我国建筑垃圾资源化利用现状及发展分析

我国建筑垃圾资源化利用现状及发展分析 兰聪 卢佳林 陈景 高育欣 中建西部建设西南有限公司 四川 成都 摘 要 本文介绍了建筑垃圾的来源 分类以及建筑垃圾 的组分 对比了国内外建筑垃圾资源化利用发展的现状以 及技术 分析了我国建筑垃圾资源化利用的问题和国内政 策 法规 并给出了发展建议 关键词 建筑垃圾 资源化利用 现状 政策 建议 0 前言 我国城镇一体化进程不断加快 由于大规模拆建 建筑垃 圾的总量持续增加 占城市垃圾的 40 左右 1 造成了 严重的环境和生态危机 造成上述状态的原因是缺乏完善 统一的建筑垃圾管理办法 以及缺乏科学有效 经济可行 的处置技术 使得绝大部分建筑垃圾未经任何处理 便被 运往市郊露天简易填埋或堆放 存量建筑垃圾已达到 100 多亿方 虽然我国建筑产业和基础设施建设正处于快速发 展时期 但建筑垃圾资源化利用推进滞后 当前我国建筑 垃圾资源化利用率低于 5 而欧盟 日本和韩国等发达国 家和地区均高于 90 甚至部分达到 97 以上 建筑垃 圾资源化利用事关城市生态环境的协调和资源可持续发展 的问题 我国建筑垃圾的资源化利用已刻不容缓 1 建筑垃圾来源 分类及组成 据统计 2005 年住房和城乡建设部发布并施行的 城市建 筑垃圾管理规定 中提出了建筑垃圾的定义 建筑垃圾是 指建设单位 施工单位新建 改建 扩建和拆除各类建筑 物 构筑物 管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生 的弃土 弃料及其它废弃物 建筑垃圾的产生主要是在建筑施工阶段以及建筑装饰装修 与旧建筑的改建 包括维修 拆除 中产生的 主要分为 土地开挖垃圾 俗称渣土 占比最大 和旧建筑物拆除垃 圾两大类 其中渣土包括粘土 砂石以及岩石 目前主要 用于基坑回填或者生产砂石骨料 渣土的利用率相对较高 约在 50 以上 以成都地区为例 渣土内含大量卵石 依 靠合理的工艺可用于制备机制砂 部分地区由于地质结构 的特征 地基为天然岩石 则回收利用率更高 4 建筑拆 除垃圾还包括各种含有浆体的块状物 如废弃的混凝土块 及砖石碎块等 废弃的木制品 旧瓦片 废旧钢材以及玻 璃和包装纸等 对其利用采用人工分拣将选走其中有用的 钢材 纸 木材等 剩下碎砖瓦块 废砂浆 废混凝土块 和废土及其他无用混杂物 5 建筑垃圾分类方式较多 依 据结构形式不同其所产生的种类会有所差别 但成分差别 不大 表 1 为建筑物拆除垃圾废物组成及含量 6 表 1 建筑物拆除垃圾废物组成及含量 m3 m2 建筑结构 钢筋 混凝土 砖 金属材料 玻璃 木材 合计混凝 土结构住宅 0 0117 6010 0705 0002 0008 0 03 0 7142 工厂 0 1150 5360 0585 0036 0009 0 03 0 6404 办公楼 0 0159 6360 0571 0002 0006 0 03 0 7398 学校 0 0135 6670 1029 0003 0008 0 03 0 8045 平均 0 013 6100 0723 0011 0008 0 03 0 7274 钢结构 0 0210 2107 0585 0036 0009 0 03 0 3247 砖结构 0 000 0000 4800 0002 0008 0 20 0 6810 2 国内外建筑垃圾资源化利用发展现状及趋势 2 1 国外建筑垃圾资源化现状 目前 美国 日本 韩国和欧盟等发达国家和地区基本已 实现建筑垃圾的四化 即 减量化 无害化 资源化 和 产业化 2010 年 发达国家垃圾资源化产业规模已达 到约 1 8 万亿美元 在随后的 30 年内 其规模将超过 3 万 亿美元 仅美国的垃圾资源化产业规模就超过 2400 亿美 元 德国约有 200 家建筑垃圾处理企业 年营业额达 23 56 亿美元 发达国家和地区将建筑垃圾资源化利用作为 长期国家战略 通过法律保障 政府支持及先进技术开发 与应用 实现建筑垃圾的较高的资源化利用率 美国的 超级基金法 和 建筑业可持续发展战略 德国的 废 物处理法 以及新加坡 