转型期公务员思想变化调查报告

第 1 页 共 11 页 转型期公务员思想变化调查报告转型期公务员思想变化调查报告 公务员是执行党和国家方针政策 代表党和政府 形象的重要角色 也是党和政府联系人民的重要桥梁 其思想状况 行为状况直接影响党的政策实施效果 直接影响人民群众对党政部门的评价 因此 通过科 学的调查研究 掌握公务员的思想变化 寻找特点和 规律 提出相应改进措施 就具有非常重要的意义 在河北省思想政治工作研究会的资助下 我们采用自 行编制的 公务员思想状况调查问卷 对秦皇岛市十 几个单位的公务员进行了问卷调查和座谈 其中发放 问卷 300 份 回收有效问卷 257 份 有效回收率为 座谈 访谈不同部门公务员 236 人 本文根据调查 情况 结合访谈结果和文献材料 对当前公务员的思 想特点进行初步分析 供党政领导和有关部门参考 一 公务员的基本思想特征 1 政治思想严谨但有些僵化 工作作风扎实但有 些惰化 2 创新意识增强但改革劲头略显不足 服务意识 增强但对上对下服务态度差异较大 86 的公务员认为中央大力倡导创新 并通过改 第 2 页 共 11 页 革为公务员创造了有利于创新的种种环境和条件 公 务员创新意识的增强主要表现在发现问题 认识问题 研究问题 解决问题的能力明显提升 具体的表现是 各部门各领域不断涌现实实在在 切实可行的新思路 新设想 新举措 新方案 这对推动党委政府部门的 各项工作产生了积极的影响 但仍有部分公务员思想 不够解放 不能打破条条框框的束缚 创造性的做好 各项工作 愿意守摊子 保位子 怕碰钉子 怕担责 任 上级反复强调 多次部署的工作 迟迟没有进展 见不到明显成效 如调整经济结构 节能减排和城镇 面貌三年大变样 农村新民居建设等 基础条件相当 的地方 工作进展差距很大 充分显露了领导干部改 革的劲头和决心的大小 干部作风建设活动推动公务员总体服务意识明显 增强 但突出的问题是对上对下的态度差异明显 官 僚作风依然较重 门难进 脸难看 事难办的状况依 然存在 在访谈中部分公务员对此作了深入的剖析 一是考核机制不够完善 能上不能下 干好干坏一个 样 二是政府组织结构存在不合理现象 比如某些职能 机构的缺失 某部门工作重复 多头领导 对工作的权 利和责任划分不明确等等 导致公务员角色模糊 责 任不明 相互推诿 效率低下 三是部分岗位工作单 第 3 页 共 11 页 调 枯燥 重复 缺少创造性和挑战性 个人的才能 得不到充分的发挥 个人成就感缺失 工作热情下降 责任意识降低 3 工作态度兢兢业业但怨言较多 工作压力日益 增大但排解不畅 公务员对于本职工作的态度比较认真 对于工作 业绩和工作反映较为看重 随便应付工作的态度越来 越少见 责任感 使命感强烈 非常清楚自身的权利 与相应责任的对等性 绝大多数公务员勤勤恳恳 任 劳任怨 公正廉洁 追求奉献 但调查结果也显示 64 的公务员对所处的环境不满意 怨言较多 不满 意的主要有两个方面 一是薪酬不合理 公务员的薪 酬体系还采用比较传统的形式 更多的是按照职位高 低和工作年限来衡量 忽视了公务员本身工作量的大 小和多劳多得的原则 职位低 新进的公务员对此有 强烈的不公平感 认为自己的付出并没有得到相应的 回报 公务员认为其所得薪酬与其所付出的努力和 社会地位不成正比 二是职务晋升的潜规则依然严重 59 的公务员最痛恨那些通过金钱拨动权杖 名正言 顺地在某些领导的职权范围内 无懈可击的正常程序 下实现晋升目标的人 个别领导的好恶依然对评判标 准有着不可估量的干预作用 个别的形成裙带之风 第 4 页 共 11 页 帮派主义 的公务员经常感到压力和感觉太累 