村级财务管理工作汇报

1 / 36村级财务管理工作汇报*县农村财务管理工作情况汇报农村财务管理是农村经济管理的一项重要内容，也是当前农村工作的热点和难点之一。它事关农村经济的和谐发展，事关农民群众的切身利益，事关党在农村执政地位的巩固强化。近年来，我县从农村改革、发展和稳定的大局出发，充分认识农民财务管理工作重要性和必要性，把农民财务管理当作新农村建设的一件大事来抓，切实抓紧抓好。一、当前我县农村财务管理基本现状*县地处浙皖赣三省七县交界处，县域面积 2236 平方公里，辖 18 个乡镇和 1 个工业园区，255 个行政村。2016 年村级集体经济总收入达到 5160 万元，比上年增长%；村级集体总资产 38124 万元，比上年增长%。自 2002 年全面推行会计委托代理制以来，紧紧围绕“四不变、五统一”原则，不断深化会计委托代理制改革，农村财务管理进一步完善，农村财务公开进一步规范，农村集体经济进一步发展壮大。2 / 361、制定了一套健全完善的农村财务管理制度。我县在 2002年推行会计委托代理制时就专门制定了*县农村财务管理制度 ，近年来，又结合多年实践经验和发现的问题，研究制定了关于进一步加强农村财务管理的补充规定 ，对原有财务管理制度中的漏洞和空白点进行了补充完善。同时，县纪委、组织部、财政局等部门也在 2016 年结合我县实际，制定了关于加强村级非生产性开支监督管理的意见 ，明确提出对村干部报酬、办公会务支出、通讯费用、报刊订阅、招待费差旅费等村级非生产性开支实行“定性、限额、分类”管理，实现非生产性开支管理的规范化、制度化、科学化。2、建立了一套规范运转的农村财务管理体系。通过全县上下的共同努力，目前，我县已建立起一套以农村会计委托代理制为核心的农村财务管理体系，全县 18 个乡镇和工业园区全部建立了会计代理中心，共配备了 43 名代理会计及出纳，255 个行政村的帐目全部进入了代理中心，实行规范化管理。华埠、村头、苏庄、长虹等 7 个乡镇还实现了村级财务会计电算化管理。2016 年还结合村经济合作社换届选举，对村级集体资金帐户进行更新，全面实行支票户管理，对村级集体资金往来进行监管，逐步实现帐目、资金3 / 36双代理。使我县农村财务彻底告别了原来的“袋袋帐” 、“包包帐” ，农村财务管理逐渐走上规范化轨道。3、构建了一套周密完善的农村财务监管机制。一是随着会计委托代理制的不断健全和完善，农村会计由乡镇会计代理中心代理，代理会计不受村干部约束，有效地发挥了会计监督作用。二是近年来农村基层民主进程不断进步，由村民代表会议选举产生的村务监督委员会发挥民主理财作用，有效实现了村民自治、民主理财、民主监督。三是全县各乡镇都成立了农村财务审计小组，配备专兼职审计人员，对各村财务制度执行、集体资产保值增值、收支及分配等情况进行全面审计，实行“三年一轮审” ，充分发挥了审计监督作用。近三年来县乡镇共组织农村财务审计 464个，查出违纪单位 45 个，违纪金额 115 万元。4、培养了一支忠于职守的乡村财会人员队伍。农村财务管理工作能否真正落实到位，关键是有没有一支专业高效的财会人员队伍。多年来，我们通过各类会议、培训班和现场指导等，不断对我县的乡村财会人员进行业务知识培训和思想道德教育，打造了一支专业、敬业、实干的农村财会人员队伍，正是4 / 36通过他们的默默耕耘、埋头苦干，确保了各项财务制度的贯彻执行，保障了农村集体资产的安全和保值增值。今年，我们又结合全县村规模调整，通过公开招考、组织考察、能力测评等多种方式，淘汰了一批年龄偏大、文化水平低、工作能力差、群众影响不好的村财会人员，选拔了一批文化程度高、工作能力强的人才充实进农村财会队伍，使农村财会人员队伍整体素质和能力水平进一步提高。二、当前农村财务管理存在的主要问题虽然我县的农村财务管理正在不断的发展和规范，但随着村民群众民主意识不断增强，农村经济形势不断变化，各种新的财务问题层出不穷，财务公开不到位，收支没有预决算，非生产性开支急剧增加等等，这些都引起了村民群众的强烈不满，信访、集体上访时有发生，造成党群、干群关系紧张，严重影响了我县农村经济的健康发展和农村社会的安定团结。概括来讲，目前我县农村财务管理存在的主要问题有六个方面：一是部分财务管理制度执行不到位。在贯彻落实农村财务管理制度上，乡镇村各级均存在“重管理、轻监督”的现象，总认为只要抓好代理记帐工作，把村里的帐目管好就5 / 36行了，而忽视了各项监督制度的落实。如收支预决算制度各村基本没有实行，使村级开支不能做到“量入为出、量力而行” ；又如财务审批制度，限额审批制没有执行到位，大额支出不经集体讨论；还有财务公开制度也没有真正落到实处，公开程序是能省则省，公开内容是能不公开尽量不公开或模糊公开。二是非生产性开支急剧增加，缺少监管。随着党中央和各级部门对农村扶持力度的不断加大，我县农村集体经济也不断发展壮大，但由于村干部开支随意性大，造成近几年来我县农村非生产性开支急剧增加。