教学工作会议上的讲话

1 贯彻落实科学发展观 开创初中教育新局面开创初中教育新局面 周晓林 全市广大初中教育工作者在十七大精神的指引下 认真贯彻落实科学发展观 深 入解放思想 以提高教育质量为核心 以实施素质教育为主题 坚持改革创新 推动 科学发展 全市初中教育事业取得了新的成绩 一 教育事业发展保持良好态势 全面一 教育事业发展保持良好态势 全面 完成完成 十一五十一五 初中发展规划初中发展规划 对照 盐城市教育事业发展 十一五 规划 初中教育发展目标 我市初中教育 事业发展水平目前已达到或者超过了 规划 的时序进度 部分指标接近 十一五 期末目标 全市截止 2007 年底已创建成 基本实现教育现代化合格乡镇 99 个 占乡 镇总数的 69 7 今年底 有望达到 119 个 占全市乡镇总数的 83 8 初中校长 初中教师大学本科学历比例分别达 87 2 和 50 基本实现了 十一五 目标 2008 年 全市初中招生 7 3 万人 比上一学年减少 0 5 万人 比最高年份少 8 万人 目前全市 初中在校生 23 5 万人 比最高年份少 21 万人 初中入学生数的减少 客观上为提高 普及程度 优化教育资源配置提供了可能 当前 要做好三件事 一是高度重视控制一是高度重视控制 流生工作 流生工作 实现 控流 工作的重点转移 过去学生大多因贫失学 现在主要是学困 生和流动生的失学 为此 各地各有关学校重视从教育内部找原因 注重心理辅导 坚持分层教学 从改变教学方法入手控制学生失学 面对流动率居高不下的实际 教 育主管部门建立健全学生档案 对随父母流动的学生 主动与流入地教育部门做好对 接工作 市教育局监控的北三县十二个重点控流乡镇已全部实现控流目标 射阳县和 市开发区初中毕业率达 100 滨海 阜宁和响水三县扣除流动率 学生毕业率都超过 99 加强对来盐流动人口子女的管理 根据 以流入地公办学校吸纳为主 的原则 切实为外来人口子女入学提供保证 在招生程序和教学行为上 保证流动人口特别是 进城务工农民子女 享受与城市居民子女一样的入学待遇 二是切实做好学生费用减二是切实做好学生费用减 免工作 免工作 为彰显教育公益性 教育主管部门和学校积极做好学生的有关费用减免工作 2008 年我市初中教育免收学杂费 5096 万元 各县 市 区 财政都将免除学杂费后省 补经费不足的部分全额纳入当年本级财政预算 并按时序进度拨付到位 确保了免收 学杂费后学校的正常运转 2008 年全市初中教育全部免费发放课本 并逐步健全循环 使用部分免费教科书制度 一学年来 全市共补助农村初中贫困家庭子女寄宿生 4306 人 补助金额 130 万元 阜宁县沟墩镇建立了留守学生托管中心 关注留守学生的学 习 生活 取得了很好的社会效果 中国教育报 两次作了报道 三是三是进一步优化调进一步优化调 整学校布局 整学校布局 为聚集优质教育资源 继续做好学校的布局调整工作 2007 年底全市初 中 242 所 在 十五 期间大幅撤并的情况下 又撤并 24 所 初中每校服务人口由 十五 期末的 3 14 万人上升到 3 33 万人 办学规模效率明显提高 平均每校生数 由 十五 期末的 374 6 人上升到现在每校 1053 人 在优化布局的过程中 各地能结 合学生人数减少的实际 结合教育现代化建设的实际 结合城镇建设的实际 统筹做 好布局设点和学校建设工作 2 我市是全省较早提出推进教育现代化建设的地区之一 构建具有盐城特色 时代 特征的现代教育体系 一直是盐城人的期盼和追求 早在 九五 期末 盐城在实现 普九 实施 双高普九 的同时 就启动 教育促小康 和 教育现代化试点 两 大工程 随后 我们一直把这项工作作为教育的重点工作 予以全力推进 最近 根 据我市教育发展的实际 市委 市政府又明确提出 要在 十一五 期末率先在苏北 基本实现教育现代化 进而把盐城教育打造成 苏北地区基础教育的示范基地 普 通高校的优秀人才输送基地 