的人有时 甚至会想到自杀 公务员的压力于 不必要会议过多 工作应酬必须喝酒 升迁的希望 4 个人发展愿望强烈 但选择方式不当 交往需 求强烈但又恐惧交往 的公务员都具有各种各样的抱负 不满足于应 付工作和混日子 希望在岗位上顺利发展 并且做出 优异成绩体现自身的价值 干部选拔中存在着一些人 为因素 个别领导干部按照个人的喜好及关系的亲疏 选拔干部 的公务员认为自己的升迁掌握在领导手 中 为了得到领导的赏识 有的公务员不得不想方设 法和领导靠近 有时甚至会采取投其所好 陪玩 陪 练等方式 为了创造良好的群众基础 一些公务员含 蓄内敛 在与别人交往时 总是把自己的真实思想 情感掩盖起来 沉默是金成为大多数公务员信奉的行 为准则 公务员感觉在工作上自己的最大优势是工作 能力 独立性 性格 自己的最大劣势则是社会关系 工作经验 人际关系 公务员普遍认为处理许多事情 并不是简单依据道理 规则 而是兼顾许多潜在的关 系 利益 暗示 默契 自己稍不注意就吃亏 包括 组织考察 群众评议 看起来对提拔干部是非常规范 第 5 页 共 11 页 公平的做法 但是机关部门形成的考察时不讲真话 评议时不选太认真和个性强的人等问题 使组织选拔 工作有时失真 一些公务员如实说道 应付工作 依 靠所学知识基本足够 最难的是处理关系和对付是非 流言 因此 加强作风建设 将公务员的精力集中到 做好工作和相互支持方面 减少人际纠纷与矛盾 是 必须重视的问题 公务员的日常工作交往 网络信息交往都比较丰 富 但是仍然感觉有效的沟通不够 希望增加交流的 机会 76 的公务员提出不仅仅需要工作关系 更需 要朋友关系 因为工作关系只能是职业性的交往 由 于竞争心理影响 不可能亲密无间 只有亲人 朋友 的关系能够心灵交流 解决问题 但在与亲朋好友交 往的过程中 由于自身身份的特殊性 的公务员担 心自己因为无法婉拒亲情而做出违背工作职责甚至违 背法律的事情 还有 的公务员周末加班 生活不规 律 严重影响了与家人和朋友的相处 弱化了亲情交 流 而另一方面 的人认为单位内部人际关系错综 复杂 的人认为同事在相处过程中不说真话 关系不 融洽 同事间缺乏信任与尊重 人员交流流于表面 内 心得不到情感的交流 长期处于压抑状态 在工作环 境中 有的人在组织中沉默寡言 很少与同事交流来 第 6 页 共 11 页 往 有的人勾心斗角 将人际关系看作政治斗争与获利 的手段 无视组织规章制度的存在 这种复杂的人际关 系使得公务员无法专心于工作本身 而花费太多精力 处理人际关系 易产生情绪上的衰竭 同时加剧了组 织内部不公平现象的出现 5 保健调适意识增强 但健康状况堪忧 失衡 心理依然较重 公务员作为具有较高素质的群体 自我实现和获 得尊重的需要较强 但学而优则仕的思想和官本位的 价值取向在公务员中依然占据主导地位 把行政级别 看作最重要的价值标准 以追求更高的职位和更大的 行政权力作为人生的重要目标 的公务员认为做官 就能获得较高的收入 良好的待遇 较高的社会地位 享受较好的社会福利 更重要的是做官能更多地实现 个人意志 拥有更多的工作自主权和支配权 走上公 务员岗位之初 大家往往具有工作热情高 主动性强 勤奋刻苦 有活力等优秀品质 然而行政组织所特有 的金字塔结构 决定了晋升到领导职位的公务员只是 少数 这对于以升职为人生重要目标的公务员来说是 很难接受的事实 当昔日与自己相差不多的同学发了 财 和自己各方面相当如年龄相近 学历相当 工作 年限相同的人得到了升职的机会时 的公务员产生 第 7 页 共 11 页 严重的不平衡心理 导致情绪低落 郁闷 工作积极 性下降 职业倦怠现象 