从监测情况看，XX 年招待费、礼品、差旅费三项开支合计 1400 万；XX 年招待费、礼品、差旅费三项合计 1980 万元；2016 年招待费、礼品、差旅费三项合计 2255 万元；2016 年招待费、礼品、差旅费三项合计达 3179 万元，已经是 XX 年的倍，增长幅度远远超过集体经济收入增长幅度。还有从每年村级招待费礼品前 1-10 名的支出数额也可以看出来，XX 年村级招待费 1-10 名最高 14 万，最低万；XX 年达到最高万，最低万；2016 达到最高万，最低万。2016 年更是达到最高万元，最低万元。而面对这一现象，县乡村各级却缺乏有效的监管6 / 36办法。三是财务公开流于形式，内容单一。主要是公开时间不及时，不少村没有做到定期公开，有的村甚至一年半载也难以公开一次；还有公开内容不规范、不全面、不详细，公开的形式单一，有的村只把收支余额进行公布，没有逐笔逐项公布，更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开，搞假公开。还有公开硬件设施差，全县还有不少村没有建成规范的村务公开栏，甚至还有少数村，连财务公开栏都没落实，根本谈不上财务公开四是村务监督委员会监督作用发挥不大。虽然我县每个村的村务监督委员会都已经建立，但民主理财、民主监督的工作机制还不健全，工作职责还未细化，没有解决“该监督什么” 、 “如何去监督”和“监督成效好不好”等问题，再加上村务监督委员会成员整体素质不高，容易受村主要干部制约，只会做“老好人” 、 “人形图章” ，难以真正发挥民主理财、民主监督作用。五是农村财会人员队伍建设滞后。县乡村各级对农村财会人员队伍建设的重视程度还不够，农村财会人员职能逐步7 / 36被削弱，工资报酬也与村主要干部距离不断拉大，目前，我县村文书报帐员工资普遍只有村书记主任的 8 折左右，甚至还有林山乡村文书报账员的工资报酬只有村主要干部的 50%，严重影响了他们的工作积极性。六是我县的农村财务管理体系已较为落后。目前我县的农村财务管理体系以农村会计委托代理制为核心，各乡镇建立会计代理中心接受村级报帐并代理记帐，保障村级财务正常运转。但由于深化力度不够，农村财务帐目、资金“双代理”还未完成，会计电算化管理也未能全面普及，“三资”监管网络系统也没有建立，跟不上时代需求，再加上各乡镇会计代理中心硬件设施老化、代理会计待遇差、不稳定等，这些都限制了我县农村财务管理部门对农村财务的监督管理作用。 三、下一步加强农村财务管理的打算针对不断出现的村级财务管理方面的新情况、新问题，下一步，我们要根据上级文件精神，结合我县实际，研究制定加强和改进财务监管的对策措施，促进农村财务管理的民主化、制度化、规范化。1、抓好各项财务管理制度的贯彻落实。我县目前的农村财务管理制度已比较健全，但由于贯彻执行不到位，不能显8 / 36现出良好的监管效果。为此，县乡各级部门要高度重视财务管理制度的贯彻落实工作，特别是乡镇政府，肩负着维护农村社会稳定的重任，更是要将贯彻落实农村财务管理制度列为重中之重来抓，派出专门的工作队伍进村入村级财务管理工作情况汇报一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自 2001年白马镇率先开展以来，到目前为止，已有 14 个乡镇的400 多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额 52 万元，退赔 45 万元。共处理遗留问题 810 个，代为结束旧账、建立新账的 150个村，打好会计移交 85 个村，解决重点上访村 28 个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。9 / 36二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的村级财务管理教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年 11 月初，市里集中举办了一期”村级财务规范化管理知识竞赛” ，有104 个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动，对基本符合规范化管理要求的村发给进行登记；对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记；对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题 1000余个，155 个村限期整改，85 个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了 80 个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第六、推10 / 36行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。XX 年，全市市乡两级共审计单位 153个，审计出违纪金额共 42 万元，其中，侵占贪污集体财产10 人，侵占贪污金额 19 万元，受处理人数 5 人，移送司法机关依法逮捕的 3 人。