国家税务局2016年第三季度工作情况报告

1 / 19国家税务局 2016 年第三季度工作情况报告县国家税务局在 2016年第三季度的工作中，继续深入贯彻、落实好“和谐发展年”的各项工作。尤其在组织收入、税收征管、创先争优活动等方面取得了阶段性的成绩，为保障全年各项工作任务的完成奠定了坚实的基础。现将第三季度的工作情况报告如下：一、大力组织税收收入，为保障年度收入任务的完成奠定坚实基础在第三季度的工作中,全局广大干部职工进一步加强信心和决心，围绕目标提早谋划、超前部署、落实到位，采取各种行之有效的措施和办法，全力保障组织收入任务的完成。截至 9 月 20 日，全局共组织各项税收收入合计 13385 万元（其中：增值税 12233 万元，同比增长 3003万元，增长%，占年度任务数的%；消费税 186 万元，同比增长 94 万元，增长%。占年度任务数的 186%；企业所得税843 万元，同比增长 448 万元，增长 %，占年度任务数的%；车购税 111 万元，同比增长 19 万元，增长%，占年度任务数的%；个人储蓄存款利息所得税 12 万元，同比下降75%，占年度任务数的 40%） ，同比增长 3528 万元，增长%，占上级局下达年度任务数的%，完成年度上级局下达任务数2 / 19的组织收入目标已成定局。目前，我局的组织收入目标已经更改为全力完成县委、政府下达的组织收入任务数，为地方经济建设做出积极贡献。一是在全力组织收入工作中始终坚持依法治税，深入贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚决杜绝“寅吃卯粮” 、收“过头税” 、 “转引税款”和“虚收空转”等现象，坚决纠正各种违规违纪行为，做好控制新欠、清缴陈欠工作。进一步提高税收征收率，保持税收收入与经济协调增长。二是深化税收经济分析，提高收入预测的科学性与准确度，把握组织收入的主动权。通过对税收数据的分析折射经济运行发展情况，为各级党委、政府和经济决策部门提供决策依据。在第三季度的工作中，州局赵局长先后两次到我局开展税收收入调研工作。我们根据上级局的组织收入精神，组成了税源分析组，由一把手亲自带队，定期组织相关业务部门及人员开展税源调查分析工作，每次均深入县糖、茶、电力、矿业等支柱产业企业进行税源分析，强化收入监督管理，加强对税款入库级次和税收征缴入库的核查，确保收入监控准确和国家税款安全。通过详尽的调查分析，进一步掌握了税收的主动权，对县经济发展的动态情况有了一个更为清醒的认识，为3 / 19确保收入任务奠定了基础。三是组织收入工作从抓分解、抓税源、抓分析、抓落实、抓责任、抓考核等方面入手，形成一把手亲自抓、分管领导负责抓、相关职能部门配合抓的工作格局，并通过建立工作目标责任制，层层分解落实责任，并纳入年终目标管理考核，以促进全县国税系统税收任务顺利完成。我局针对组织收入任务数开展了对税收收入任务的分解落实工作。把上级下达的税收任务按税源分布的实际情况，以一把手负总责为原则，科学进行逐级分解，分解到分局、管理组直至专管员。使收入任务明晰化，责任分解落实到每个税务人员的身上。同时，建立健全责任制度。对分解后的收入任务均指定了负责人、责任部门及责任人。并建立配套的考评体系，对任务完成的情况纳入年终目标管理考核及公务员考评，使组织收入工作落到实处。在实施过程中强化落实总结，每月各责任部门及责任人均按各自负责的税源及税种入库情况进行分析汇总，找出存在问题，寻找解决途径，有效地促进了组织收入工作的开展。二、以严格执法、规范服务为基础，以专业化的科学管理为保障，不断夯实税收征管的基础管理（一）以信息税为核心，全面贯彻落实全州征管工作会议精神县国税局以全州征管工作会议为契机，在4 / 19对以票管税不放松的基础上实现向信息管税方向的发展。一是要求全局税干转变观念实现，由以票管税向信息管税理念，不能让新的信息系统去适应传统的观念和工作方式，而要使全体税干的思维和工作方式去适应新的信息系统。二是实现纳税人的信息采集工作由手工收集向系统录入的转变。三是加强数据分析，对长期亏损而不倒的企业和长期歇业不经营的企业进行深入调查，并列入下半年纳税评估的重点对象。四是把好征前审核关，把企业申报的征前审核工作前移，促使其主动如实申报，?