行业秩序长效管理工作汇报

第 1 页 共 10 页 行业秩序长效管理工作汇报行业秩序长效管理工作汇报 但是 这些成果还只是初步的 当 前 行业市场秩序还未根本好转 一些深层次矛盾和 问题还没有根本解决 整顿和规范行业市场秩序不是 临时性 突击性的工作 而是一项长期 复杂 艰巨 的任务 因此 我们要作好长期作战的思想准备 克 服思想和厌战情绪 持之以恒 加大力度 改革创新 建立和完善行业市场秩序长效管理机制 一 强化责任 落实措施 明确建立和完善行业 市场秩序长效管理机制的总体思路 坚持 标本兼治 重在治本 的基本方针 建立 长效管理机制 建立和维护良好的行业市场秩序 必 须坚持教育与监督并重 整顿与规范并重 惩处与预 防并重 注重追根溯源 积极探索治本之策 一是要 优化硬件设施 搭建市场平台 通过硬件的更新升级 实现管理的集中化 科技化 电子化 便捷化 提高 管理效率 如建设或升级符合市场需求的农贸市场 建材市场 运输市场 实现集中化管理 配备先进的 管理 检测 监视设备和软件 实现科技化管理 二 是要改革管理体制 健全工作机制 涉及多部门管辖 的 明确牵头部门 防止政出多门 推诿扯皮 需要 第 2 页 共 10 页 市场自主调节的 进行企业改制 引入竞争机制 打 破垄断行为 属于行政可控资源 应坚决实行公开招 标拍卖 如采砂权 运输线路权 木材经营权等 三 要充实执法力量 做到执法必严 坚决铲除恶小势力 坚决打击垄断行为 坚决掐断内外勾结 坚决堵住违 法源头 四要建立诚信体系 实行准入制度 对重点 行业 要实行准入制度 抬高门槛 取消违法乱纪者 的从业资格 净化市场空气 坚持 政府主导 部门主抓 的工作模式 建立 责任落实机制 一是要统一指挥 统一协调 县整顿 和规范行业市场秩序工作领导小组作为工作的指挥中 心 主要是对该项工作做出统一部署 确定工作任务 整治重点和工作进度 二是要分口负责 定期调度 由政府分管副县长负责组织本口子的行业秩序整顿和 规范工作 定期召开工作分析会和调度会 听取各相 关部门的工作汇报 督促工作落实 三是要部门主抓 责任到人 各相关部门根据职责分工 提出工作方案 切实履职履责 搞好指导协调和督促检查 要做到责 任到人 一把手 要负总责 分管领导要具体负责 相关股室要直接落实 必须强调落实执法责任制和责 任追究制 加强执法监督 对行政不作为 有法不依 执法不严 违法乱纪的公职人员 严肃追究失职渎职 第 3 页 共 10 页 和违法违纪责任 只有政府和监管部门双方面的责任 都落到了实处 整规工作才能真正取得实效 二 突出重点 标本兼治 科学建立和完善具体 的行业市场秩序长效管理机制 整顿和规范行业市场秩序工作是一项 民心工程 要在重点地区 重点领域 重点市场 重点商品上 狠下功夫 1 肉类市场 一是长期保留由商业转制办牵头 工商 质监和税务等部门组成的联合执法小组 建立 并不断完善联合执法制度 配备必要的检测计量设备 加强集贸市场日常监管 二是长期坚持物价监测 定 期公布必要商品物价 发现异常情况迅速向政府及有 关部门反映 以便及时采取措施 平抑物价 三是尽 快建设大型综合性农贸市场 改变独家经营现状 形 成良性竞争机制 四是鼓励和扶植本县猪牛养殖业的 发展 稳定猪牛资源 减少县外生猪调入 降低成本 和产品价格 满足市场需求 五是严把市场准入关 对生猪贩运户及屠工 肉类经营者进行登记造册 核 发 屠工证 全面取缔无证无照经营 严厉打击私 屠滥宰 