沿海地区技能人才的培养基地 这一目标既充分考虑盐 城经济发展水平和教育事业的现有基础 又充分体现教育优先发展 超前发展的要求 应该看到 全市教育现代化离不开初中教育的现代化 而初中教育现代化建设又是我市 较为薄弱的一环 为此 我们必须切实做好这几项工作 第一 要进一步明确教育现代化 建设的基本原则 要坚持整体性原则 推进教育现代化的着眼点 在于引导各地各学 校以科学发展观统领教育的发展 使教育发展和经济社会发展相互促进 要不断完善 区域教育的整体发展规划 促进各类教育的全面发展 城乡教育的协调发展 要坚持 分类推进原则 鉴于我市区域之间 城乡之间教育发展还不够均衡的实际 各地各学 校要坚持共同发展 局部先行 分类指导 分层推进 鼓励经济条件和教育基础较好 的地区和实验初中 省级示范初中率先推进 再引导其他初中分时段 分步骤地加以 创建 要坚持可持续发展原则 要注重教育现代化的过程性建设 既注重主要目标的 实现 又强调综合实力的培育 处理好改革与发展 普及与提高 速度与质量 公平 与效率等重大关系 为盐城教育在更长时期的发展奠定坚实基础 第二 要进一步完 善创建规划 推进教育现代化 各地各学校必须制定切实可行的创建规划 在全市 2010 年基本实现教育现代化这一总体目标不变的前提下 根据地区性差异 分别提出 不同的序时目标与进度要求 应规划在先 评估在后 先行试点 以评促建 重在创 建 第三 要进一步强化政府责任 推进教育现代化是一项全局性 基础性 先导性 的工作 必须由政府总牵头 负总责 我们要提请地方政府明确责任 并建立相应的 考核 奖励制度与保障机制 要督促地方政府建立多渠道筹措教育经费的机制 在努 力实现教育经费 三增长 的基础上 加大教育现代化建设的经费投入 要引导各学 校注重内涵建设 以科学发展观为指导 以教育现代化建设水平评估为抓手 着眼于 教育整体水平的提高 着眼于协调发展 着眼均衡发展 着眼于全面推进素质教育 着眼于建立健全保障机制 达到以评估促建设 以评估促管理 以评估促发展的目的 二 加快学校建设步伐 初中教育均衡发展态势初步显现二 加快学校建设步伐 初中教育均衡发展态势初步显现 推进初中均衡发展 是尊重教育规律 坚持科学发展的客观需要 是社会各界关 注的热点 也是我们办人民满意教育必须直面的重点难点问题 1 1 进一步完善经费投入机制 进一步完善经费投入机制 根据国家和省关于义务教育经费保障机制改革的要 求 2007 年以来 进一步强化了县级政府保障教育投入的责任 依法将义务教育学校 经费全部上划到县 与乡镇彻底脱钩 实行 以县为主 的管理体制 各县 市 区 政府和财政部门都将教师工资 农村教育公用经费和校舍维护改造经费等全额纳入县 级财政预算 确保教师工资 省出台的地方津补贴按时足额发放 确保生均公用经费 3 达到省定基准定额 确保中小学当年新增危房当年消除 我们还认真开展了农村义务 教育债务清理核实工作 落实债务化解方案 全市农村义务教育债务总额为 7 22 亿元 2007 年全市化解农村义务教育学校的债务 3 16 亿元 剩余的 4 06 亿元也在今年全部 化解到位 市人大今年上半年两次对我市贯彻 义务教育法 情况进行执法检查 充 分肯定了各地政府在经费投入方面所作出的努力 2 2 切实改善初中办学条件 切实改善初中办学条件 近几年来 广大农村初中先后实施了农村合格初中建 设工程 六有 工程 四项配套 工程 每一项工程 各地各学校都认真负责地 做 扎扎实实地推进 全部走在全省或苏北的前列 使处于相对薄弱地位的农村学校 得到了真正的实惠 学校面貌 办学条件 教学设施发生了根本性的变化 据统计 全市初中已建成符合规定要求的实验室平方米 实验室平方米 微机室 29841 平方米 语音室 6745 平方米 体育运动场 馆 面积达标校数 195 所 体育 音乐 美术器械 配备达标校数分别为 199 所 176 所 173 所 图书藏量已达 