《小城镇建设》课程论文

内容提要 在 市政府的正确领导下 我镇小城镇建设得到了长足的发展 取得了一定的成绩 按 照要求 通过收集资料与实地调研相结合的方式 我们进行了详细的小城镇建设调研工作 改革开放以来 由于我国的政策注重于对城市的快速发展 并打破传统的户籍等因素限制 致使 镇的城乡结构发生了重大变化 大量的农民涌入大中城市 致使城乡的经济发展水平 以及贫富差距进一步加大 十二五 期间 我国政府提出改变经济发展模式 这有利于小城 镇的城乡结合发展的模式 现针对 镇城乡建设中出现的问题 提出相对的建议 关键词 小城镇 建设 模式 目 录 一 小城镇建设概况 1 二 我镇小城镇建设中存在的问题 3 三 小城镇建设的几点建议 3 1 镇建设情况 问题与建议 在 市政府的正确领导下 我镇小城镇建设得到了长足的发展 取得了一定的成绩 按 照要求 通过收集资料与实地调研相结合的方式 我们进行了详细的小城镇建设调研工作 改革开放以来 由于我国的政策注重于对城市的快速发展 并打破传统的户籍等因素限制 致使 镇的城乡结构发生了重大变化 大量的农民涌入大中城市 致使城乡的经济发展水平 以及贫富差距进一步加大 镇有些农村地区出现了大量 土地荒废 的不良现象 大量的 留守儿童以及老人维系着农村的生产生活 尽管 这些人口流动对大中城市的繁荣起到了极 大的促进作用 但是 并不利于我国小城镇的发展 十二五 期间 我国政府提出改变经 济发展模式 这有利于小城镇的城乡结合发展的模式 现针对 镇城乡建设中出现的问题 提出相对的建议 一 小城镇建设概况 调研范围及小城镇概况 1 小城镇调研范围 建成区外的二个小城镇 共辖 150 个行政村 300 个自然村 2 人口及资源基础资料 镇域总面积 111 平方公里 镇区建成面积 10 平方公里 耕地面积 24851 亩 林地面积 6797 95 亩 小城镇共有人口 118940 人 其中 从事农业 95991 人 其中从事林业 6020 人 牧业 4263 人 渔业 874 人 工业 7610 人 建筑业 20754 人 交通运输业 6186 人 商饮服 务业 8663 人 3 能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池 14 个 年使用煤炭 414674 5 吨 秸杆 14119 5 吨 煤气 90 吨 4 主要工业企业情况 小城镇镇域形成以米粉 木树粉 家具 空心砖等为主导产业的工业企业共 14 家 职工 总人数 901 人 年工业产值 26330 万元 年利润 2439 万元 企业占地面积 36321 41Hm2 建 筑面积 41228M2 年用电量 4000393KW H 年用水量 152420 吨 每年排出废水 550 吨 废渣 81 8 吨 5 主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路 32 条 总长 207 63 千米 总面积 2267480 平方米 2 6 公共服务设施配套情况 教育机构 共有托儿所 3 个 共托幼儿 96 人 幼儿园 9 个 共有幼儿 570 人 小学 72 个 在校学生 16717 人 初级中学 6 个 在校学生 9465 人 高级中学 2 个 在校学生 6831 人 文体科技 文化站 2 个 占地面积 3667 平方米 建筑面积 810 平方米 医疗设施 医院 7 个 可容纳 124 位病人 防疫保健站 72 个 共有床位 30 个 商业金融 信用所 6 个 保险机构 5 个 参保人数 12808 人 集贸设施 集贸市场 5 个 占地面积 23175 平方米 建筑面积 6900 平方米 7 生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为 271081 2 万元 其中第一产业产值为 58322 2 万元 第二 产业产值为 146788 万元 第三产业产值为 65971 万元 2005 年财政收入 391 万元 财政支 出 1112 万元 重点小城镇发展概况 目前 形成了以农业镇 商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式 两镇发展概况如下 1 镇晨光区 镇区规划面积 5 1 平方公里 已建成面积 1 96 平方公里 人口 1 12 万人 2002 年 12 月被列为广东省小城镇综合改革试点镇 2014 年被列为 市小城镇综合改革试点镇 2014 年 3 月被市发改委评为小城镇发展改革 十强镇 镇是一个农业大镇 地处关中平原中部 土地肥沃 水利条件较好 是粮果等农副产品 生产基地 近年来 在发展传统相枣产业的基础上 大力发展甜瓜产业 2005 年已形成了 4 万多亩的种植规模 小城镇基础设施配套方面 建成了人民路 