把好征中辅导关，税收管理员除履行日常催报催缴外，协助办税服务厅受理人员把好纳税申报关，对申报情况不实的及时通知企业进行重新申报。五是努力实现纳税申报由到税务机关申报向网络申报的转变。六是完善征、管、查协调联动机制。建立“信息共享、以查促管、管查联动”四位一体的运行机制，实行定期协调联系制度和征、管、查联合工作制度，加强协调配合，共同学习提高，促进大征管。（二）规范税收执法，推进依法治税工作在第三季度的工作中，县国税局通过开展税收执法自检自查工作，规范税收执法，推进依法治税工作。首先成立税收执法督察工作领导小组，统筹规化，做好组织协调工作，制定税收执法督察实施方案，结合工作实际，把检查的内容进一步具体到各部门。同时，在自查5 / 19过程中从五个重点内容入手开展税收执法检查自查工作。一是重点自查减免税政策的执行是否规范；二是重点自查企业所得税管理是否规范；三重点自查是普通发票管理是否规范；四是重点自查税务稽查案件在实体和程序上是否合法、规范；五是重点自查重点行业管理是否到位。通过对税收执法自查自纠，规范了县国税局的税收执法。进一步深入贯彻落实科学发展观，规范税收执法，推进依法行政，加强税收征管，严格控制税收减免，为确保任务的完成打下了基础。（三）以降低企业亏损面为企业所得税管理重点，切实加强企业所得税管理企业所得税管理历来都是税种管理中的难点和重点。我局针对企业常年亏损却一直续存的现状，利用第三季度开展企业所得税汇算清缴工作的契机，以降低企业亏损面为所得税管理重点，采取五项措施开展亏损企业核实监控工作，取得了较好的效果。一是召开宣讲会进行所得税专门培训辅导，强化所得税管理岗位人员的管理技能，打牢所得税管理基础。二是建立健全企业所得税台账，采取源头控管与日常巡查相结合的方法，详细完整地搜集和记录企业基础信息和生产经营过程中涉税信息，加强税源监控，堵漏防流。三是强化企业销售收入实现的确认、成本费用的列支范围等税6 / 19收法律法规的宣传，辅导和督促企业依法核算， “扭亏”为盈。年初，县国税局以汇算清缴工作为切入点，狠抓亏损企业管理。针对企业申报亏损额较大的情况，召开汇算清缴分析会，逐一分析亏损企业经营情况，找出调亏的突破点，初步确定行业警戒指标。四是将长亏不倒、长期零负申报及所得税税负明显偏低的企业作为重点监控对象，实施纳税评估或税务稽查，从中查找管理漏洞，努力降低企业亏损面。五是要求各税源管理部门及办税服务厅严把数据审核关，对于亏损原因无合理解释的企业，要求企业进一步自查，明确亏损的具体原因。对帐务管理混乱，弄虚作假，虚列亏损的改为定率、定额征收。截至 2016 年 7 月 30 日，县国税局共计征收入库企业所得税万元，占年度任务 700 万元的%，比上年同期增收万元，增长%，提前 5 个月超额完成了全年税收收入任务。在现有 180 户所得税管户中，实行查帐征收的 113户，查账征收面%，定率征收 55 户，定率征收面%，定额征收 12 户，定额征收面% 。核定征收面达%。所得税征收面达 100%。全面实现了省、州局年初确定的“一个提高、两个降低”工作目标。（四）开展培训提升税务人员业务素质，强化增值税纳税评估管理水平为进一步强化税源管理、堵塞税收漏洞，防范7 / 19税收风险，促进税收科学化、精细化管理。我局在第三季度的工作中，对管理分局、稽查局、征收大厅等业务部门的人员进行了一期为期 3 天的增值税纳税评估培训，以进一步提高业务部门人员的综合业务素质，增强税收管理员税源管理能力，提高税收征管质量和效率。培训主要采取到扬州税院培训后的同志为师资对在培训期间所学习到的先进税务管理评估理念以及运用进行分析讲解，使基层税收管理人员紧跟先进的税收管理理念，对纳税评估的作用及方法进行全面系统的了解，提高评估效率和质量。同时运用在工作过程中，通过准确有效的评估，及时发现、纠正纳税人存在的非主观性纳税错误和异常问题，减少纳税人损失，为纳税人提供更好的纳税服务。培训主要围绕三个方面的内容进行。一是增值税纳税评估方法及指标分析运用；二是纳税评评估实务技法及行业评估；三是会计知识的掌握。培训结束后，对所有参训人员进行了闭卷考试，并进行奖惩。通过系统的培训，使基层税收业务人员开拓了视野，进一步掌握了相关业务技能，提高了综合业务素质，将对今后的税收精细化管理工作取到积极的推动作用。