商务局清理整治无证无照经营工作方案

1 / 5商务局清理整治无证无照经营工作方案为贯彻落实国务院无照经营查处取缔办法和湖南省人民政府关于开展清理整治无证无照经营工作的通知 ，进一步整顿、规范市场经济秩序，优化经济发展环境，保护经营者和消费者的合法权益，根据娄底市娄星区集中清理整治无证无照经营专项行动实施方案 、 娄底市娄星区查处取缔无证无照经营综合治理工作考评办法 、 娄底市娄星区 2016 年度社会治安综合治理考评办法 ，结合商务工作实际，特制订本方案。一、指导思想和目标任务牢固树立科学发展、和谐社会的理念，坚持整治与疏导、治标与治本、管理与服务相结合的原则，以人为本，分类处理，全面规范市场主体经营资格和经营行为，彻底解决各种无证无照经营问题，建立公平有序的市场竞争环境，为促进我区经济社会全面协调可持续发展做出贡献。二、组织领导为确保工作顺利进行，特成立娄星区商务局清理整治无证无照经营工作领导小组，由龚树国任组长，缪晓平、梁湖、李岳文任副组长，聂涛、曾振、罗文、刘业军为成员，由刘业军担任联络员。三、工作任务2 / 5根据娄底市娄星区集中清理整治无证无照经营专项行动实施方案的责任分工，商务行政管理部门主要负责对从事成品油、酒类、二手车鉴定评估、报废汽车回收拆解、典当、拍卖等须经商务行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。由于酒类批发、二手车鉴定评估、报废汽车回收拆解、典当、拍卖等行业的监管权在娄底市商务局，因此，我局负责成品油、酒类零售中的无证无照经营行为进行监管。四、工作步骤及时间清理整治无证无照经营工作分为以下四个阶段进行：（一）宣传发动阶段(2016 年 7 月 1 日至 7 月31 日)：组织召开动员会议，全面进行动员部署。结合自身职能职责组织开展各种宣传活动，为清理整治无证无照经营工作营造良好氛围。（二）集中整治阶段（2016 年 8 月 1 日至 9 月30 日）：8 月中旬以前，对辖区内成品油、酒类经营户进行摸底排查，按行业分类登记造册。组织力量敦促符合条件的无证无照户在 8 月底前办理相关手续，对达不到规定条件的，整改合格后再予以办理相关手续。按要求组织联合执法行动，形成整治的合力。（三）检查验收阶段（2016 年 10 月 1 日至 103 / 5月 30 日）：按照娄底市娄星区查处取缔无证无照经营综合治理工作考评办法的内容和要求，10 月 5 日前组织一次全面自评，对集中整治情况进行全面总结，分析情况，提出加强或改正的方法。10 月 15 日前将自评情况及评分结果书面报送区清理整治无证无照经营领导小组办公室。查漏补缺，迎接清理整治无证无照经营检查组的考核。（四）建章立制阶段（2016 年 11 月 1 日至 11月 30 日）：整治行动结束后，根据检查整改情况继续切实加强日常监管，及时定时建立长效监管措施。11 月 30 日前将本单位本年度查处取缔无证无照经营工作的情况书面报送区“清无”办。五、工作要求（一）切实统一思想，提高认识。要从讲政治的高度，充分认识证物证照经营行为的严重性和危害性，切实增强忧患意识和责任意识，将清理整治无证无照经营作为一件重要工作来抓。（二）根据实际情况，分类处理。在查处取缔无证无照经营户的过程中，要根据不同情况分类处理。对未办理备案登记的酒类零售经营户和未经我局审批的成品油无照经营行为，或者超出登记或者审批经营范围的违法经营行为，具备条件的，责令限期补办相关手续。补办期间，监督其停止相关经营活动。对在规定期限内拒绝办理4 / 5或未能办理好相关手续的，依法予以处置。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体或经营条件、经营范围符合法律、法规规定的，从正面督促、引导其依法补办有关手续，合法经营。对一般的无证无照经营者，特别是经营时间较短、社会影响较小、未造成不良后果的，应以引导、教育、警告为主，可不罚款或适度罚款；对社会危害严重且屡教不改的，给予较重处罚；对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等无证无照经营行为，依法严惩。（三）加强部门联动，整治到位。加强与其他各部门之间的联系，对“清无”领导小组办公室交办的和相关职能部门抄告的无证无照经营及时予以登记审批、查处取缔，协助区政府督查室和其他相关职能部门做好工作，认真落实联席会议制度、信息通报制度、责任追究制度，确保整治工作取得成效。（四）做好信息抄告，及时反馈。建立查处取缔无证无照经营动态台账和抄告事物工作台账，并跟进各自职责建立相关的市场主体总台账。及时向区清理整治无证无照经营领导小组反映本部门的工作动态，加强信息沟通。将排查和日常巡查中发现的无证无照经营户名单按要求抄告相关许可审批部门，并对领导小组办公室交办和相关部门抄告的无证无照经营户及时做好疏导登记、审批、5 / 5查处取缔等工作，并及时反馈处理结果。每月 25 日前向清理整治无证无照经营领导小组办公室报送“清无”工作情况，每年上报整