国土资源六种执法模式工作法

1 / 4国土资源六种执法模式工作法一、六种执法模式提出的背景及其内涵*分局辖区面积 1071 平方公里，辖 9 镇 508 个行政村，47 万人口。辖区内山多地少，人地矛盾非常突出，人均耕地只有亩，远低于亩的全国平均水平，铁、山砂、河砂、长石等矿产资源丰富。近年来，在经济利益的驱使下，一些不法分子无视国家法律，私自违法占地、盗采矿产资源，导致国土资源保护工作形势严峻。在保护国土资源的历史使命中，只有加大执法巡查力度，严厉打击违法行为，才能为经济社会发展创造良好的条件和环境。近年来，*分局在执法过程中，不断实践探索，借鉴先进做法，总结完善了联合、夜间、片区、全员、异地、借力六种执法模式，形成了严厉打击国土资源违法行为的组合拳。联合执法，是在市国土公安联合执法办公室的组织协调下，联合公安、检察、法院、监查、环保、建设等相关职能单位组成强大的执法队伍，强有力地打击违法行为。联合执法一方面能够严厉打击违法行为，另一方面也能够加强对执法行为的监督，确保依法行政，防止执法权滥用，是力量最强、效果最好的执法模式。夜间执法，是针对夜间私采乱建违法行为时有2 / 4发生的实际，适时组织执法迅速出击，有目标的进行执法活动。夜间执法保密性强，能够出其不意，有力震慑心存侥幸的违法分子。这种执法模式的弊端在于给执法人员的精力和健康带来了较大压力。片区执法，是针对国土资源所人员较少、力量薄弱的实际情况，将辖区内九个镇划分为三个片区，每周由执法大队组织片区内的各国土所人员集中开展一次执法活动。片区执法调动方便，出击迅速，而且克服了单个国土所执法力量的不足，能够集中力量有效打击。片区执法是目前最为常用的执法模式。全员执法，是指全局所有人员都作为执法预备队员，遇到情况复杂的违法行为，随时可调动全局人员及时出动，壮大执法力量，实现执法效能。全员执法效果较好，但经常使用会对日常工作造成较大影响。异地执法，是指根据违法行为发生的辖区范围，在不抽调违法行为发生地国土资源所的人员，不影响当地国土资源所正常工作的情况下，由分局直接组织执法大队及相邻国土资源所的人员执法，打击违法行为。此种执法模式可有效躲避不法分子对当地国土资源所的盯梢，在出其不意中将不法分子逮个正着。借力执法，是指在组织执法活动时，积极依靠、借助当地镇党委政府和村级组织的力量，壮大执法队伍，3 / 4加大执法力度，从源头上打击和控制违法行为，同时促进国土资源部门与镇、村的密切配合，为下一步更好地开展执法工作打下基础。二、联合执法及夜间执法实用案例1、2016 年春，*分局开展关停粘土砖厂专项行动。4 月 28 日，*分局联合公、检、法等部门，组织 46 人的执法队伍，出动执法车 12 辆，装载机 2 台，开展为期 2天的春季大型联合执法活动，依法拆除生产粘土砖设备 7套，查处非法占地 7 处，现场拆除院墙 486 米，查处私采河砂行为 3 起，有力地震慑了国土资源违法行为。2、2016 年以来，*分局保持了每周至少一次的夜间执法频率，特别是针对苗山、茶业口、和庄等镇盗采山砂的猖獗行为，进行了前期侦查、严格保密、密集执法、精准打击、严肃查处的夜间执法长效行动，与违法分子做了持久而艰苦的斗争。3、2016 年国庆节期间，*分局执法队员牺牲休息时间，开展了 3 次夜间执法，及时制止违法占地行为 4起，依法查处漫道、苏上坡、尧舜等 4 处非法采砂点，查扣违法开采装载机 2 台、挖掘机电路板 1 块，拆除洗砂设备 2 套。三、创新执法模式的启示*分局在不断总结创新六种执法模式的努力下，4 / 4对违法行为进行了最严厉的打击，始终保持了严打的高压态势，执法人员的辛勤付出换来了丰硕的收获，2016 年*区被省国土资源厅表彰为“执法模范县（区） ”，并获得 200亩用地指标奖励。面对违法占地、非法盗采矿产资源违法行为严重破坏正常的国土资源管理秩序的严峻形势，*分局六种执法模式多管齐下，攥成强有力的“铁拳头” ，让破坏耕地和盗采矿产资源的违法行为无处躲藏，有效地保障了全区经济社会的可持续发展。实践证