485 万册 在此基础上 我们加强教育现代化建设步伐 对教育现代化建设 各地能根据省市的统一部署 开 展全面调查 实实在在摸清家底 建立台帐 落实到每一个乡镇 每一所学校和每一 个师生 细化创建的目标和步骤 大丰市 亭湖区在苏北率先向省里提出接受评估验 收 东台市 盐都区也向省里提出验收申请 3 3 进一步加强学校软件建设 进一步加强学校软件建设 在改善办学条件 加强经费保障的同时 我们更加 注重提升学校的内涵来实现初中教育的均衡发展 从去年开始 我们大力推广常州溧 阳后六中学这一 后发展学校 典型 组织相关人员到该校实地考察 邀请该校胡建 军校长来盐开展专题讲座 重视师资队伍的建设 2007 年确定为 师德师风建设年 实施了 五大行动 即 标兵倡导 规范反思 师生互动 开门评 议 和 论坛提升 促进广大教师在政治素质和师德素养上有新的提升 为从根本 上提高农村初中师资素质 市 县 市 区 已经建立并完善了城乡教师双向定期交 流制度 城乡学校管理层互派挂职锻炼 以逐步缩小城乡和校际之间师资队伍 教学 质量等方面的差距 我们注重打造学校特色 推进学校形成办学品牌 东台市富安镇 初中 亭湖区永丰初中 建湖县芦沟初中 建湖县裴刘初中 射阳县特庸初中 阜宁 县大刘初中 盐都区中兴初中等农村学校都能在全面实施素质教育的过程中 充分发 扬学校传统 充分利用校本资源和社区资源 积极开发有特色的校本课程 大力组建 多种多样的学生社团和兴趣小组 广泛开展丰富多彩的特色活动 努力在德育 科学 教育 艺术教育 体育 社会实践等方面形成学校特色 并在市内外有一定的影响 坚持均衡发展初中教育 是 义务教育法 赋予我们的重要责职 是社会主义教 育事业的本质要求 是惠及人民群众的一项战略任务 也是教育发展的应有之义 要 突出抓好薄弱地区 薄弱环节 薄弱学校 弱势群体 逐步缩小城乡之间 区域之间 校际之间和群体之间教育机会的不平衡 同时注重发挥先进地区 窗口名校的示范作 用 引领作用和辐射作用 着力推进初中教育协调 均衡 可持续发展 继续改善农 村初中办学条件 要坚持将教育资源向农村初中倾斜 进一步缩小城乡和校际办学条 件差距 要建立遍布农村初中的远程教育网络 继续利用省厅名教师的教学光盘 实 施 送优质教育资源下乡 工程 使城乡学生平等享受高质量的初中教育 要切实保 4 障弱势群体的受教育权益 城市要坚持 流入地政府负责 全日制公办学校接纳为主 确保外来务工人员子女与当地学生享有平等接受初中教育 要依据 未成年人保护法 对留守学生实行全天候 全过程管理 确保其健康快乐地成长 要加大初中教育家庭 经济困难学生资助力度 在实行免收学杂费和免费提供教科书的同时 做好相关寄宿 生作业本费 住宿费的补助工作 要切实加强政策指导 研究解决实际问题 教育行 政部门要定期实地指导相关薄弱地区薄弱学校的发展工作 帮助那里解决教育改革发 展中的实际困难 三 稳步推进课程改革 提高素质教育的实施水平三 稳步推进课程改革 提高素质教育的实施水平 从 2003 年秋季开始 我市所有初中进入新课改实验 经过广大师生四年多的努力 课改工作取得了显著成效 新的教育理念日益深入人心 教师和学生的行为角色发 生重要变化 特别是近两年来 新的教学 学习方式逐步得到实施 与课改相适应的 新的评价体系初步建构 课改已经成为我市全面提升教育水平 加快实现教育现代化 的重要载体和内容 教育教学质量因新课改的实施不断得到提升 从 2008 年中考来看 全市 86133 名考生及格率首次达到 60 66 合格率达到 44 82 盐都 东台 大丰参 考率高 学生的文化成绩也很均衡 学生在参加国家级 省和市级学科竞赛等都取得 了较好的成绩 1 1 针对课改的实际和教师的需求 注重培训的有效性 引领教师专业化发展 针对课改的实际和教师的需求 注重培训的有效性 引领教师专业化发展 近 年来 初中各学科开展了全方位的新课程 新教材培训 尤其是暑期 