第二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第 三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。二、涟源市村级财务管理工作目前存在的主要问题村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许 多值得引起高度重视的问题。主要表现在：11 / 36一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排 1 人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混12 / 36乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有 20%的村未作账，有 40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的 400 多个村到目前为止，打好移交的仅 100 多个。三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计 480 多人，占近 60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的村会计制度 。新会计上任和新制度实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了 40 来人。四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、13 / 36敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。六是村级负债不少，包袱沉重。据 2002 年有关数字显示，全市村级负债总额达 5000 余万元，村平负债 6 万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债；另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上 1000 万元。14 / 36七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。三、加强村级财务管理的对策和建议1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入；另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、15 / 36村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排 35 人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。16 / 363、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素；同时还有利于今后加强对这些资金的管理。17 / 366、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金 2 万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查与审计,合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函XX69 号”印发了涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案 ，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村 102 个，对这 102 个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化18 / 36管理的有关要求，最后确定 80 个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。9、进一步推进村账乡镇代管工作，逐步实现电算化。村账乡镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由乡镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。全市有 17 个乡镇已经开展或正在开展，效果很好，特别是在这次村委换届选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹，已研究正在准备试点和推行的是石马山、六亩圹、古圹，未动的有伏口、湄江、水洞底。七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上，已经实行了电算化管理，运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围。