村精准扶贫调研报告

1 / 47村精准扶贫调研报告XX 村基本情况调研报告驻村第一书记 xxxx为打好扶贫攻坚战，因地制宜制定特补乃吾村扶贫计划，按时完成脱贫任务，第一书记带队对特补乃吾村经济社会发展情况进行了一次全面调查，情况如下：一、XX 村基本概况特补乃吾村系全县重点贫困村，平均海拔 2200米，幅员面积平方公里。辖 6 个小组、227 户、1021 人。耕地面积 825 亩，人均耕地面积亩。主要农作物有玉米、马铃薯、荞麦、烤烟等，养殖猪、牛、养、鸡等牲畜，以农业为主的典型彝族聚居村。2016 年全村地区生产总值416 万元，人均纯收入 4638 元。2016 年，在扶贫建档立卡工作中，精准识别出 54 户贫困户，贫困人口 178 人。XX 村生产、生活存在的特殊困难和问题，表现在以下几个方面：基础设施落后。一是交通难。辖区 6 个村民小组至今还有 1 个组没有通路，有 2 个组还是泥土路，没有实施道路硬化，道路狭长陡峭，雨天路滑，只允许摩托车通过，给村民运输农副产品和出行带来不便。二是饮水难。全村还是 100 户，450 人饮水难问题没有得到解决，水质差，没能够用得上清洁卫生的自来水。三是人居环境条件差。2 / 47村里大部分贫困户的房子都是土木结构，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中卫生条件差，垃圾乱丢，居住环境不容乐观。经济发展滞后。产业机构单一，生产技术落后，村里没有集体经济，村民主要以种植玉米，马铃薯，水稻为主，经济作物以烤烟为主，部分村民发展养殖业，但形成不了规模。引入了核桃产业，还没有形成规模。种养科技含量低，产出效益低，缺乏技术指导，没有致富带头人。贫困人口科技文化素质低，自我发展能力不强。贫困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，产生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。文化生活贫乏，生活只限于填饱肚子，生活质量不高。卫生设施及设备配置欠缺，疾病防控能力差，看病就医难。村上没有村卫生室，村医生集中在乡卫生院看病，乡卫生院设备简陋，药品不足，人手不够，缺乏技术，只能看一些小病，难以满足村民的需求。二、导致贫困村贫困的原因自然环境原因。XX 村属于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基础设施落后，通讯缺乏，信息闭塞，生产和生活条件差。自身原因。文化教育、医疗卫生等社会事业发3 / 47展滞后。人口素质还偏低，思想保守，对新思想、新事物的认识和接受慢，生活要求低，局限在吃饱阶段，存在“等、靠、要”思想。农业生产基础薄弱，产业机构单一，科技含量低，仅靠烤烟产业支撑经济。新培育的核桃产业还未形成规模，农村经济收入主要靠零星种养和外出务工。三、解决贫困村现状的对策产业扶贫。按照现代农业发展理念和“一村一品”的发展思路，提升农业现代化水平、壮大烤烟产业、培育核桃产业、开发劳务产业、巩固畜牧产业，通过五大产业支撑，实现产村相融，壮大村民实体经济。基础设施扶贫。突破交通制约瓶颈，大力发展交通建设。新建和改扩建农村村民住房，改善群众生产生活条件。解决好农村饮水安全工程和信息网络工程。教育扶贫。落实“三免一补”政策、控辍保学“六长” ，加强教师队伍建设，提升教育教学质量。加大投入，改善办学条件，为学生提供良好的校园环境。卫生扶贫。提升乡中心卫生院的医疗服务功能，加大重点疾病预防和艾滋病防治工作，解决村民看病难的问题。生态扶贫。抓住天然林保护和退耕还林两大工4 / 47程，积极实施林果、核桃产业，打造生态新村。关于沙腔乡核桃坪村精准扶贫的调研报告为深入推进县委扶贫攻坚决策部署，按照中共马边彝族自治县委办公室关于印发的通知的精神和县委、县政府的统一安排部署,我调研组于 5 月 26 日、27 日深入沙腔乡核桃坪村开展工作调研，通过通过查阅资料、实地察看、基层座谈等方式方法，较为全面地掌握了该村的生产生活状况以及当地群众发展经济、建设新农村的愿望和诉求，现将调研情况报告如下：一、村情概况村情简介。现在的核桃坪村是 2016 年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村并组而成，人口 382 户、1842人，耕地 8100 亩，退耕还林 2304 亩，荒山 6800 亩，低产茶园 900 亩，良种核桃 550 亩，粮食作物以玉米、土豆和黄豆为主，辖 6 个村民小组，沙二路横贯全村公里、上下核桃坪组和斯密罗科均通公路，而磨子坪、小沟、司儿湾处于山顶尚未通公路，全村现有低保 133 人、五保 3 人、孤儿 5 人，教学点 1 个、1-3 年级学生 98 人。(二)产业发展。XX 年市纪委和市科技局对口帮扶在核桃坪实施了 2600 亩茶园，因产茶迟加上技术管理不到位效益低下，现 900 亩。XX 年市军分区帮扶在核桃坪实施了 960 亩良种核桃，因品种或者气候原因无法挂果，现5 / 47在仅剩 550 亩，只能当烧柴。近两年磨子坪等乡政府帮扶新增造林 4000 余亩，小沟等群众逐渐扩大了山羊养殖规模。农民收入。全村常年外出务工人员 230 人，支撑全村年均收入 2400 元。季节性打笋子两次，支撑全村年均收入 450 元。退耕还林、农资直补、低保供养等政策性收入，达到全村年均收入 450 元。高山 3 个组部分养羊户年出栏山羊近 10 头，矮山猪、鸡基本上是自给自足，养殖业目前带动收入不大。