重点加大城乡结合部及其它薄弱环节的整治 建立肉品品质检验工作责任机制 严厉查处在屠宰环 节对肉类产品注水等行为 第 4 页 共 10 页 2 林业市场 一是推进企业改制 尽快着手林 业系统改制工作 彻底解决林业系统历史包袱问题 从根本上避免林业部门因为经济负担重而产生 放水 养鱼 靠罚创收等问题 二是完善交易平台 尽快 建立县木材交易市场 定期发布木材交易信息 集中 统一竞价出售 对农民有指标经批准砍伐的木材由林 业工作站或经营站统一收购 并进入县木材交易中心 实现产销见面 减少中间环节 防止强卖强买 欺行 霸市的行为 建立长期稳定有序的木材市场流通秩序 三是加大监管力度 坚持点上清 路上查 站上检等 办法 对非法贩运木材一律没收 规范处理流程 组 建专门林木 违运 处理小组 全权统一处理 任何 个人或基层站所不得擅自作出处罚决定 调整监管人 员 对于不适合执法岗位的人员要坚决调离 选派政 治素质高 专业能力强的人员到一线工作 四是充实 森林公安人员 建立检查总站森林公安警务室 重点 加强总站执法力度 同时保障人员安全 五是建立信 息员队伍 选聘一批林业巡查信息员 专门负责在农 村巡查 搜集盗伐滥伐林木 非法贩运木材等信息 六是加大打击力度 严肃查处为非法贩运木材恶小势 力充当 保护伞 的工作人员 3 建材市场 一是要重新对采砂权进行招标 第 5 页 共 10 页 严格招标程序 杜绝垄断市场的现象发生 同时与市 水利局等有关部门协调 要求将采砂权的招标工作下 放县水利局 二是允许县与县之间 县与乡之间的正 常河砂交易 对垄断经营 欺行霸市 强买强卖等违 法行为及时从严 从重 从快给予坚决打击 三是继 续对河砂和河砂运输价格执行最高限价 各采砂户和 运砂户未经县河砂市场管理联合执法领导小组同意 不得擅自提价 以长期稳定砂价 四是建立建材市场 价格监控体系 实行每周一报 并及时在县电视台发 布政府指导价 五是使用运输结算单 采砂经营户 河砂运输户 用砂户各一份 凭单结算 严控少装多 报行为 对长期从事河砂运输的车辆实行登记发卡的 管理方式 未取得运砂营运登记卡的车辆不得再从事 我县的河砂运输经营 六是建立统一的建材市场 形 成公平竞争 严格有序的市场环境 由于目前我县建 材店数量多 分布散 整治难度大 设立专门的投诉 部门 便于市场管理 七是加强税收征管 继续采取 电量推算的方法确定采砂户的应缴税额 对偷税漏税 行为坚决打击 从严处罚 4 招投标市场 一是构建统一市场 现在县招 投标交易中心已经开始运行 各类工程建设 产权出 让 政府采购必须全部进场交易 彻底解决管办合一 第 6 页 共 10 页 职能不清 暗箱操作 权钱交易等问题 二是规范操 作程序 在招投标交易操作过程中 严格按照国家有 关规定和制定的有关文件要求进行 同时积极进行配 套制度的制定和完善 实行规范化操作和管理 三是 实行招投标回查制度 建设工程竣工验收后 由纪检 监察机关对工程招投标情况进行反向监督检查 严肃 查处擅自变更设计 预算或定额执行不规范 围标 串标 挂靠 转包 肢解工程项目 规避招投标等问 题 四是五员押证管理制度 由县招投标交易中心在 办理项目中标通知书或发出项目直接发包通知书时 将该项目的预算员 质检员 安全员 材料员 施工 员证书押存 待该工程主体结束后 凭主体结构验收 证明办理退证手续 五是逐步推行电子化招投标做法 取消招标项目现场报名和纸质招标文件 实行网上报 名和招标文件电子化管理 通过使用 