（五）建立“信息共享”制度，提升个体工商业户管理水平针对个体工商户纳税意识淡薄，往往办理营业8 / 19执照后就不办理税务登记的现状。县国税局在第三季度的工作中，除认真开展税法宣传，加大处罚力度外。同时还积极与工商部门联系协调，形成定期联系协调信息共享制度。具体为：每月由工商部门按时提供营业执照办证信息，由国税部门进行比对后，对应按期办理纳税登记的个体工商户进行税务登记温馨提醒，督促纳税人及时办理税务登记。同时，个体管理组人员及时跟进，认真开展到户调查了解、数据采集等税款核定工作，规范了纳税人纳税行为，保障了了税收的公平，使个体工商户的纳税管理水平得到提升。应用这一管理措施，县国税局开展了一系列对茶叶初制所等行业纳税规范的专项治理工作，利用工商部门提供信息，对 57 户茶叶初制所纳税人进行了税务登记。同时，对 46 户达到起征点的纳税人进行了税款征收管理。月增税款 6900 元。截至 9 月底，县国税局共利用工商部门提供的信息对纳税人办理税务登记 254 户，对其中 163 户达到起征点的纳税人进行了税款核定征收管理。月增税款 35450 元。（六）进一步优化纳税服务，促进税企和谐第三季度的纳税服务工作主要一是围绕改进办税服务，优化办税流程，推行多种办税和缴款方式，建立以网上申报为主体，介质申报、储蓄扣税等方式为补充的多元化申报体系。二是进一步加快网上办理税务登记、网9 / 19上购买发票的推广应用步伐。坚持部门协调统一、工作稳步有序的原则，按照推行方案在全省积极推行网络抄报税。2016 年 7 月 8 日，县国家税务局成功实现了首例纳税人进行增值税网络申报缴纳税款，扣缴入库税款元。?标志着县国税局在围绕改进办税服务，优化办税流程，推行多种办税和缴款方式，建立以网上申报为主体，介质申报、储蓄扣税等方式为补充的多元化申报体系的工作取得了阶段性的成果。在推行增值税网络申报缴纳税款工作过程中，县国税局在上级局的指导下，采取了通过召开宣传动员会、举办专题培训以及到户指导网络申报，进一步使纳税人了解和熟悉网络申报服务。进一步加强指导纳税人应用全程服务，及时帮助解决申报中遇到的问题。积极加强与扣税银行间的交流合作，构建顺畅的扣款平台等一系列服务措施，帮助纳税人能顺利地进行网络申报。截至 9 月 20 日，县已经推行网络申报 40 户，完成年内推行计划的 40%。目前该项工作正在有序进行，全局力争在年内完成 100 户的既定目标。三、开展警示教育活动，强化干部队伍建设和党风廉政建设在第三季度工作中，县国税局通过组织全体干部职工观看警示教育片，开展观后感交流等方式深入开展警示教育活动取得了积极效果，党风廉政建设工作得10 / 19以进一步加强。开展警示教育活动主要是围绕四个方面进行：一是树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。在开展活动中，以牢固树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导干部正确对待和依法行使权力。着力加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。二是深化执政理念培养。通过开展活动教育引导领导干部时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，做到为民、务实、清廉。坚持把廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定。把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，引导领导干部做到学与用、知与行相统一。努力形成有利于落实廉洁从政行为规范的社会氛围。三是引导干部廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。在开展活动中把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，普及道德知识和道德规范，引导干部加强道德修养，自觉遵守公民基本道德准则。深入开展社会主义荣辱观教育，提高公民道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐11 / 19的良好社会风气。? 