未流转的柳杉造林全村 6000 余亩，按每亩年产值 250 元算，拉动全村年均收入 800 元，但有个“留存争取”的过程。合计人均年纯收入 4100 余元。目前暂无村集体收入。基础设施建设。人畜饮水已经实现了全覆盖，群众用水方便；通村公路在市军分区帮助下已经硬化，上下核桃坪和斯密罗科 3 个组在“沙二路”沿线通公路，磨子坪、司儿湾、小沟 3 个组都在山顶没有通公路，但均已建成米宽的水泥“联户路” 。 ；全村实现了农网改造，已通电；通讯信号尚未全覆盖，其中磨子坪、司儿湾、小沟 3个组手机信号还比较困难；全村 “村村通”卫星电视已全覆盖。基层组织建设及其作用发挥情况。全村共计党员 36 名，村级班子设有支书、主任、副支书、文书、纪检6 / 47小组长，县上下派了林业局何卓刚为第一支书，乡上下派了大学生村官曾珂为村副主任。村级活动场地建设比较完备，村级办公经费全部兑现到位，每年 5 万元的公共维护经费全部用于水管维护、铁索桥维护、危岩处理、垃圾转运等。村两委比较团结，村组干部的群众威信较高，但文化素质底，致富发展作用不强，因此基层组织在维护社会稳定完成乡上交办的目标任务上作用发挥良好，但是在引领发展上作用较差。二、精准扶贫工作开展情况加强政策宣传。严格遵守县上规定的“两公告一公示” ，共计公示到组 3 次并结合“两项测评户户见面”把贫困户的识别要求、程序要求逐户的进行宣传讲解。严格选贫程序。坚持乡上监督、村上引导、组上组织、群众做主，以村民小组为单位召开户长会确定初选名单，再将初选名单汇总到村，村上召集全体干部和群众代表排序再公示，县上指标公布后以贫困程度的排序取舍，在集中全乡名单在乡场镇公示。目前全村精准扶贫建档立卡贫困户 80 户 363 人，脱贫 32 户 147 人，预脱贫 6户 23 人，未脱贫 42 户 193 人。强化督导检查。5 月 12 日至 22 日乡纪委采取实地走访和电话抽查，督查共计 72 户、其中识别对象 45 户，7 / 47知晓率高达 100%、公开反响良好。充实扶贫手册 。结合沙腔实际制作了贫困户调查表补充到扶贫手册中去，增加了户口数和实际人口数，耕地林地荒地资源普查， “七通七有核查” 、 “四因三缺一差分析” ，已享受的惠民政策，现阶段帮扶计划，种养殖和务工创收台账等。初步归类分析。全村 338 户，因病 80 户、占%，因残 38 户、占%，因学 53 户、占%，土地流转缺生产资料的 16 户、占%，缺种养殖技术和务工培训的 44 户、占 13%，超生家庭负担重的 111 户、占%，有干劲需要资金帮扶的 84 户、占%，交通住房条件差的49 户、占%，酒疯子贪懒好吃的 35 户、占%。三、存在的主要问题及困难客观原因。一是自然条件恶劣，生产条件艰苦。核桃坪村地形为“两山夹一沟” ，山多地少，资源匮乏，农业基础设施抵御自然灾害能力极低，加上村民居住分散，耕地少且土质差，交通不便，信息闭塞，居住分散，文化、教育、卫生等社会成果共享程度低。二是劳动者素质差，劳动技能低，科技发展意识淡薄，传统的经营、养殖模式依然存在；三是贫困人口观念落后，缺乏自力更生、艰苦奋斗精神，等、靠、要思想严重，自身发展能力不足；四是扶贫开发局限性强。低收入人口主要分布在偏远落后的8 / 47山区、灾害高发区、高寒区，点多面广，基础设施差，扶贫效果不明显；五是是陈规陋习致贫，该村是纯彝族聚居村，由于受彝族传统习俗的影响， “薄养、好攀比” 。六是医疗条件落后，部分村民小病不能得到及时医治，久而久之，小病就变成重病，从而影响自身发展。主观原因。一是户籍制度改革和精准扶贫政策不配套。2016 年以来“两边一川一区”启动户籍制度改革，沙腔乡完成量和完成率均居全县第一累计达 1400 余人。但当时承诺的是户口转变村民享受的惠农政策一律不变，但现阶段的计生、民政、精准扶贫等相关政策却没有执行这一承诺，在群众中造成了负面影响。二是县级部门抽查方式有待转变。沙腔乡常年外出务工人员为家庭户主的达到了 800 多人，精准扶贫工作开展以来登记的电话号码均为户主电话，工作开展中大量的宣传和接待干部入户以在家妇女为主，单纯的电话抽查无法全面反映沙腔乡的工作开展情况。三是脱贫人口存在“一刀切” 。今年县上给沙腔乡已脱贫数量是根据去年上报已享受惠农政策人数，已享受惠农政策不代表已脱贫，导致沙腔乡现在已脱贫数量基数过大。四、发展意见(一)开展分类扶贫。对有生产资料和劳动力的贫困户以帮教式扶贫为重点，着重提高生产技术含量；对9 / 47无生产资料的贫困户以解决生产资料，改善生存环境，提高生产技能为重点进行托底帮扶；对于无劳动能力的孤寡老人、孤儿等纳入民政供养，进行救济式扶贫。推进产业化扶贫。一是继续加大植树造林工程建设力度。不断加大组织推动力度，积极争取新一轮“退耕还林”政策，进一步带动造林，并或者造林政策性帮扶。二是采取“规模化、示范户、散养户”相结合的建设方式，开展林下养殖，壮大本地山羊规模，力争各户均年出栏 10头山羊。加大智力扶贫。突出智力扶贫作用，发挥技术和科技对生产力发展的根本作用，切实加强基础教育、职业培训，确保每个贫困户劳动力掌握 1-2 门实用技术及职业技能。同时引导群众自觉移风易俗，改变落后生活习俗，不断发展社会主义精神文明建设。扩大务工输出。一是组织引导富余劳动力有序输出。尤其是年轻闲散人员的外出创收，同时关心外出务工人员的生活、工资收入等情况，切实解决外出务工人员留守家庭关爱问题。二是加强与外界信息的交流，鼓励群众走出去就业创业，有计划地组织引导富余劳动力外出务工，提高农民工资性收入。