各地各学校注 重培训的实效性 结合当前课程改革的实际和课改中出现的突出问题 针对广大一线 教师的实际需求 有针对性地举行了形式多样的培训活动 既有教材编写专家的高水 平理论培训 又有一线名特优教师的实践引领 既重视理念的更新 更注重教学的具体 操作 我们大力倡导教师培训 三三 制 要求在教师培训过程中 三分之一的内容 是理念更新 三分之一时间是案例教学分析和素质教育能力提高 三分之一时间由培 训教师研讨质疑 2007 年以来 全市初中教师参加市及以上培训的达 6500 人次 2 2 不断加强教学组织制度建设 不断加强教学组织制度建设 市县教研部门以及学科基地 中心组 学校教科 室 教研组 能够通力合作 建立研究探索网络 在教学研究 信息交流 考试研究 质量分析 专题培训 集中攻关等方面做了一系列的工作 发挥了学科组织在教育教 学中的示范 指导 辐射 引路的积极作用 备课组是教学最基本的组织单位 我们 重视并加强备课组的建设 有效发挥了备课组在教学第一线的战斗堡垒作用 各地各 学校注重强化教学制度的建设 结合自己的实际 逐渐完善了备课 上课 检查 督 导 评价等方面的制度 尤其是教学验收制度 年级集体备课制度 质量监控制度的 建立 有效地促进了教学质量的提高 大力实施有效教学策略 加强了有效教学的领 导 引导和督促广大教师实施有效备课 有效上课 有效作业 有效检测 遵循教学 规律和学校实际情况 把好课堂教学关 全力打造高效课堂 实行推门听课制度 对 课堂教学的情况及时进行总结和反馈 促进了课堂教学效益的提高 3 3 健全学校考核和学生评价体系 健全学校考核和学生评价体系 2005 年 5 月 我们下发了 盐城市普通中学教 学质量评价意见 开始以综合评价监控机制来对全市初中进行全方位的考核 该评价 方案对一个地区整体实施九年义务教育的水平 从初中入学率 毕业考试参考率 中 5 考单科合格率 全科合格率 学科均分等几个核心指标来进行考核 从几年运作来看 这一评价意见是科学合理的 今年表彰的地区和学校 就是依据这一方案来考核的 同时 我们做好 学生综合素质评价 工作 以此引导学生健康成长 扭转教师及家 长单纯以考试分数来评价学生的教育观念 在对学生综合素质的评价中 各地各学校 狠抓学生综合素质评价的重点环节 修订了学生成长记录袋 全市初中生每人一本成长 记录 全程 全面记录学生在初中各方面的成长状况 制定了学生综合素质评价实施 细则 根据上级文件的指导精神 我们对全市学生综合素质评价提出了明确的指导意 见 要求各学校从六个维度评价学生 我们组织力量 对全市 37 所初中学生综合素质 评价工作进行了检查 总体上 各地各学校对这项工作领导重视 措施有力 富有成 效 4 4 加大了中考的改革力度 加大了中考的改革力度 我们注重充分发挥政策导向和考试导向作用 充分利 用中考的杠杆 促进素质教育的有效实施 为开齐开足开好课程 我们对中考部分学 科的分值进行了调整 部分学科前移到初二年级进行 对中考和调研考试的命题也进 行了大胆地改革 从各地反映情况来看 今年中考试题的命题 能体现素质教育和新 课程改革的要求 根据省厅要求 我们深化招生改革 继续实施热点高中统招生定向 指标分配制度 加大定向指标招生比例 今年四星级高中 50 的统招生计划分配到一般 初中 有效地促进了初中的均衡发展 初中录取坚决实行就近入学制度 所有学校不 得选拔择优招生 市区初中提高了热点初中电脑派位的比例 根据办学条件缩减了招 生计划 继续规范学校改制行为 按照是否合法 是否需要 是否具备条件的原则 对已经改制的学校进行认真全面的整治 严格控制公办高中择校生的比例 严肃查处 乱收费行为 5 5 推推动动 小小班班化化 教教学学研研究究工工作作 我市小班化教育从变动到主动 从自发到自觉 从学校层面到教育行政部门规划组织 不断深入开展 我们组织召开了全市小班化教 学研讨会 引领各地及早进行小班化教学研究 不断提高学生受教育 