检察机关遏制农村基层干部职务犯罪工作总结_1

第 1 页 共 7 页 检察机关遏制农村基层干部职务犯罪工作检察机关遏制农村基层干部职务犯罪工作 总结总结 三农问题 是各级党委 政府和人民 群众普遍关注的热点问题 农村村民委员会是国家政 权的最基层组织 农村干部是党和政府的各项农村政 策的直接执行者 但由于少数农村干部政治业务素质 不强 法制意识淡薄 在工作中出现违法行政 为政 不廉 甚至利用职权进行贪污 贿赂 挪用公款等职 务犯罪 一 农村干部职务犯罪的主要表现形式和特点 农村干部利用职权实施犯罪行为主要有以下几种 表现形式 1 化公为私 大肆捞钱 有的村干部私欲膨胀 利用各种手段 变法捞钱 一是弄虚作假 虚报冒领 村干部利用经手现金的机会 将土地 宅基 税费 计生款隐瞒收入不入账 直接装入自己腰包 二是虚 列支出 虚增费用 冒领公款 三是私设 小金库 集体私分公共财产 四是利用采购物资 土地承包或 建学校 修公路等工程发包的机会吃 回扣 从中 索取收受贿赂 2 假公济私 混水摸鱼 一是有的干部会计 第 2 页 共 7 页 出纳一身兼 故意制造财务混乱现象 一任糊涂官 一本糊涂帐 收支账目不向群众交底 下台后人走帐 烂 公款不交下任 直接归己 二是公私不分 用公 款配汽车 手机 给个人上保险 公款随 份礼 该自己支付的费用 用公款报销 三是巧立名目 公 款消费 有的村干部以招待来客 为村跑项目 争资 金为由 在招待费上做文章 把自己的吃喝费用记在 公家帐上 甚至少支多报 从中渔利 以吃喝为名行 贪污之实 3 损公肥私 谋取私利 有的村干部将本村的 土地补偿费 农业开发资金 抗旱防汛 建学校扶贫 等专项资金 或公款私存 套取银行利息 或借给他 人获取高额利息及他非法利益 或视公款为 摇钱树 直接挪用 自己搞营利性活动 从中牟利 4 同谋造假 合伙侵吞 一些村干部与财会人 员串通一气 唆使其伪造单据做假帐 以达到侵吞公 款的目的 有的财会人员业务素质低 怕打击报复 不敢坚持原则 或奉行利益均沾 好人主义 只要对 自己有利 甘愿做假帐 相互勾结 合伙作案 农村干部利用职权进行贪污 挪用等职务犯罪的 特点 1 是犯罪主体集中 从查处农村干部犯罪案件 第 3 页 共 7 页 情况看 村支部书记 村主任 会计是犯罪案件最主 要的主体 在所查处的 21 人中 这类主体有 18 人 占总数的 85 这些人权力集中 有经手现金的机会 作案条件方便 2 是侵犯对象集中 农村干部职务犯罪案件侵 犯的对象比较集中 大部分是上级下拨的开发扶贫 防汛抗旱 土地补偿等专款 以及受委托征收的税款 宅基地款和计划生育罚款 这些资金一般与有关部门 相关 在资金往来和使用上监督管理不到位 使一些 村干部有机可乘 3 是作案手段简单直接 由于农村财务管理制 度不健全 收支管理不严格 人人手里有钱 使别有 用心的人利用各种手段 巧立名目 虚支瞒报 自报 自批 直接侵吞 挪用 打公款的主意 4 是犯罪金额不大 但后果严重 农村干部职 务犯罪涉案金额虽然不大 但涉及群众的切身利益 往往引发村民集体上访 给农村经济发展和社会稳定 造成恶劣影响 二 农村干部职务犯罪的原因 1 政治业务素质不强 法制观念淡薄 参与犯 罪的农村干部政治素质低 缺乏职业责任和廉洁自律 意识 特权思想严重是一个普遍现象 任职期间不注 第 4 页 共 7 页 重学习 放弃世界观的改造 工作中民主意识差 拜 金主义 享乐主义思想滋生 严重背离了为人民服务 的宗旨 忘记自己是人民的公仆 一旦手中有权 不 想如何发展本村经济 带领群众致富 而是把当干部 做为谋取私利的捷径 置党纪国法和群众利益于不顾 