加强基础建设。一是以下一步三房改造为契机，10 / 47解决贫困户住房困难的问题，切实改善困难群众居住条件。对环境恶劣，自然资源缺乏的贫困人口，有计划、有组织、分批分阶段实施异地搬迁扶贫；二是继续加强乡域道路交通建设。对未通路的组新建，确保组组都通路，从而为困难群众增加经济收入提供保障。三是进一步加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。抓好特色寄宿制学校和各教学点的修缮维护工作，营造良好教育发展环境。做好村卫生室建设工作，切实解决群众看病难问题。四是加大农村信息化建设力度，重点抓好移动基站、电信基站和电信网络光缆建设项目，进一步增加网络覆盖率，拓宽群众信息渠道。五、工作建议以先进带动后进为抓手，推进基层党员队伍建设。核桃坪村现有党员 36 人，只占全村总人口的%，比例太低。且现有的党员中，近一半属于老党员，年龄偏大。村党支部要积极发展党员，为基层党组织输进新鲜血液，助推整村发展。发挥模范带头作用，积极开展“一对一”帮扶活动。核桃坪村党支部领导干部在做好模范带头作用同时，要积极引导全村党员充分发挥模范带头作用，指派党员作为建卡贫困户的精准扶贫指导员，组织全体党员与核桃坪村11 / 47贫困户开展“一对一”帮扶活动。通过知识帮扶、政策帮扶、物资帮扶等形式，相互学习，沟通交流，共谋脱贫致富之策，共商发展大计。积极汇报困难。协调主观制约。主动向上级党委政府的汇报工作情况，积极与民政、计生、扶贫、公安等部门沟通衔接，早日解决政策上的冲突与困难，为村民争取更多的惠农政策。实行分类指导，做好精准扶贫。按照现有经验，实施项目整村推进是一个很好的分类指导方式，建议加大对贫困农户贫困人口的脱贫分类指导力度，实现基本生活靠农村低保，脱贫致富靠扶贫政策，真正体现“真扶贫、扶真贫” 。*局2016 年驻村联户扶贫包扶工作总结2016 年以来，按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的工作要求，我工作小组创新思路，强化措施，积极动员县*局、县*干部职工深入开展包村联户工作，努力为*镇*村办好事、做实事、解难事。现将今年的工作情况总结如下：一、高度重视，强化组织领导为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，*局与*将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实12 / 47推进。成立了*村驻村联户扶贫包扶工作领导小组，其组成人员如下：组 长：* *副组长：* * *成 员：* * * *村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县 办公室，负责处理小组工作的日常事务。1二、认真细致，做好包村工作加强调度，做好包村工作。建立健全包村联户工作调度机制，领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式，认真研究，及时解决。深入基层，做好联户工作。坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，及时了解群众所需、所急、所盼，对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着13 / 47办一件实事，暖一片人心，结合我工作小组工作特点，主动为农民解决生产、生活中的实际困难。驻村蹲点，做好帮扶工作。为积极响应上级的号召，我小组共安排两名技术骨干到*村驻村蹲点，主动为群众排忧解难、真帮实促，努力做好村民的贴心人。按照精准帮扶工作要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，结合我工作小组的实际情况，从*局、*共抽调* 名帮扶人员，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户 1 次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。真抓实干，为包扶村做实事。22016 年以来，我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成*村*户*人和建档立卡工作。今年以来*局已向*村发放村委会维修改造费用*元；添臵价值*元办公桌椅*套；过节期间，前往14 / 47*村慰问贫困户并发放慰问品。现已将*村*组、*村*组 、*村* 、*村*组 纳入 规划当中，日后将结合 具体情况逐步实施。机关工委今年已向*村发放干杂果建设费用*元；村容村貌政治费用*元；为*村发放科技读物、报刊*余份；慰问该村困难户并发放慰问品；在村内开展党务工作培训 3 次。三、2016 年工作打算2016 年，我局将立足本职，加大投入，真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作，让所包扶村和所联系贫困户充分感受到党和政府的关怀和温暖。要加大投入力度，搞好技术服务。我局将坚持促农增收、富民优先，进一步加大包村联户的投入力度，强化先进技术扶持，跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好包村联户工作，深入推进包村联户工作有序开展。要注重实际成效，建立督查机制。