甚至怀疑自己的职业选择和 价值取向 二 原因分析 1 社会环境因素 当前我国社会发展正处于一个多重转型和叠加的 特殊阶段 国家战略发生调整 各个省市的发展开始 转型 各级政府的职能发生转变 社会文化日益多元 化 这些社会环境都在潜移默化地影响着公务员的价 值取向 工作态度和生活追求 2 组织环境因素 在对公务员的管理上 权限过于集中 统得过死 在机制上没有区分具体的工作性质 社会责任和职业 特点 相关管理体制不够完善 缺乏严格的自上而下 的行政法规和责任制 导致权力异化和腐败的发生 晋升制度尤其是选拔和提升制度的公平 公正 公开 程度依然需要加强 绩效考核制度与工作性质和岗位 职责相脱节 考核的可操作性 可量化性不强 激励 机制与公务员的内心期望相差较大 导致公务员失衡 心理较重 3 个体因素 官本位的传统思想对公务员的影响依然很深 绝 第 8 页 共 11 页 大多数公务员将晋升作为自身价值的最重要的体现 为谋求晋升 公务员承受着单位体制 工作任务 家 庭期望 自身人格等多方面的挑战 需要不断的学习 掌握新知识 新技能 压力较大 调节不畅 也有一 些公务员抱着守摊子 保位子的想法得过且过 不敢 创新 怕担风险 怕丢乌纱帽 三 公务员的教育管理建议 根据机关公务员的思想变化 我们提出如下建议 1 坚持不懈抓好公务员思想政治教育 大力改 进工作作风 做好公务员的思想政治教育 密切结合学习实践 活动 重点抓好党的宗旨观念 党性党风党纪 廉洁 从政 艰苦奋斗等方面的教育 引导公务员讲党性 重品行 作表率 加强作风建设 重点解决办事效率 低 服务态度差的问题 大力纠正对上汇报一枝花 实际工作豆腐渣等浮夸作风 加大作风建设的有效监 督 努力提升公务员在人民群众中的良好形象 2 进一步增强创新意识 责任意识和服务意识 努力在各项改革措施上创新 让创新的成果看得 见摸得着 尤其是服务领域的创新更容易受益于民 第 9 页 共 11 页 例如为应对当前经济形势 对困难企业可以实行不处 罚 不追缴 不吊销的三不政策就产生了非常好的社 会反响 增强公务员的责任意识 严格落实公开承诺 制 首办责任制 限时办结制 考核评议制 追究问 责制 不断提升公共服务质量 把公共服务的底牌亮 出来 交给群众 公开透明 要把服务什么 怎么服 务向群众公开 接受群众的监督 真正做到转变观念 转变职能 转变作风 服务发展 服务基层 服务群 众 3 加强敬业精神培养 多渠道缓解公务员压力 公务员的工作态度应放在敬业精神的首位 门难 进 脸难看 事难办这是群众对公务员工作态度进行 的形象描述 通过作风建设 培养公务员立足本职岗 位 恪尽职守 尽责尽力 甘当镙丝钉的奉献精神和 凡人意识 加大各类培训力度 尤其是扎实的业务知 识和专业技能的培训 提升公务员对本职岗位的胜任 能力 根据公务员自身的特点制定个人职业生涯发展 规划 多渠道多角度关心公务员的成长与成才 努力 改善组织内部的不合理现象 明晰工作角色 扩大工 作自主权 增强工作成就感 有效缓解公务员的多重 压力 第 10 页 共 11 页 4 完善公务员管理制度 营造良好的工作氛围 深化行政管理体制和人事制度改革 加快行政审 批制度的改革 加强公务员依法办事 依法行政的意 识 加快人事制度的改革 真正按照民主 公开 竞 争 择优的原则把德才兼备 作风过硬的干部提拔到 关键岗位上来 强化激励机制 将物质激励与精神激 励相结合 完善公务员职业保障体系 从社会分配公 平的角度稳定公务员队伍 加强部门内部的沟通与交 流 注重上司与下属之间的人文关怀 努力营造良好 的人际氛围 5 丰富公务员的业余生活 促进身体健康和心 理