19 / 36浪川乡农村集体资产和村级财务管理工作汇报材料浪川乡党委、政府浪川乡位于淳安县西南部，地域面积平方公里，辖 19 个行政村，总人口 20258 人，素有“淳西平原、农业强乡”之美誉，辖区内拥有浙江省历史文化名村芹川、红色旅游基地狮古山、浙赣皖古商道连岭古道。近几年来，随着千汾公路开通，浪川的区位优势得以显现，乡党委、政府提出紧紧围绕“振兴服务经济、推进三区建设、实现浪川崛起”的发展战略，在全乡上下的共同努力下，现已形成三大产业协调发展的良好格局。 2016 年全乡经济总收入达亿元，其中农业收入达亿元，村集体经济总收入 284 万元，人均集体可支配收入 137 元，农民人均纯收入为 7461 元，全乡农村经济发展势头迅猛，社会各项事业稳步推进。一、全乡农村集体资产和村级财务管理工作的基本现状1、农村集体资产收益稳步增长。XX 年以来，我乡紧紧抓住撤村并村的良好契机，对全乡农村集体资产进行全面的清产核资，全面掌握农村集体经济组织资产状况，明晰集体资产的产权，积极鼓励集体资产的有效运营，农村集体资20 / 36产收益稳步增长。截止 2016 年，村级集体资产总额已达782 万元，2016 年村集体经济收入 284 万元，其中经营性收入 222 万元。村集体资产经营上采用宜租则租、宜转则转、宜工则工、宜农则农的方式，有效实现了集体资产保值增值的目标。2、农村财务管理工作日益规范。一是规范“村账乡管” 。统一规范账务，以乡为单位统一农村财务会计帐簿、统一记账凭证和统一财务报表，夯实农村财务规范化管理基础；配强软硬件设施，设立村账乡代理中心，聘请较为专业的财会人员和硬件设备，实施村级财务电算化；健全财务管理制度，乡代理中心建立健全财务审批、现金管理、票据管理等制度，严格执行村级开支审批程序，逐步规范农村财务管理。二是规范财务审核。建立村级财务民主理财小组，对村级财务进行报账前的审核，没有民主理财小组签字的票据一律不得入账。三是规范村级财务报批程序。村级财务报批严格执行社长、副社长、村文书联签村民主理财监督小组和乡代理中心审核分管领导审批的程序，有效防范村级财务管理漏洞。四是严格实行村务公开。每个季度的第一个月的十号前向村民公开上一季度的村务、财务收支情况，接受群众监督。21 / 363、村级财务民主管理效果明显。实行村账乡管后，各村严格按照规定对村级财务进行逐笔公开，并保留公开底册；对本村所发生的业务和经济往来情况进行民主审核。通过民主理财、村务公开等措施，既加强了财务管理民主监督，也增强了财务工作透明度。从每年的年终财务评议来看，群众对财务管理工作满意度较高。二、全乡农村集体资产和村级财务管理工作的主要做法农村集体资产管理方面1、推行集体资产处置和经营代理制度。为防止村集体资产流失，乡招标代理中心负责村集体资产处置工作，凡是涉及村集体资产拍卖、租赁、承包、流转等事项，均由各村提出申请，联村干部和分管领导联合审批，乡招标代理中心具体负责招投标，村务监督小组参与全程监督。农业综合服务中心负责村集体资产对外经营代理服务，积极帮助各村提供客户联系、政策咨询、资料准备等服务。做到服务与监管同步。2、构建集体资产经营运作增值保值平台。一是举全乡之力，22 / 36成功建立工业功能区，为发展村集体资产租赁经济创设平台。工业功能区成立以后，大力促进了周边大塘、大联、新桥三个村的房产租赁和土地流转业务。其中，仅大塘一个村，2016 年村集体经济就增收 12 万元，房产租赁单项增收 6 万余元。新桥村还利用土地流转，成功引进杭州千岛湖沪阳农业开发有限公司，总投资达 4000 万元。二是实施造田造地工程，为村集体增加资产经营资源。2016 年，全乡共造田造地 1500 多亩，已成功流转 500 余亩。占家村、汇源村，通过土地流转，分别为村集体经济增收 5 万元、10 万元。三是抢抓林权制度改革契机，鼓励村集体山林对外承包，不断扩大集体山林收益。浯溪村，通过山林承包一年为村集体增收近 6 万元。(来自: 海达 范文 网:村级财务管理工作汇报) 3、建立集体资产管理经营专项考核机制。为鼓励各村加大集体资产经营管理力度，乡党委、政府专门研究下发了集体资产管理经营专项考核文件，引导并规范村集体资产经营管理工作。2016 年，我们对全年通过集体资产经营运作为村集体经济增收 5 万元以上的行政村，分别给予 5000 元的奖励，以此激发各村管理经营集体资产的积极性。23 / 36村级财务管理方面1、加大乡村两级事前监督力度。一是发挥村级民主理财监督小组的作用，要求各村及时开展报账前的开支合理性、票据真实性、程序规范性等方面的监督，减少不合理开支和虚假开支。二是将纪委的监督关口前移，主动变事后监督为事前监督。也就是，各村在报账开支时，除了严格执行社长、副社长、村文书联签村民主理财监督小组和乡代理中心审核分管领导审批的程序后，还要交纪委领导审查签字后方可报销。2、建立财务问题定期咨询和约谈制度。为及时解答群众有关村级财务管理中的疑虑，乡村账代理中心安排每季度末对群众有反响的问题与村民代表进行面对面的答疑解惑，消除群众的疑虑。