3强化效能督查，落实考评制度，将督查考评结果作为干部评先评优的重要依据，逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局4 * 局 *年*月*日15 / 47蒿坪镇黄金村精准扶贫工作情况汇报尊敬的吴主席，在座各位领导：现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指正。一、基本情况黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖 10 个村民小组，216 户 783 人，其中贫困户 128 户 430 人，低保户 15户，五保户 20 户，353 人常年外出务工。全村耕地面积1650 亩，林地面积 5700 余亩，退耕还林面积亩。村内通村公路共有公里，其中，硬化公路公里，普通泥土公路 8 公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房 33 户，进城入镇购房 46 户，土墙房 118 户。二、扶贫工作开展情况自 2016 年包联黄金村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了黄金村精准扶贫三年规划和年度工作计划，力争用 3 年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村。抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”16 / 47由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给 71 个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。经过实地调研，确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设 58 户，其中：实施 42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户 131 平米，3 室 2厅 2 卫 1 厨，造价每平米不超过 1000 元；实施特困户“交钥匙”工程 16 户，按 50 平米建设，1 室 1 厅 1 厨 1 厕。该安置点于 2016 年 9 月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6 月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有 36 户缴纳了首付款，共计 133 万元。建果园，特色产业增收“换穷业”抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业。为此结合黄金村实际，县政府领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种，发展猕猴桃产业。由于该产业投资大、见效慢、技术要求高，因此我们对外引进了一个老板先试点搞 150 亩，由驻村扶贫工作队协调流转土地，帮助联系了苍溪猕猴桃17 / 47协会孟会长来实地做技术指导。目前，已完成 150 亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过 5 年努力，实现亩产值 2 万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富。促务工，推进劳务输出“转穷路”黄金村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风险大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研，紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底 3000 元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际，我办在黄金村召开了村民大会，专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板，到黄金村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有 37 人报名参加培训，16 人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出，已被任命为18 / 47店长，底薪每月达 5000 元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且体现了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。搞三讲，激发正能量“拔穷根”民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，联村干部始终把坏民风的整治，新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底召开村民大会，设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项，对 16 名获奖人员公开表彰。