健康大道 光明路 一环路 等镇区主要道路 大力实施镇防氟改水工程 使 7 个行政村 2 2 万人用上了符合饮用标准的 卫生水 目前 镇区道路硬化率已达 90 以上 自来水普及率达 100 排水管网覆盖率达 60 以 上 2 镇下路区 镇位于 区城区东南 7 公里处 镇区建成面积 60 万平方米 镇区人口 0 5 万人 驻 镇单位 12 家 个体工商户 200 户 近年来 镇党委 政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头 不断加大小城 镇建设投资力度 使镇区的综合服务功能不断完善 几年里 先后投资 60 万元 完成了主街 3 道 1300 米的地下排水管网工程 投资 12 万元 实施了主街道两侧 3 6 万平方米的人行道彩 砖铺设工程 投资 40 万元 开通了长 500 米 宽 5 米的混凝土路 二 我镇小城镇建设中存在的问题 1 规划滞后管理混乱 规划起点不高 规划建设管理工作不到位 规划建设管理的宣传工作跟不上 管理不严格 村居民建房报批意识淡薄 致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少 造成了沿街建筑高 低参差不齐 立面效果差 镇容镇貌不整 2 规划建设管理机构不健全 人员一直没有进入事业编制 福利待遇 养老保险等方面的切身利益长期难以解决 直接 影响村镇工作人员的工作热情和积极性 3 基础设施仍然是薄弱环节 小城镇供水 排水 交通等基础设施不完善 绿化覆盖率低 道路高低不平 等级低 路 况差 停电停水是常有的事 基础设施建设速度缓慢 使小城镇的地位和作用没有充分体现 出来 吸纳社会资本 人才的能力较弱 直接影响了小城镇建设的可持续发展 4 财力匮乏制约小城镇建设的发展 小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业 而现行的财政体制使镇政府 街道办事处财 政收入仅够支付工作人员的工资 无力再搞建设 城镇供水 排水 供热 环卫 防洪 路 灯 道路 绿化等基础设施明显滞后 5 配套扶植政策有限 小城镇相关政策落实不到位 扶植配套政策不多 上级资金配套力量太弱 比如 镇 虽然被确定为省级改革试点镇 但是 没有配套的政策及资金投入 省级改革试点镇也只是 一顶空帽子 6 企业带动效果不明显 入镇企业规模小 数量少 不能形成经济带动作用 企业入住镇区是带动当地经济发展 改善当地基础设施的有效方式 但是 就目前情况来看 几乎没有形成规模大企业 而且大 部分是私营企业 融资方式匮乏 发展速度缓慢 三 小城镇建设的几点建议 1 高起点编制小城镇规划 按照城乡一体化进行规划 拉大小城镇骨架 提升小城镇规划建设档次 城市空间扩展 4 步伐的加快 使城乡经济联系日益密切 促使城乡一体化程度不断加深 要真正实现城区与 镇区的城乡一体化 就要把更大区域内的镇区居民点 产业布局 基础设施网络同城市作为 整体进行统一规划和建设 2 提高小城镇规划建设的管理水平 一方面加强基层村镇建设管理机构建设 完善乡镇级村镇建设管理机构 另一方面加强 对各级小城镇建设干部的培训 提高业务水平 同时建立完善监督机构 加强对村镇建设管 理人员的监督管理 3 多渠道筹集建设资金 坚持走市场运作 多元投入的经营城镇的道路 一是抓住国家重视小城镇建设的机遇 积极向上争取 二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场 实现土地收益最大化 三是争取银行贷款 四是引导新上企业向小城镇相对集聚 扩大城镇规模 4 配套相应扶植政策 城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导 支持 政府要加大资金投入 并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策 鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性 5 加强基础设施建设 基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障 我区的小城镇建设今后要在完善交通 通讯 电力等基础设施上下功夫 才能有效提高小城镇招商引资的竞争力 发展区域经济 6 走企业带动战略 企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展 还可以增加当地财政税收 通过税收可以改 善基础设施 提高居民收入等 从而带动当地经济的全面发展 所以 我们可以在发展企业 特别是发展当地企业上下工夫 壮大我们的经济实体 带动当地小城镇的发展 总之 在小城镇规划建设管理工作中 应该坚持因地制宜 突出重点 注重实效