程意外伤害保险制度 通过行政手段收取风险抵押金 单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费 独立于招投标之外 设立独立资金账户 在报建时统一收取 并通过施工安全监督机构 视其各阶段施工安全评价的达标 情况 分阶段拨付 确保专项费用的正常实施使用 避免违规挪用或不投入 建立施工安全生产及文明施工不良 行为公布制度和档案库 对建设各方单位违规及不良行为 给予记载建档和公布 并在有关单位资质审查 市场准入 招投标资格审查 项目 经理及其它相关资格人的资格审核等方面 依法进行行政处罚 确保规范行为的良性循环 良性发展 建立对企业负责人 项目经理 安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核 制度以及施工特种作业人员持证上岗制度 制定应急救援预 案 行政主管部门应制定本地建筑业重大生产安全事故应急 救援预案 增强本地建筑业安全生产事故的抢险救援能力 施工企业和 项目施工现场要制定本企业及施工现场有关食物中毒 传染病 自然灾害 生产安全事故等的应急救援预案 建立应急救援组织或设置应急救援人员 配备 设备 器材 确保防止事故发生以及事故发生后 能做到及时 科学有效 把灾害损失降到最低限度 四 严把质量关 做好验收工作 建筑施工作后的目的就是为了建出质量高的建筑成品出来 所以在社工过程中一定要严把质量关 防止偷工减料 另外 还要注意监理在这个过程中的作用 验收单位在验收的过程 中千万不可马虎 大意 一定要严格执行国家的标准 认真 验收 发现问题及时地与施工单位进行协商 五 提高建筑工程施工项目管理水平 1 提高建筑工程施工质量 保障人民生命财产安全首先 强化施工企业管理者的质量 意识 思想指导行动 只有建立起质量意识 才能从根本上 提高工程的质量 同时要将提高工程质量意识贯彻到整个企 业 使其成为全体工程人员的自觉行为 其次 把好原材料 质量关 从源头抓起 采购的钢材 木材 砂及其他重要原材 料要符合相关的行业标准 再次 严控施工检验程序 在施 工过程中 质检员要严格按照施工程序 逐个逐项检查 有 质量标准依据的要根据标准核对 能够实际测量的要实际测 量 只有这样 才能全力保障建筑工程的施工质量 2 完善 工程建设合同管理体制 规范建设工程市场秩序首先 增强 施工企业管理者的法律意识 在签订合同的过程中 承发包 双方应建立在平等的基础上 本着互惠互利的原则制定合同 条款 这不但有利于施工过程中合同的履行情况 更是工程 质量的最终保证 其次 建立健全合同管理制度 严格按照 合同的签订 审查 授权 公证 监督的程序来执行 进而提 高合同的管理水平 再次 提高合同管理人员的素质 3 完 善工程监理制度 充分发挥监理的积极作用首先 提高工程 监理人员的素质 借鉴发达国家提高工程监理人员素质上的 先进经验 对监理工程师的认定 不但要通过职业资格考试 也要辅之以年龄 工龄 工作经验的限制 其次 扩大监理 人员的监理范围 将监理法范围扩大到工程项目设计 生产 设备招标 工程进度和质量控制等重要环节 再次 规范监 理市场 严格执行国家制定的费用标准 提高工程监理的积 极性 促进监理市场的良性发展 4 施工项目安全生产与文明施工的管理施工项目安全管理就 是在施工过程中 组织安全生产的全部活动 通过对生产因 素的具体控制 使生产因素不安全的行为和状态减少或消除 不引发事故 从而保证施工项目的正常运行 坚持安全 管理原则 坚持安全与生产同步 管生产必须抓安全 安全 寓于生产之中 生产活动中对安全工作必须是全员 全过程 全方位 全天候的动态管理 坚持控制人的不安全行为 与物的不安全状