三、保障措施一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用，成立扶贫工作领导小组，政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村，每年驻村工作 220 天以上，镇包村干部每周下村工作 3 天以上，村两19 / 47委班子成员每周办公时间 5 天以上，建立了精准扶贫工作考核机制，整合部门及镇村优势资源，形成扶贫开发工作合力，努力实现黄金村增收脱贫目标。二是村民实干。通过宣传、鼓动，凝聚民心、团结力量，逐户与村民签订脱贫致富决心书，充分发挥其自身主体作用，自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干，尽全力达到增收脱贫目标。三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，科级领导干部每人包联一个组，普通干部每人包联 5 户农户，要求每月入户不少于 1 次，帮助包联户理清发展思路，解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度，包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制，制定驻村工作队扶贫工作考核办法，以黄金村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容，考核结果与年度工作考核挂钩。四、存在的困难和问题一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工20 / 47作难度。二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱；交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。四是残障、慢病占比大。黄金村共有五保户 20户，即将列入五保供养的 1 户，残疾、智障丧失劳动能力64 人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有 46 户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。21 / 47五、意见建议一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁” ，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬” ，脱贫致富的目标就会早日实现。二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。尊敬的吴主席，在座各位领导，县政府办所做的精准扶贫工作，得益于市、县领导的支持指导，领导亲自理清思路，确定目标，制定措施，办公室只是在此基础上认真抓落实，扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要22 / 47求与群众的期盼还有很大的差距，下一步，我们将再加力度，再鼓干劲，尽职尽责，尽力而为做好驻村扶贫工作。关于贫困村帮扶单位扶贫调研报告更新时间：2016-12-19 14:59:53根据党委、政府的统一部署，作为自治区“十二五”时期整村推进贫困村的 xx 市 xx 区 xx 镇 xx 村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年 3 月底到 xx镇 xx 村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在 xx 镇党委、政府的支持下，在 xx 村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了 xx 村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与 xx 镇党委、政府领导和 xx 村“两委”班子座谈,具体了解 xx 村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法,对切实帮助 xx 村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理” ，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。一、基本情况xx 村位于 xx 镇南部，面积 xxxx 平方公里，距xx 市 xx 公里，距镇政府所在地 5 公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、23 / 47百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等 11 个自然屯，17 个村民小组 652 户 2745 人，其中瑶族 6 个自然屯，瑶族人口 1402 人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户 14 户，88 人享受政府低保。