为所欲为 大肆侵吞公共财产 2 农村财务管理制度混乱 给违法犯罪者提供 可乘之机 村制度不健帐目不清是个突出的问题 主 要表现是有的村 一把手 直接兼任会计 出纳 财 权主要掌握在村支书和村主任手中 收支全凭 一枝 笔 一张嘴 有些村经手财务的人员分散 人 人收钱 人人花钱 各自为政 一手拿条子 一手拿 票子 常年不报帐 有的村财务收支没有专人审批把 关 村干部人人自报自批 开支随意 项目 标准 限额没有明文规定 责权不清 管理上的漏洞为职务 犯罪大开方便之门 3 财会人员素质低下 不能发挥管理作用 的 有村在财务人员的任用上不是看其业务素质高低 而 是任人唯亲 找关系户 拉私情网 看其是否听话 否则就随意撤换 顶的住的站不住 站的住的顶不 住 财务队伍不稳定 而一些财会人员文化水平低 没有受过专门培训 没有财会基础知识 不懂帐理 第 5 页 共 7 页 胡乱下帐 形成 抽屈帐 包袱帐 口袋帐 在财务管理环节上 不坚持原则 不严格把关 对 村财务主管言听计从 对违法犯罪现象不抵制甚至同 流合污 根本起不到当家理财的作用 4 缺乏监督制约机制 目前农村基层政权在运 行过程中 存在许多体制和制度上的缺陷 权力的行 使缺乏必要的监督和制约 有些村大事小事个别人说 了算 规章制度形同虚设 缺少民主监督 有些村村 务不公开或公开不实 村干部暗箱操作 不愿接受群 众监督 有些村对村财乡管制度落实不认真 流于形 式 有关部门对农村财务制度的执行情况监督检查不 到位 村级财务管理缺乏监督制约 客观上使违法犯 罪现象得以滋生和蔓延 三 预防农村干部职务犯罪的主要措施 1 加强对农村干部的培训力度 不断提高其依 法行政的能力 农村由于条件所限 党员干部学习机会不多 自 觉学习的积极性不高 这样势必造成他们放松世界观 的改造 放松对党的方针 政策 法律 法规的学习 一旦走上领导岗位 政治上的不成熟 法律意识欠缺 就显现出来 为此 检察机关要积极配合组织 宣传 党校等各部门 充分发挥职能作用 采取任前培训 第 6 页 共 7 页 定期轮训 农闲整训等形式 加大对农村干部的培训 力度 提高其政治业务素质 增强其学法用法的自觉 性 以适应新形势下农村工作的需要 2 面向农村 开展法制宣传 发挥群众反腐败 的积极性 人民群众对腐败现象深恶痛绝 检察机关要利用 检务公开 送法下乡 入户走访等项活动进行多种形 式的法律宣传 把法律交给群众 通过宣传 使广大 群众认识到职务犯罪的危害 用法律武装群众头脑 提高群众的法律水平 鼓励群众积极举报违法犯罪分 子 让广大群众监督农村干部的言行 使之时刻想到 法律的威严 不敢擅越雷池 3 加强农村财务人员管理工作 提高业务素质 各村要配齐财会人员 杜绝村支书 村主任兼任 会计 出纳的现象 要保持财会队伍的稳定和财务工 作的连续性 改变 干部换 会计变 的用人现象 财务人员要理直气壮地参与财务管理和决策 发挥好 管理监督职责 有关部门要把农村财务人员业务培训 纳入工作计划 通过学法规 学业务 提高自身素质 努力培训一支业务精熟 坚持原则 秉公办事的农村 财会队伍 第 7 页 共 7 页 4 加强财务管理 完善监督制约机制 各乡镇要发挥对农村财务管理和监督的职责 对 农村财务定期进行监督检查 及时发现和纠正问题 指导农村财务人员认真履行职责 要按照上级有关财 务管理的法规 逐步推行农村会计委派制度 建立和 完善财务逐级审批制度 村民理财小组制度 各种费 用的标准限额制度 村务公开制度 村财乡管制度 审计监督制度等各项制度 通过加强制度建设 完善 监督制约机制 促进农村财务管理制度化 规范化 从源头上预防和减少村干部利用职权