受关注的程度 并充分运用学生数少的优势 拓宽课堂教学时空 高质量地开展素质教育 实施 小 班化教育 不仅适应了我市人口数量变化的趋势 也为全面提高教育教学质量 促进 学校的内涵发展创造了良好的教育环境 四 切实提高学校管理水平 向管理要质量和效率四 切实提高学校管理水平 向管理要质量和效率 切实做好省 中小学管理规范 的贯彻落实工作 我们指导学校对照规范的要求 开展 检查 评议 整改 优化 活动 特别引导学校对照 五条高压线 不乱办 学 不乱收费 不举办 校中校 不分重点班和非重点班 不歧视 侮辱 体罚和变 相体罚学生 三个时间保证 小学 初中 高中学生每天在校活动总量分别不 超过 6 小时 7 小时 8 小时 家庭作业量分别不超过 1 小时 1 5 小时 2 小时 保 证学生每天有 1 小时的体育活动时间 和开齐开足规定课程 开展自查 自评 找出 需要整改的问题 对校内已有的制度进行梳理和优化 落实整改措施 为提高 中小 学管理规范 贯彻执行的效果 我们在盐都召开了贯彻 规范 的现场会议 同时接 受了省教育厅对贯彻管理 规范 专项检查 省教育厅对盐都和射阳在这方面的成绩 作出了积极的评价 要建立健全各项规章制度 坚持以制度管人 以制度管事 以制 6 度规范办学行为 通过高水平的管理促进初中办学水平和人才培养质量的提高 一是要加强教学常规管理 一是要加强教学常规管理 坚持依法治校 切实加强课程教学常规管理 把维护 正常教学秩序 正常教学进度 正常教学管理作为当前紧迫任务 对随意调整课程计 划和提高课程难度 挤占音体美和综合实践活动等课时 整体赶超教学进度和提前结 束课程 随意增加学生在校活动总量 扰乱秩序提前招生 未经批准组织学生参加各 类考试和竞赛活动 频繁进行各种统考并按考试成绩进行学校和学生排名等突出问题 坚决予以治理 下决心遏制升学竞争愈演愈烈的趋势 努力尽快减轻学生课业负担 切实规范中考招生秩序 严禁提前招生 建立起全市范围内公平 透明 规范 有序 的招生秩序 确保素质教育的深入实施 对 09 年中考中招的改革 有可能引发不稳定 的政策因素 特别是四星级高中指标生分配工作 加分政策等 市教育局将提前做好 宣传工作 各级教育行政部门和教育督导机构要积极作为 强化监督 建立健全举报 查处 通报和责任追究制度 稳定教学和招生秩序 二是要切实规范办学行为 二是要切实规范办学行为 要牢固坚持初中教育的公益性质 凡是属于国家规定 的教育教学活动 都应面向全体学生 实施公共服务 今后公办初中的改革方向要从 过去多渠道筹措教育经费 提供多元服务逐步转向立足于公共财政支撑 提供公共教 育服务为主的轨道上来 担负起推进教育公平的重要使命 要继续花力气治理教育乱 收费 要整合力量 继续开展专项整治 坚决制止各种形式的教育乱收费 对擅自扩 大收费项目 提高收费标准和强制学生消费的行为 要做到发现一起 查处一起 绝 不姑息迁就 三是要加强安全管理 三是要加强安全管理 安全管理是当前学校管理的一个重点和难点 要根据 中 小学幼儿园安全管理办法 完善校园安全突发事件应急预案 建立健全安全隐患定 期排查制度 安全预警制度 督促检查制度 事故应急处置制度 情况通报制度和责 任追究制度等学校安全管理制度 加强农村初中寄宿制学校的安全工作 建立健全严 格的管理规范 要建立健全并严格实行门卫 值班 巡逻 消防 食品安全等方面的 内部安全管理工作制度 大力加强学生的法制教育 安全教育和心理健康教育 认真 开展以提高学生自护 自救 防灾 逃生能力为主题的教育活动 增强师生的防范意 识和能力 掌握基本的自护 自救 逃生和报警的方法 今年汶川地震的经验教训表 明 防灾知识教育和应急演练对于灾害来临时减少师生损失至关重要 在汶川地震过 程中 凡是学生能够安全撤离的 都是近几年学校坚持不懈地强化了防灾安全教育 我们要高度重视这项工作 切实做好有针对性的安全教育和应急演练 我们切实加强课程教学常规管理 