绿色宏图 2012 废物减量行动计 划 等国家法律法规 明确了责任主体以及责任与义务 基本原则为 谁产生谁处理 明确强调了建筑垃圾分类堆 放 为后续处理减轻了压力 在建筑垃圾资源化过程中 政府扮演重要角色 发达国家 给予了诸多鼓励性政策支持 企业若要实现特许经营 需 从源头上对产生建筑垃圾企业征收税额 实现减量化 同 时通过税收减免 处置费补贴等方式支持鼓励建筑垃圾资 源化利用企业进行建筑垃圾处理和技术研发 另一方面在 产品需求端 政府通过奖励采购再生产品 绿色产品标识 鼓励政府及建筑企业积极使用再生产品等 拓宽再生产品 渠道 在建筑垃圾资源化利用监管方面 资源化利用率较高的国 家和地区 基本从建筑垃圾排放 资源化处理以及再生利 用等方面均实现全程监管 以新加坡为例 新加坡已将建 筑垃圾处置情况纳入建筑工程验收体系 该案例具有一定 的借鉴意义 2 2 国外建筑垃圾资源化利用技术 建筑垃圾资源化利用一般分为三级利用 分别为低级 中 级以及高级利用 目前发达国家和地区的资源化利用集中 在低级和中级利用方面 如现场分拣利用 回填等低级资 源化利用率占比 55 左右 用于建筑结构 道路稳定层及 制备砖及砌块的再生骨料约占比 40 美国伊利诺伊州建 筑材料回收委员会的 William Turley 报告中总结提到美国 再生骨料占全部骨料总量的 5 其中再生骨料利用情况可 见表 2 表 2 美国再生骨料用途及其利用率 项目 道路基层和基础拌制新混凝土拌制沥青混凝土 其他 再生骨料利用率 68 6 9 17 建筑垃圾还原成水泥 沥青等高级利用占比很低 主要受 制于技术 投入与有效产量 欧洲部分国家依托于其自有 的矿山机械技术基础 形成了成熟的建筑垃圾处理工艺及 成套装备 目前世界上最大的建筑垃圾处理厂位于德国 该厂每小时可生产 1200 吨建筑垃圾再生材料 相比与德 国 日本建筑垃圾资源化利用的设备所属功能也更为先进 和专业 精细化程度更高 再生产品的附加值取决于建筑 垃圾的分选精细化程度 分选方式除了常规振动筛分 电 磁分选及风选等方式外 还包括可燃物回转式分选 不燃 物精细分选 比重差分选 分选的工艺和有效率取决于所 选的设备 建筑垃圾利用率较高的发达国家在试验的基础 上已经建立起相应的规范和指南 根据规范利用再生材料 在建筑结构中应用已经有了成功的范例 2 3 我国建筑垃圾资源化利用现状及问题 目前我国还没有建立建筑垃圾相关的统计制度和办法 相 关数据主要来自于各省市的上报相关材料 由于相关数据 的准确性以及重要数据的缺乏 导致关于我国建筑垃圾产 量和资源化利用的观点各不相同 但我国建筑垃圾的产量 应该不低于十亿吨数量级 根据中国建筑垃圾资源化产业 技术创新战略联盟发布的 我国建筑垃圾资源化产业发展 报告 2014 年度 显示 我国建筑垃圾 2014 年度产生量 保守估计已超过 15 亿吨 报告称这个数字还在随着城镇 化步伐加快 建设规模的加大逐年递增 搜狐网收集报道 了 2015 年建筑垃圾的基本情况 即全国建筑垃圾年产量超 过 17 01 亿吨 据统计 建筑拆除垃圾 建筑施工垃圾 建筑装修垃圾产量分别占建筑垃圾总量的 56 39 以及 1 根据中华研普行业调研报告 国内建筑垃圾产量预测图 1 可知 2015 年至 2020 年建筑垃圾产量逐年增长 到 2020 年时为 39 66 亿吨 图 1 215 202 年建筑垃圾产量预测 我国当前全国约有 20 多家相对专业的企业进行建筑垃圾 的资源化利用 主要利用建筑垃圾生产再生砖 但产量和 质量水平不高 质量稳定性差 工程应用有限 目前全国 建筑垃圾资源化利用率仅为 5 左右 与韩国相比 其建 筑垃圾年产量 6000 多万吨 但有 373 家建筑垃圾处理企 业进行资源化利用 与其相比 我国的建筑垃圾产量和建 筑垃圾处理企业数量相差太大 目前我国建筑垃圾资源化利用存在两方面问题 1 我国 建筑垃圾资源化利用率偏低 建筑垃圾的处置处于简单和 无序化状态 主要是部分城市缺乏长远规划 建设中的设 计 施工与拆除行为仍采用传统的粗放型生产方式 直接 造成大量的建筑垃圾的产生 再有未对产生的建筑垃圾实 