四是促进干部参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展反腐倡廉形势任务、警示教育宣传，加强反腐倡廉的舆论引导，进一步增强干部群众对反腐败的信心。通过教育学习，举一反三，防微杜渐，谨言慎行，筑牢思想道德防线，使加强党性修养更有针对性、推动作风转变更有实效性。深入宣传腐败对党和国家事业以及社会的危害，积极鼓励公民检举腐败行为，提高公民监督意识，在会社会倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气，营造反腐倡廉的良好氛围。四、强党建、促发展，深入开展创先争优活动在第三季度的工作中，县国税局召开全县国税系统党建工作会议。全面学习贯彻落实全省、全州国税系统党建工作会议精神。同时认真总结回顾了近年来，全县国税系统党建工作取得的成绩和经验，并结合州局党组提出的“九结合九突破”全州国税系统党建工作精神，全面安排部署我县国税系统的党建工作。一是认真推进学习型党组织建设。把建设工作作为提高干部队伍素质、加强执政能力建设的重大举措，列入重要议事日程，周密部署、切实抓紧抓好。二是积极开展创先争优活动。全局必须统一思想，提高认识。在党的基层组织和党员中广泛开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内12 / 19容的创先争优活动。三是进一步提高党组织抓党建的工作能力。要发挥优势，形成合力。将党建工作摆上重要日程，与税收业务工作一同部署、一同检查、一同考核。努力形成党组统一领导、各有关部门齐抓共管、广大党员干部职工全员参与、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。四是认真组织党员教育培训。不断提高党员干部的素质。做好“三个着眼于” ，即：着眼于提高党员的理论素养，突出抓好理论武装这一首要任务；着眼于提高党员的党性修养，深入开展社会主义核心价值体系学习教育及党性、党风、党纪教育；着眼于提高党员的工作业务水平。提出了我局党建工作的奋斗目标：加强和改进新形势下党的建设，推进学习型党组织建设，开展创先争优活动，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实推进党建工作，不断增强国税系统党组织的创造力、凝聚力、战斗力，激励全局广大党员干部，为服务国税事业科学发展、共建和谐税收做出新的更大的贡献。? 我局在第三季度的创先争优活动中，突出开展以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题实践活动，坚持做到“五结合” ，不断推动国税工作又好又快发展。?一是创先争优与组织收入工作相结合，确保国税收入持续、稳步增长。县国税局始终坚持“聚财为国、13 / 19执法为民”的税收工作宗旨，全力抓好组织收入工作，确保国税收入持续、稳步增长。?二是创先争优与提高办税服务质量相结合。建立健全办税服务制度，拓展窗口服务功能，推行限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务等一系列优质服务措施，为纳税人提供文明、周到、细致、便捷、高效、优质的服务。?三是创先争优与干部业务培训相结合。把干部业务培训工作纳入县局党组的重要议事日程，加强对干部业务培训工作的组织领导。通过采取“抓教育创新、抓制度落实、抓规范化管理、抓科技应用”四项措施，全面提高全局干部职工的综合业务素质，提高分析问题、解决问题及实际工作能力，把干部素质能力体现在完成各项税收工作目标任务要求上。四是创先争优与全面推进学习型党组织建设相结合。县国税局按照推进学习型党组织建设的要求，紧密联系国税工作实际，全面推进学习型党组织建设。把学习型党组织建设同学习型国税机关创建活动紧密结合起来。采取“8 十 1，5 十1”的学习方法，推进学习型国税机关建设，抓好全员学习活动。以个人自学、全局二.五学习、支部组织党员学习、党组中心学习小组集中专题学习等方式，认真组织开展“学习型党组织建设、学习型国税机关创建”活动。建立读书学习笔记，要求干部职工坚持做到每天学习一小时，每周有一个学习日，每月读一本好书，积极引导干部职工14 / 19潜心学习、学以致用，边学习、边工作，做到学习工作化，工作学习化。