同时，乡村账代理中心必须将每季度各村在报账时出现的财务管理问题上报乡纪委，由乡纪委领导对相关责任人进行约谈，帮助村主要干部及时纠正财务管理问题。此项制度实施以来，2016 年全乡未出现一例针对村主要干部经济问题的信访举报。3、开展村级财务民主评议活动。每年岁末，乡党委、政府24 / 36均认真部署村级财务民主评议活动，选出思想素质好、公道正派、有一定威望且懂财务的村民代表，对各村全年的财务管理和收支情况进行审核评议，乡工作组负责组织监督，村主要干部负责现场答疑。评议结果作为村主要干部年终考核的重要内容和村级组织换届资格审查的重要依据，对于问题严重且屡教不改的村干部将予以免职，并移交司法部门处理。4、邀请专业机构定期介入审计。在加强乡村两级财务管理的同时，我们还根据特定时期、特定工作、特殊人员，主动邀请专业审计机构对村级财务账目进行专业的审计，将财务管理的漏洞控制在最低点。三、全乡农村集体资产和村级财务管理工作存在的问题1、农村集体资产较为单一，保值增值的空间有限。目前，我乡的村集体资产主要包括集体房产、集体土地、集体山林三大块，在现有的发展环境下，要想进一步保值增值的空间比较有限，增加村集体经济收入任重而道远。2、农村集体资产大都久远，日常维护的费用较大。现在，25 / 36各村留存的集体资产大都时间久远、破旧不堪，或者山高地偏，基本上需要聘请专人进行管理，而且要经常进行维护和看管，投入的成本较高。有些资产收益甚至低于维护费用，若要处置，群众思想又很难统一。3、村级干部更换频繁，财务风险的意识需加强。随着基层民主建设的不断深化，村干部队伍年龄结构的日益年轻化，村级干部更换也较频繁。每一届村干部对于财务管理都有一个适应期和学习期，往往是刚刚掌握财务管理业务就已是临近换届了。任规范村级财务管理的调查报告农村集体财务和资产管理问题，是广大农民群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的稳定和发展有着重要意义。近年来，农村基层通过不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，村级财务的规范管理工作取得了较明显的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。村干部在管理、发放、使用征地补偿款及村级收入资金中存在不少问题，致使农民利益和村集体利益被严重侵犯，26 / 36出现了一些上访现象。为了加强村务管理，进一步推进我镇村级财务管理的健康发展,我们对村级财务管理进行调查,现将具体情况报告如下：一、村级财务管理队伍现状村财会人员队伍不稳定，业务水平低，工作质量不高。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部随意指定，缺乏规范性操作行为。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换届，出现了人走了之，财务收支情况不移交的现象。另一方面，财务人员年龄老化，学历偏低，专业知识缺乏。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些专业知识缺乏的财会人员上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人感情办事，一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来，这些人往往没有经过系统的专业知识学习和岗位培训就上岗工作，缺乏应有的财会和法律法规方面的知识，不懂得国家农村政策和有关会计法规，根本无法胜任财务工作。二、财务管理存在的问题27 / 36目前，我县村级财务管理存在着许多的问题，这些问题如不及时加以解决，将会影响村帐乡代管的顺利推行；进而造成农村社会的不和谐、不稳定，更会影响到社会主义新农村建设的伟大进程。这些问题主要表现在以下几个方面：(一)帐务处理不规范、核算简单目前，在没有实行农村财务委托代理的乡镇普遍存在帐务处理不规范、核算简单的问题。主要表现为：有的村财务资料保管不善，损坏、丢失严重，导致核算不规范，财务信息失真；有的村甚至连正式的现金日记账都没有，大多用“本本账” 、 “包包账”代替；普遍存原始单据不规范、白条入帐现象：有的村账务处理程序不规范，不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出。(二)财务制度不健全、监督管理不到位我镇村级大部分没有建立财务管理制度，有的村虽建立了28 / 36一定的财务管理制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系。在现实中，不少地方财务收支大多都是村支书或主任“一支笔”审批，村民民主理财小组形同虚设，往往是村支书或主任一个人说了算，存在着极大的个人主观随意性。