全村土地总面积万亩，耕地 4031 亩，其中水田 1201 亩，旱地 2830 亩；有经济林面积 6000 亩,其中油茶成林面积 3000 亩、八角 800 亩，杉树成林面积 1000 余亩,退耕还林面积 1000 亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部 3 个，小型茶油加工厂 8 家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。二、经济社会发展情况经济发展情况。2016 年，xx 村人均纯收入 xxxx元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，2016 年全村进厂原料蔗约 9100 吨。二是养殖业，全村现存栏生猪 800 多头，耕牛 90 多头，有年均一万元以上收入的养殖专业户 15 户；三是运输业，全村从事运输业的 6 户，大小运输车 6 台；四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工 310 人。另外，有部分村民在农闲时24 / 47到 xx 或附近地区临时务工。教育事业发展情况。xx 村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点，全村一至五年级在校生 199 人，六年级学生全部送往 xx 镇中心小学完成 6 年级教育，并在 xx 镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共 304 人，入学率 100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策,目前在校大学生18 人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为 30 人和 18 人。社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险 2605 人，参合率达到 97%；2016 年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象 1321 人，参保率75%。全村 60 岁以上老人 219 人全部享受养老金。医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于 xx 至 xx 镇公路路边，为一栋两层建筑面积为 160m2 的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共 7 条公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯 650 米通屯路已完成硬化工程，25 / 47进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，xx 至 xx 公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、 ，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为 2-3 米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道 8条 12 公里，灌溉面积 1200 亩，主要水源来自平禄水库，只有 1 条 4 公里水利渠道达到“三面光”标准；其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村 11 个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员 5 人，其中支部书记26 / 471 人，副支部书记 1 人，支部委员 3 人；村委会 6 人，其中村委主任 1 人，副主任 2 人，村委委员 3 人。平均年龄40 岁，其中初中文化程度 4 人，高中、中专文化程度 2 人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员 49 人，其中有女党员 16 人，党员年龄老化。三、发展存在的主要困难和问题近几年来，xx 村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划27 / 47人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑仍然较普遍，家户排水沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。基础设施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那户、平利、那华、那马的通屯道路亟待加固路基，维护修缮。这些通屯道路均为泥石路，多为依山而绕行，路面凹凸不平弯曲狭窄，宽度均在 2-3 米，严重影响了村民及村小学1400 多人的出行。二是，人畜饮水比较困难。该村的水源较少，下辖的那马、平利、那母、六合、那户等五屯的人畜饮水设施还很薄弱，现引水水源不够稳定，枯水期间的人畜饮水均出现断供或不能自给情况。给这 5 个屯的群众生产生活带来了严重的影响。三是，水利设施年久失修。