把维护正常教学秩序 正常教学进度 正常教 学管理作为重要工作摆上位置 开展了初中教学视导工作 对部分学校加重学生课业 负担 随意调整课程计划和提高课程难度 挤占音体美和综合实践活动等课时 整体 赶超教学进度和提前结束课程 扰乱秩序择优提前招生 未经批准组织学生参加各类 考试和竞赛活动 频繁进行各种统考并按考试成绩进行学校和学生排名等等违规违纪 行为 都作出了严肃处理 重视做好安全管理工作 根据 中小学幼儿园安全管理办法 完善了校园安全突 发事件应急预案 建立健全了安全隐患定期排查制度 安全预警制度等学校安全管理 7 制度 我们注重加强学生的法制教育 安全教育和心理健康教育 认真开展了以提高 学生自护 自救 防灾 逃生能力为主题的教育活动 但是我市初中教育改革与发展还面临不少困难和问题 多年积累的一些深层次矛 盾还没有从根本上得到解决 同时又出现一些新情况 新问题 一是政府责任有待进一是政府责任有待进 一步加强 一步加强 义务教育的政府责任没有切实得到履行 各级政府对初中教育的投入均有较 大增加 但与 教育法 的规定相比 初中教育投入明显不足 据统计 全市 2007 年 共抵顶调用教育经费 5092 万元 市区和县城民办学校招生比例过大 择校热 居高 不下 社会反响较大 教育不公平现象依然存在 要提请县 市 区 政府进一步加 大初中教育的投入 做到经济社会发展规划优先安排 财政资金优先保障 公共资源 优先满足 真正建立起落实促进初中发展的机制和制度 切实保障初中教育全面协调 可持续发展 要建立教育经费稳定增长机制 不断增加投入 要认真贯彻落实 教育 法 等有关教育投入的规定 依法增加教育经费投入 要以学校年度预算编制和执行 为抓手 保证教育经费的 三增长 和财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高 各地要积极与财政部门沟通 对财政预算执行过程中超收的部分要按相应比例安排教 育支出 确保全年预算执行结果实现预算内教育经费拨款增幅高于财政性收入增幅 目前 各地正按财政部门的要求编制 2009 年教育经费预算 教育部门要主动与当地财 政部门联系 将生均公用经费按省定基本定额提高至每生每年 550 元 按照 教育法 的有关规定 编制下年度经费预算 确保教育经费 三增长 一提高 要多渠道筹措 办学经费 切实加强教育费附加等的征收 使用和管理 做到应征尽征 规范使用 建立校舍维修改造长效机制 落实维修改造资金 保证校舍和师生安全 二是面向全体学生 大面积提高教学质量还没有到位 是面向全体学生 大面积提高教学质量还没有到位 大面积提高教学质量 必 须贯彻素质教育的方针 面向全体学生 对如何面向全体学生这一问题 我们还缺乏 深入细致的分析和研究 导致在抓普及与提高方面缺乏系统性 层次性 尤其是在抓 学困生和边缘生的转化方面还缺乏切实可行的对策 教学行为中的教育因素缺乏 有 些教师在教学活动中 忙于上完规定的教材 眼睛里只有尖子学生 对其他学生的关 心 辅导不到位 慢慢地使得这些学生失去了学习兴趣 丧失继续学习的动力 三是三是 推进课程改革还需要付出更大的努力 推进课程改革还需要付出更大的努力 新课程改革在我市已实施了四年 如何进一步 推进课程改革的深入发展 还存在一些问题 如新的课改理念课程意识没有真正深入 到每一个教育工作者心中 课改实践缺少自觉和深入 新课程背景下的教育评价 还 没有得到及时完善 课改所需的必备条件还有欠缺 尤其是城乡之间的差距还较明显 四是师资队伍素质有待进一步提高 四是师资队伍素质有待进一步提高 由于近几年高中教育的发展 不少地方将初中教 学水平稍好的教师拔到高中任教 导致初中教师数量不足 新的教师受学生生源减少 的影响又难以补充到位 使得在一线的教师缺乏初中教学实际经验 专业培训不足 不能适应初中教学的需要 不遗余力地加强教师队伍建设不遗余力地加强教师队伍建设 建设一支高素质的师资队伍 