县领导干部经济责任审计情况汇报

1 / 8县领导干部经济责任审计情况汇报各位领导：根据领导小组的安排我把 2016 年领导干部经济责任审计工作情况向各位作个简单的汇报，不到之处请批评指正。一、经济责任审计不断发展的几个标志2016 年是中办、国办关于县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定颁布 10 周年之际，经济责任审计经过试行、深化的发展过程，逐步成熟，形成了完善的审计制度。主要有几个标志：第一，经济责任审计写进了党的十七大报告。党的十七大报告将经济责任审计同质询、问责、引咎辞职、罢免等制度一起，作为对领导干部监督管理的重要制度，反映了经济责任审计已经形成比较完善的领导干部监督制度。第二，审计法的修订和经济责任审计条例的制定。2016 年，第十届全国人大常委会第二十次会议通过了关于修订审计法的决定 。审计法第二十五条规定，审计机关按照国家的有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收2 / 8支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。这说明经济责任审计作为审计机关的法定职责已经在审计法中得到明确，也确定了经济责任审计的法律地位。审计法修订后，国家审计署就开始着手研究制定经济责任审计条例 ，已报国务院法制办两年多，经多次修改，逐步完善，有望很快发布。第三，经济责任审计对象和范围不断扩大。经济责任审计是从国有企业负责人开始的，其后逐步扩大到党政领导干部，党政领导干部又从县级以下逐步扩展到地厅级、省部级，往基层则延伸到乡镇，沿海经济较发达的一些省份已延伸到村级领导干部。第四，干部监督管理部门已经将经济责任审计作为干部管理的主要手段。纪委、组织部门在领导干部监督管理工作中，已经把经济责任审计作为加强对领导干部日常监督管理的重要措施，审计结果成为正确使用干部的重要参考依据之一。2002 年，中央下发党政领导干部选拔任用工作条例明确规定，在考察党政领导职务拟任人选时，对需要经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计，并要求经济责任审计结果归入被审计领导干部的人事档案。二、2016 年我县领导干部经济责任审计工作情况3 / 8受县委组织部委托，2016 年我局对 13 个单位的14 位党政领导任期经济责任进行了审计，其中正科级单位7 个，副科级事业单位 6 个。查出违纪违规金额 487 万元，收缴县财政万元，责令改正金额万元。一是突出对重点部门的领导干部进行经济责任审计，服务全县经济发展大局。为加强县城经济适用房、廉租房建设资金的管理，督促纳税大户税收任务的完成，重点对房产局长文志刚任期经济责任进行了审计。经审计，工作目标任务完成较好，2016 年和 2016 年按政府要求应完成各项税金 600 万元，同期实际完成 1482 万元。经济适用房任务 2000 平方米，完成 3900 平方米，筹建廉租房 2800平方米，占任务的 137%；计划任务商品房新开工面积 6 万平方米，竣工万平方米，实际新开工万平方米，占任务的121%，竣工万平方米，占任务的 124%，较好地调控了县城房价。二是突出对群众关注的热点问题进行审计，维护广大人民群众的根本利益。农村合作医疗涉及到千家万户，广大农民群众非常关注，对县合管办主任康湘林的任期经济责任审计，重点对基金的管理运行情况进行了审计。2016 年，全县参合农民 278071 人，按政策筹集新农合基金元（含中央、省、市补助资金） ，共有 33764 人次领取新农合医疗补助，受益面积达%，支付医疗补助万元，基金使用4 / 8率为 87%。至 2016 年 9 月审计时止，全县参合农民 314856人，参合率%，筹集新农合基金万元，共有 86628 人次领取了新农合医疗补助，支付补助金万元，基金使用率%。经审计，基金运行较规范，各项支付资料和手续齐全。基金总会兑付资金的管理使用，涉及到广大储户的利益。三是突出对严重违反财经法纪行为的查处，促进廉政建设。经济责任审计的目的是为了加强对党政领导干部的管理和监督，促进领导干部勤政廉政，全面履行工作职责，督促干部所在党政机关自觉维护、遵守财经法规，加强内部管理。我们一直将查处严重违反财经法纪的行为，作为经济责任审计的重点，对运管所王岳新的任期经济责任审计中，重点查处了该所私设帐外资金万元的问题。2016 年 9 月至 2016 年 3 月运管所将单位资金存入颜荣晖个人存折， 收入来源为：收各客运公司赞助费万元，借入县运输公司 5 万元，押金 1 万元，白果客运站承包款 20 万元。