xx 村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道、六合水利渠道、平利水利渠道、那马水利渠道均需维修，其中那母屯的水稻面积为 91 亩，那母灌溉水利渠道所经之处均为大面积水稻田，水田集中度、灌溉利用率均为全村最高，然而多年的失修失护使河道堆积了较厚的淤泥，急需清理修缮。四是，危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建28 / 47设资金非常有限。虽然，这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房。但全村还有 47 户农户居住在简易木瓦结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。五是，六合屯教学点的基础教学设施十分简陋有待完善。该教学点设在屯边的山丘上，途径一条泥泞湿滑的土坡台阶，只有一间教室和一间老师办公兼休息室，虽在 2016 年经过当地政府努力，为教室和老师办公室接入电力线路，安装了照明灯具、门窗扇叶等,增加课桌椅。但该教学点基础设施仍然十分落后， 没有卫生间，也没有任何的文体活动场所器材和设施，教室内墙也未粉刷，严重的影响了教学工作的开展，遇炎热、寒冷天气时，小孩难以安心听课学习；遇大风、大雨天气时，只能停课放假回家。(四) 农业产业结构单一, 主要经济作物退化严重。1.农业产业结构单一，调整有一定的难度。xx村长期以来都以种植水稻、玉米、甘蔗为主，辅以种植油茶、八角、杉树，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收；由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成规模种植，短期改变种植方向存在一定的难度。2.八角、油茶果退化严重，缺乏技术指导。全29 / 47村的主要经济作物八角种植面积共 800 亩，12 年的适龄八角树单产仅 75kg/亩；油茶果种植面积共 3000 亩，单产仅100kg/亩，远低于平均产量。为此，也曾请过农业技术专家指导，但未能予以解决。3.养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以生猪为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。前些年，有的农户发展养猪、养牛、养羊等项目，因受市场波动影响，现在存栏数已经很少，没有上规模的养殖户。劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。该村劳动力总数约为 1360 人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共 49 名，50 岁以上老党员有 24 名，30 岁以下的党员仅 3 名。二是办公条件有待改善。村部办公楼受 2016 年“”洪水灾害影响，墙面出现了 3 条宽 2mm 的纹裂，雨天楼顶板漏水较大，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技30 / 47培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、电源线路老化等现象。经积极向上级争取，目前村部改造项目已进入征地测量的收尾阶段。四、社会主义新农村建设工作的意见和建议面对当前社会主义新农村建设发展的特点和新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对 xx 村建设社会主义新农村工作提出如下意见和建议：继续加强宣传发动通过多种形式，大力宣传党的十七大、十七届五中全会有关新农村建设的各项方针政策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。立足长远发展，科学制定 xx 村发展规划建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好“十二五”新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、31 / 47人畜饮水、学校、幼儿园、卫生室、文化活动中心等各类基础设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。然后要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化” 。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。加大基础设施建设力度xx 村的基础设施非常滞后，建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区，革命老区的大力支持这一大好发展机遇，利用本地优势资源，千方百计向上争取投入，尽快建立高速通道，泽福人民。在实施整村推进中，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困山区行路、饮水、农田水利等与群众生活密切相关的基础性建设，加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素，切实改善群众的基本生产和生活条件。1.加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素跟踪落实“百秀通屯及屯内道路硬化工程” 32 / 47的项目及工程施工建设。