再加上事业单位改革后乡镇农经管理机构被合并，人员严重缺编，办公条件落后，难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失浪费，更容易滋生腐败问题，参与招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。(四)财务公开流于形式、缺乏内容财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容。按规定村级应按月或按季度进行财务公开，接受群众监督。据了解这一项重要内容到村级已基本被忽视，主要表现在：一是公开不及时；二是公开内容不规范、不完29 / 36整；三是财务公开的形式单一。群众普遍认为财务公开是在作秀，满意程度低。三、加强村级财务管理的建议农村财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上，由乡镇村级会计委托代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产的管理制度。这项工作搞好了，有利于规范农村财务管理，搞好村务公开，农村的干群关系就会好起来，让百姓就放心；有利于促进农村基层党风廉政建设；有利于减少社会矛盾，创建和谐社会。加强农村财务管理具体做好以下几方面工作：改革管理模式，建立村级会计委托代理服务中心。以乡镇为单位，依托乡镇农经站、财政所、统计站设立村级会计委托代理服务中心，在确保不改变村社集体资产所有权、使用权和审批权的前提下，由村与乡镇村级会计委托代理服务中心签定委托代理协议书。代理服务中心设置审核、会计、出纳三个岗位，村级只设一名报账员的管理模式。乡镇代理服务中心按村分别建立帐簿，分别核算财务收支，统一核算管理所辖村级财务收支业务。30 / 36严格审批各程序，规范财务处理流程。每笔经济业务的发生，都要取得有效合规合法的原始凭证，将凭证交民主理财小组审核、签章，再由村集体组织负责人审批，300 元以上由两委负责人共同审批，1000 元上的由乡镇分管领导签字审批，月末,村报账员将全部发生经济业务汇总向委托代理服务中心报账。出纳根据原始支出凭证登记现金日记账，会计根据收支原始凭证填制记账凭证，并按要求登记各种明细账和总账。推行农村财务管理电算化管理，改变传统手工记账，提高会计工作质量和效率。加强内外监督，杜绝不合理开支。村级成立了民主理财小组和村务公开监督小组。每一项经济业务的发生都必须交民主理财小组审核，经小组长签字盖章后才能报销，有效地杜绝不合理、不必要的开支，使有限的资金真正用到刀刃上，并且每个季度将村财务进行公开，坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受群众的监督。是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，明令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞；对31 / 36业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败浪费行为的滋生；另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。加强农经队伍建设，完善保障机制。进一步加强对现有农经人员的培训，提高自身业务技能，实行持证上岗，不断适应新时期农村财务管理的发展需要。逐步增加乡镇农经人员编制，新招聘一批素质高懂会计电算化的人员充实到农村财务管理队伍中。对村报账人员实行聘用制，签订聘用合同，纳入委托代理中心管理，以确保村级财务人员稳定。乡镇会计委托代理服务中心正常运转经费及业务费纳入本级财政预算。乡镇会计委托代理机构不得向被代理单位收取服务费，不得加重村集体负担。村级财务问题仍然是当前群众十分关注的热点和焦点问题，要以科学发展观为指导，从建设社会主义新农村出发，充分认识新形势下加强农村财务管理的重要性、紧迫性、必要性，把它作为农村工作的一项重要内容，列入党委、政府的议事日程。同时也将村级委托代理制作为农村财务管32 / 36理体制的一项重要改革，并纳入对村干部岗位责任制考核。必须立足于长效管理，增强监督力度，进一步促进农村的廉政建设，保障农村社会的稳定，实现农村经济又好又快发展。2016 年 8 月 26 日XX 乡贯彻落实村务公开和村级财务管理工作的情况汇报XX 乡共辖区 10 个行政村，80 个村民小组，总农户 5800 户，总人口 26300 人。全乡总耕地面积 亩。近年来，乡党委、政府认真贯彻落实村务公开、政务公开制度，进一步加强村级财务管理，健全完善各项规章制度，村级财务管理具体达到了规范化管理的要求。现就我乡村财务公开及村级财务管理工作落实情况汇报如下，不妥之处，敬请指正。一、加强领导，精心部署村级财务是一项群众非常关注、关心的问题，从 XX 年开始，我乡按照农村税费改革工作的总体要求，对全乡 10 个行政33 / 36村的村级财务实行了“委托代理” ，乡上成立了村级财务管理中心，配齐了专职会计，村级财务管理按照规范化管