五是创先争优与强化理论武装，提高理论素养相结合。抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育、加强对中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；开展党章、党内法规、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、党的路线方针政策的学习教育。通过学习，不断提高广大国税干部的政治理论水平，用马克思主义最新理论成果武装干部头脑、指导实践、推动工作。五、开展读书心得交流，助推“三读”活动掀高潮县国税局在第三季度开展的“三读”活动中，切实提高“三读”活动的针对性和实效性，密切结合国税工作实际，以开展“读书心得交流”活动的形式，让全局干部职工相互交流学习，共同提高，不断把“三读”活动引向深入。一是将读书心得集中在省委“三读”活动组委会重点推荐书目的学习交流上，要求读书心得交流要紧密联系自己的思想、工作、学习、生活等各方面的实际，谈体会、谈收获、谈认识、谈感想。二是全局各分局、各股室结合自己业务工作实际和干部职工的现状，各自定期采取召开部门读书心得交流会等形式，在部门内部进行广泛的交流学习，督促大家自觉做好读书笔记，积极撰写读15 / 19书心得。三是以分局、股室为单位，推荐出优秀的读书心得在全局进行交流，共同推荐好书、好文章。交流的形式采取在全局性的读书心得交流会上进行交流讨论。同时，在县局电子政务网“三读”活动论坛专栏中进行发布，供大家学习借鉴。四是要求全局在“三读”活动结束时，每人撰写读书心得不得少于三篇，多写不限。把撰写读书心得作为评选“读书标兵”活动的主要依据，纳入目标管理考核。截至九月二十日，共组织全局性的读书心得交流会 3 次；全局全体干部职工上报读书心得 91 篇；县局电子政务网“三读”活动论坛专栏编发优秀读书心得 35 篇。六、其他方面一是积极发挥部门职能作用，协助县委、政府开展民生工作。在第三季度工作中，我们积极发挥部门职能作用，协助配合县委、政府开展民生工程的工作。积极参与“双基教育”扶贫挂钩工作，布朗山乡兴龙村委会曼纳小学是县政法委、县国税局“双基教育”扶贫挂钩点。自 2016 年扶贫挂钩工作以来，县政法委、县国税局先后多次到该校调查了解学校教学情况，并按照“双基教育”的工作目标要求，采取有力工作措施，力所及能地帮助和解决学校的实际问题和困难。截至 9 月10 日，县国税局共投入资金近 5000 余元为学校购置了16 / 19相关教学教具及图书。在县政法委及县国税局的积极协调努力下，在各有关部门的大力支援帮助下，学校的教学设施进一步得到改善，充分调动了学生读书的积极性和主动性。目前，该校小学年级阶段学生入学率、巩固率达100%，为“双基教育”验收奠定了坚实的基础。同时，在中秋节来临之际，深入到扶贫挂钩点进行慰问，了解扶贫工作进展情况，直接指导扶贫挂钩点的脱贫搬迁工作。积极配合县委、政府开展县毒品专项整治工作，成立领导机构，制定实施方案，明确目标责任，进村开展拒毒、防毒知识宣传教育，认真组织开展毒品问题专项整治工作。?通过开展召开动员会、发放宣传材料、组织观看禁毒教育片等多种形式，认真组织开展宣传教育活动，进一步提高广大人民群众拒毒、防毒的意识。二是狠抓社会治安综合治理， 加强和谐平安国税建设。我局继续牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强安全教育，防止松懈情绪。更加重视安全管理工作，狠抓各项措施的落实。抓好经常性安全教育，认真落实交通安全制度措施。严格公务用车管理，不得公车私用。定期开展安全检查，及时堵塞漏洞，严禁超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，认真落实交通安全工作责任制和责任追究制。加强安全保卫工作。切实强化办公区、发票库、档案室、财务室等重点17 / 19部位的检查，督促辖区严格落实治安、消防等管理规定。加强对计算机系统、供电、供水等设备的安全运行管理，落实岗位责任制，严格执行各项操作规程，确保各项设备安全稳定运行。加强值班和保密工作，加强文件管理，认真