根据道路现有路况，部分修缮、加固路基后，拟水泥硬化 1100 米道路，宽度 1-4 米，供会车停让。此项目初步预算约为 30 万元。该项目已列入今年xx 区“一事一议”项目当中，仍需进一步跟踪落实，力争在今年内完工投入使用。做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路项目立项实施工作。根据道路现有路况，开挖护路水沟，从公路口至那幸路口的通屯主道路水泥硬化，路面宽度 3 米，新建 5 个驻车点，供会车停让，其路基另需少部分加固维护。此项目初步预算约为万元。资金来源：主要争取交通部门、扶贫、民委、教育、糖办以及社会赞助给予协调解决，力争在 2016 年底前解决那户、百秀、那幸、百拿、六合 5 个自然屯及村属小学近 1400 多人出行交通严重受阻的问题。2.加快人畜饮水工程建设，彻底解决人畜饮水困难。跟踪落实“那马、那母屯人畜饮水工程”的项目及工程施工建设。该项目去年已列入 xx 区扶贫办帮扶项目当中，管道及其配套设施基本落实，但仍需进一步跟踪落实工程施工建设相关事宜，力争在今年年内完工投入使用。那母、百拿、那马、那户等 4 个屯的人畜饮33 / 47水设施建设应采取“一事一议” 、扶贫、部门支持和企业赞助的方式，逐年予以解决。彻底人畜饮水困难问题。3.加快农田水利设施维修、政治建设，确保旱能灌、涝能排。xx 区作为第一名列入自治区向国家水利部推荐为第三批中央财政小型农田水利重点县，通过水利部审批后，每年将获得 2000 万元的补助，三年将获得 6000 万元，给改善农村水利设施维修提供了资金保障，确保旱能灌、涝能排。因此，我们要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建设、六合水利渠道、平利水利渠道、那马水利渠道的维修项目立项工作。尤其是那母屯水利渠道，要及时清理渠道淤泥，并在原有渠道基础上，修建长 3 公里、宽米，深米 的“三面光”灌溉水利渠道，彻底解决那母屯大面积水稻田灌溉。此项目初步预算约为 32 万元。(四) 加快农业产业发展，促进农民增收1大力发展甘蔗生产。xx 村甘蔗种植已成规模种植，从播种到收购已经形成一条完整的体系。2016 年，甘蔗种植总面积为 2990 亩，进产原料蔗约 9100 吨。但由于受天气影响和甘蔗品种制约甘蔗减产严重，加上 xx 村现有耕地已经用完无法通过扩种增收。应积极争取区糖办和科技部门支持，立足改良甘蔗品种和加强种植技术培训，促进 xx 甘蔗种植发展和农民增收。34 / 472大力发展油茶产业。根据 2016 年统计数据，xx 村目前有油茶成林面积约 3000 亩，小型茶油加工厂 8 家，2016 年 xx 当地茶油价格为 22 元每斤。积极引导和培训农民科学配方施肥，通过推广优良品种，低产改造，提高科学管理水平，进一步提高油茶的品质和质量，提高油茶林单产，重点扶持一两家有条件的加工厂提升产品品质，打造茶油品牌，做大做强 xx 村油茶产业。3大力发展特色养殖。xx 村现有养殖专业户普遍存在养殖规模小，养殖技术落后等现象。应积极争取蓄牧水产部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范，带动全村养殖业发展。4充分利用每年冬季闲田增收。xx 村目前有500 亩冬闲田，大部分冬闲田位于交通较为便利的平地地带，种植条件好。加强对冬闲田的农业综合开发，组建农村合作社，引进公司，形成订单式农业，拓宽农民收入渠道。加大教育培训培训力度，切实提高人民群众的劳动技能和科技知识，增强农民的致富本领1. 完善六合屯教学点基础设施。在教室房前修建一个卫生间和新建文体活动场所，添置设施和器材；及时解决该点师生生活用水问题；对泥泞湿滑的土坡台阶进行硬化改造，确保师生出入教学点的安全。35 / 472.积极引导初、高中毕业生接受职业教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。我国当前职业工人缺口大，国家十分重视职业教育的发展。接受职业教育的农村籍学生都能得到国家教育补助和推荐就业政策，有效减轻家庭教育负担。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出务工的现象，结合自治区安监局直属单位广西第一工业学校、广西动力技工学校的办学特点、热门专业，宣传职业资格教育和技能培训的就业优势，推荐该村适龄青年及准备外出务工人员到一工校、动力技校进行中等职业教育学习和成人教育。同时一工校、动力技校针对该村学员提供减免学杂费的优惠政策，以吸引生源。根据国家规定的优惠政策，对库区移民、扶贫异地安置、城镇低保、农村特困家庭子女、退伍士兵、国办福利院大龄孤儿等特定人员全部可享免学费。占学生总数 25%的农村家庭经济困难的学生可免学费。保证就业收入 1500 元/月以上。农村学生享受 1500 元/年国家助学金；95%的学生可享受 40-80 元/月的校内助学金；优等生 300-3600 元的奖学金。3. 协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转移就业。该村劳动力总数约为 1360 人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途36 / 47径少，门路窄，收入水平不高。积极协调劳保等有