是推动初中教育改革发展 提高教育质量水平的关 键措施 是建设教育强市 率先基本实现教育现代化的根本保证 初中教师队伍建设 的总体要求 就是要以人为本 坚持校长 教师 后勤人员三支队伍一起抓 教师培 养 培训 管理三个环节一起上 着力提高初中教师整体素质和业务水平 一是要深 8 化初中教师教育改革 加大对教师教育的支持力度 积极推进教师教育创新 深化师 资培养模式和课程改革 提高新师资培养质量 进一步完善培训制度 创新培训机制 提高教师专业水平和学历水平 二是要加强农村初中教师队伍建设 合理配置城乡教 师资源 逐步建立县域范围内教师和校长定期交流机制 促进学校均衡发展 建立城 镇教师支援农村教育制度 通过经常性的渠道和机制 鼓励更多的城镇教师到农村学 校任教 有计划地组织城镇优秀校长和农村校长相互挂职交流 三是要加快骨干教师 队伍建设 大力推进人才强教 人才强校战略 培养和造就一批在省内外有知名度的 教育专家 带动全市教师队伍整体素质的提升 加强特级教师 骨干教师队伍建设和 管理 充分发挥他们在青年教师中的表率和示范作用 五是初中均衡发展任务依然十五是初中均衡发展任务依然十 分艰巨 分艰巨 目前 全市初中生源结构不够合理 城乡之间 学校之间办学水平和差距较 大 农村初中校舍 教学设施 仪器设备和图书资料不适应课改的要求 班额过大或 过小问题非常突出 教育教学改革也存在着区域之间的不均衡 城乡之间的不均衡 年级之间的不均衡以及学科之间的不均衡 从今年中考来分析 学科与县区之间差距 较大 中考合格率最高的县 53 12 最低的县只有 23 68 作为初中阶段教育 是不应 该有这样大的差距的 为了进一步推动全市初中教育的科学发展 快速发展 未来几年初中发展的总的 指导思想是 坚持科学发展观 着眼构建和谐校园 以教育现代化建设为抓手 以推 进均衡发展为重点 以队伍建设为关键 突出教学工作的中心地位 全面提高教育教 学质量 向有效管理要质量 向有效教学要质量 向有效研究要质量 求真务实 奋 发进取 开创初中教育工作新局面 为推动全市整体教育事业发展作出新的贡献 主 要目标是 初中毕业生升学率达 96 力争 100 以上的乡镇建成 基本无流生乡镇 其中 80 以上的乡镇建成 无流生乡镇 省 市基本实现教育现代化乡镇 20 个 教 师本科学历达 46 3 努力提高教育教学质量 确保全市初中学生中考参考率 98 合 格率 65 遵循这一指导思想 实现上述目标 推进初中教育发展必须增强以下四个意识 一是增强忧患意识 当前和今后一段时期 我市初中教育发展机遇与挑战并存 初中教育工作者必须树立强烈的忧患意识 进一步增强工作的前瞻性和预见性 谋大 局 想大事 求实效 这种忧患首先来自于初中生源高峰急速转为生源的相对不足 今后几年 初中生源还在持续减少 最终将减少到每届 6 万人左右 这种忧患还来自 于家长和社会对教育提出的更高要求 基础教育联系千家万户 涉及方方面面 人民 群众对优质教育资源的需求日益增长 家长普遍抱着 不能让孩子输在基础教育阶段 的心态 对我们初中教育工作寄予更殷切的期盼 这种期盼与我们目前初中优质教育 资源相对不足存在着一定的矛盾 这种忧患还来自于经济社会大环境的深刻变革 当 前 我国既处于经济社会发展加速期 也处于社会矛盾凸现期 各级政府对民生高度 关注 以人为本 理念深入人心 和谐社会的构建 全社会的法制意识 维权意识 不断增强 城镇化 劳动力转移等等 都影响初中教育的发展 也对我们初中教育提 出了新的更高的要求 9 二是增强竞争意识 就基础教育来讲 初中的竞争意识不如高中强烈 农村初中 的竞争意识不如城市强烈 这种 守堆子保本分 的意识也制约了面广量大的农村初 中发展 因此 初中教育要树立竞争意识 将办学目标 教学质量目标放在较高的位 置 这也是进位争先的重要前提 只有目标高远 才能将初中发展带到一个新的境界 任何目标的实现都不是一蹴而就的 需要各方面的共同努力 要