至审计时止已支出万元，帐外结存 3 万元，违反了会计法第十六条和财政违法行为处罚处分条例第十七条的规定，我局责令其调整相关会计帐目，追回私存私放的资金，并处罚款 5 万元，对该单位财务管理混乱情况限期要求整改。对商行办周安全任期经济责任审计中，发现该办以“代管资金”名义收取食品总公司改制资金 18 万元，该款实为食品总公司职工养老保险金上缴金额，由商行办5 / 8代收并应向社保局缴纳，商行办未履行主管部门代管职责，将其挪作机关经费支出。因问题重大，处理不好可能引发食品总公司职工上访闹事，我局将情况向县政府作了书面报告，政府领导高度重视，对商行办有关负责人作出严厉批评，并由我局下达审计决定，依法责令商行办将挪用的食品总公司职工养老保险金 18 万元上缴县社保局养老保险专户。三、存在的问题及工作建议我县正式开展经济责任审计工作是 1996 年，审计部门成立专职经济责任审计机构是 2002 年。这么多年来，取得了一些成绩，但有待总结、探索和完善的方面也很多。一是经济责任审计任务与审计力量严重不足的矛盾长期没有得到有效解决。我局经济责任审计股现有一线业务人员 3 人，只能组成一个审计组外出审计。经济责任审计项目涉及范围广，审计内容多，审计程序规范，审计质量要求也较高。完成一个审计项目一般需要 1 个月时间，一年完成 10 个项目左右较为适宜。在政府换届和集中调整干部时，这一矛盾尤为突出。有时为了完成任务，不得不突击应付，只能粗线条地审核几个指标，给经济责任审计工作的健康发展埋下了一定隐患。二是经济责任审计第一次赋予了审计机关在干6 / 8部任用方面的“话语权” ，审计结果报告成为组织部门考量干部的一个重要依据，为审计工作树立权威提供了一个平台，但审计部门执法手段有限，一般是就帐审帐。一次经济责任审计并不能全面反映某位领导干部经济管理方面的得与失，制约了监督深度。这与领导或相关部门对经济责任审计的期望相差甚远。同时，审计时间的周期较长，成果运用相对滞后，先离后审或先升后审情况普遍，审计“关口”作用不明显。三是经济责任审计业务人员培训和知识更新跟不上形势发展。领导干部经济责任审计涉及各行各业和领导者本人，是一项层次高、综合性强的审计工作，而且时间紧，政策性强，风险性大，要求审计人员必须具有精湛的业务技能和过硬的工作作风。因此审计机关必须培养一批高素质、复合型的人才，才能适应经济责任审计工作的需要。同时，经济责任审计业务人员应相对稳定。由于审计任务重，每年很少有机会对业务人员进行经济责任审计方面的专业知识培训，今后一段时期的工作建议：（一）合理制定计划，每年审计项目应控制在15 个以内较为适宜。可以把任中审计和离任审计结合起来，把经济责任审计与预算执行审计、财政财务收支审计和专项资金的审计结合起来。历次财政、财务收支审计财经纪7 / 8律都执行得好的单位，法人代表离任时可以不审；已进行了任中经济责任审计的领导干部在离任时也可以不审。将审计成果互相利用，节约成本，提高效率。（二）扩大宣传，营造经济责任审计工作的良好氛围。要通过新闻媒体扩大宣传经济责任审计工作，提高经济责任审计的知名度、透明度，让社会各界了解、理解、支持、监督经济责任审计工作。特别应宣传近几年来我县经济责任审计工作取得的成果，宣传关心支持经济责任审计的工作的典型事迹，宣传勇于坚持原则，做出成绩的审计干部。（三）确保审计质量。一是在确定审计内容时要突出重点。即：紧紧围绕领导干部任职期间履行经济责任情况，坚持以财政财务收支审计为基础，以重大经济事项和重大经济活动为审计主线，以各项经济责任目标（主要经济指标）完成情况、重大经济事项决策和个人遵守财经法纪及廉政规定情况为审计重点，强化对领导干部的经济决策权、经济管理权、财经政策执行权的制约监督，全面评价领导干部的决策能力、经营管理能力、执行政策的能力和自我约束能力。二是加强审计质量控制管理。切实落实温总理对审计工作提出的“严谨细致、提高质量”的要求。在审前调查、审计方案制定、审计内容确定、审计日记、审计取证、审计报告等环节，要严格执行国家审计8 / 8准则的要求，实行分级负责、相互制约的审计质量控制制度。同时要严格执行审计工作底搞三级复核制、审计回访制、审计组廉政责任制。并建立“五项制度” ，即审计公示制度、座谈会制度、重大问题集体商定制度、联合办案制度、审计报告集体审定制度。（四）加强审计成果运用。领导干部经济责任审计要发挥作用，最关键的一点是要把审计成果运用好，建议一是运用审计结果科学评价干部，将经济责任审计融入干部日常监督管理过程。将审计结果报告存