施分类 回收和消纳管理 建筑垃圾被随意处置或简单填 埋 2 建筑垃圾的回收和资源化利用在市场条件下难以 自发形成产业链 有处置能力的建筑垃圾再生企业却因缺 乏建筑垃圾原材料 面临着无材料来源的生存窘境 我国 政府和法律并未规定建筑垃圾生产者具有强制回收或处理 建筑垃圾的义务 因此生产者往往将建筑垃圾填埋或倾倒 使得建筑垃圾处理企业缺乏生产原材料 导致较多建筑垃 圾回收企业处于停产或者亏损状态 制约了建筑垃圾资源 化利用的发展 建筑垃圾的资源化利用之所以步履维艰 既受经济的影响 又受技术条件的制约 然而这两方面对我国建筑垃圾资源 化利用的阻碍相对较小 而真正制约我国建筑垃圾资源化 利用管理的最大瓶颈在于我国相关法律 法规以及制度的 缺失和不足 建筑废物的资源化管理是一个系统工程 涉 及到产生 运输 处理和再利用的各个层面 既需要积极 的企业行为和市场运作 又需要政府部门管理的协调统一 若没有法律制度予以保障 则无法对市场和政府行为形成 良好的制度约束 另一方面我国建筑垃圾资源化利用管理 体制尚不健全 目前 我国对建筑垃圾的管理实行的是分 级管理与分部门管理相结合的模式 然而这样的分工存在 主管部门不明确 联动协调机制不完善 易造成职能错位 等问题 不利于建筑垃圾资源化管理和实施 3 国内建筑垃圾资源化利用政策 法规 建筑垃圾资源综合利用技术在国家政策和可持续发展方针 的指导下取得了突破性的进步 已列入 十三五 规划纲 要 2016 2020 年 中 国务院 十三五 国家科技创新规划 国发 2016 43 号 提出了大力发展资源高效循环利用技术的要求 以及研 究资源循环基础理论与模型 研发废物分类 处置及资源 化成套技术 重点推进大宗固废源头减量与循环利用 生 物质废弃物高效利用 新兴城市矿产精细化高值利用等关 键技术与装备研发 加强固废循环利用管理与决策技术研 究 加强典型区域循环发展集成示范 实施 十城百座 废物处理技术示范工程 住房和城乡建设部 住房城乡建设事业 十三五 规划纲 要 2016 7 6 推广应用绿色建材 以建筑垃圾处理和 再利用为重点 加强再生建材生产技术和工艺研发以及推 广应用工作 提高固体废弃物消纳量和建材产品质量 国家发改委 2015 年循环经济推进计划 第四项 推动社 会层面循环经济发展中 第七方面实施绿色建筑行动中第 2 条对我国建筑垃圾资源化进行了推进建筑垃圾资源化利用 的规划 工信部和住建部也公示 建筑垃圾资源化利用行业规范条 件 暂行 征求意见稿 首次要求 建筑垃圾资源化利 用企业的资源化利用率应达到 95 以上 2016 年 12 月 13 日 为促进绿色发展 引导建筑垃圾资源化利用行业持 续健康发展 工业和信息化部 住房和城乡建设部公示 建筑垃圾资源化利用行业规范条件 暂行 征求意见 稿 建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理办法 征求意见稿 这个规范条件确立了进入建筑垃圾资源化 企业的资质 设立了入行的 门槛 要求建筑垃圾资源化 利用企业的资源化利用率应达到 95 以上 4 建筑垃圾资源化利用发展分析及建议 中国建筑设计研究院提出了建筑垃圾资源化利用推广路线 图 将 2015 年 2020 年划分为示范期 2015 2016 年 鼓励推广期 2017 2019 年 和强制期 2020 年 三个阶 段 建筑垃圾处理产业布局应着重考虑以下因素 1 所在区域良好的建筑垃圾处理产业扶持政策 2 公司所在区域具有较强的综合实力及良好的政府关系 3 所在区域土地资源紧缺 新建填埋场难度大 建筑垃 圾资源化利用紧迫性高 4 所在区域天然砂石资源紧缺且价格较高 5 所在区域分公司建筑垃圾处理产业有一定基础 6 当地建筑垃圾产量大及市场竞争小 政府在建筑垃圾资源化利用中扮演重要角色 是引导者也 是规则制定者 更是重要参与者 建筑垃圾资源化利用产 业投资离不开政府的支持 参考文献 1 吴泽洲 建筑垃圾量化及管理策略研究 D 重庆大学 2012 2 王怡洁 建筑废弃物资源化的榜样 N 中国建材报 2015 5 18 3 我国建筑垃圾资源化利用