电子评标系统 最大化体现招投标活动的公平与公正 六是推行资 格后审制度 不限制投标人的数量 鼓励符合条件的 投标单位参加投标 以此来提高串漏标的成本 堵塞 原来在资格预先审查过程中的漏洞 七是建立招投标 市场 黑名单 制度 对违反招投标规定的公司 依 法禁止其参与本县招投标 八是强化责任追究 凡工 作不力 以权谋私 失职渎职的领导干部和有关责任 第 7 页 共 10 页 人 一律严格追究其责任 5 客运市场 一是不断提高企业管理水平和服 务水平 要通过提高市场准入条件 加强企业资质管 理 促进市场合理配置 促进企业规模化 集约化 规范化经营 实现客运企业及营运车主责权利的统一 二是进一步改革客运线路审批制度 要简化审批层次 转变审批方式 规范客运线路审批程序 实行客运线 路使用权期限制 促进合理竞争 实现优胜劣汰 三 是清理营运线路 经营权的取得必须严格执行招投标 程序 严厉查处运管人员参股经营问题 四是制定科 学合理的定价机制 严格控制黄金周 春节等时期的 调价幅度 五是在现有车站内将长 短途客运分离 或建立两个客运站以便监管 此外 以上几个重点领域 市场较大 利润较高 个别公职人员和恶小势力参与其中 要从源头上治理 一方面 必须坚决铲除恶小势力 坚决揪出和打掉这 些恶小势力背后的 保护伞 另一方面 严格执行 廉政准则 坚决禁止领导干部参与与自己职权有关的 经商办企业行为 特别是领导干部入 干股 的行为 三 部门联动 多措并举 不断将行业市场秩序 长效管理推向深入 第 8 页 共 10 页 整顿和规范行业市场秩序 不是一朝一夕之功 不是单个部门之责 它是一项长期性 系统性工程 需要各相关部门的密切配合 协调联动 形成强大合 力 1 建立首执负责机制 属首执机关管辖范围的 首执机关全面负责 属其它行政执法机关管辖范围的 应坚决落实 谁主管 谁负责 的原则 属双方共同 管辖的 由首执机关牵头 双方进行联合执法 解决 推诿扯皮 互踢皮球的问题 2 建立联合执法机制 行政执法机关之间 行 政执法机关与公安 检察机关之间要建立联合执法和 协作配合机制 形成监管合力 解决执法力度不够的 问题 3 建立信息共享机制 行政执法机关之间要定 期或不定期相互通报执法情况 开展联合调研活动 交流相关工作信息和简报 要以 110 为平台 各 执法机关投诉举报电话为终端 进行信息中转 解决 群众举报难的问题 4 建立信息公开机制 相关部门要树立主动服 务意识 在相关市场设立服务点 在电视台设立播报 专栏 及时收集和公布市场价格信息 购销网络信息 检测检疫信息 解决哄抬物价 假冒伪劣 独家垄断 第 9 页 共 10 页 等问题 5 建立责任追究机制 要坚持行政执法公开制 度 公开执法内容 执法程序和执法结果 增强行政 执法的透明度 纪检监察机关要加强对行政执法的监 督 对行政执法机关应当移送而不移送案件 以罚代 刑的 要依法追究责任 定期抽查行政执法案卷 发 现执法人员涉嫌贪污受贿 徇私舞弊的要立案查处 解决有法不依 执法不严 执法不公 失职渎职的问 题 6 建立诚信经营机制 以各部门的行政管理信 息系统为基础 结合执法需求 推动市场监管信息的 互通共享 实行信用分类监管 综合治理失信行为 建立失信惩戒机制 继续通过 百城万店无假货 价格计量信得过 守合同重信用 质量诚 信 诚信纳税 等诚信创建活动 倡导 守法经 营 明礼诚信 的社会价值观 解决假冒伪劣 商业 失信 违法经营等问题 总之 我们要按照落实