在全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员会议上的讲话

1 / 8在全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，学习传达全国和省市法制宣传教育工作会议精神，对在“四五”普法工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人进行表彰，全面部署“五五”普法工作。 “四五”普法以来，全区上下紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“两转变、两提高”为目标，扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治理，广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，社会法治化管理水平不断提升，为促进我区经济社会发展发挥了重要作用。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的“四五”普法工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺! 向长期奋战在法制宣传教育战线上的同志们致以亲切的慰问！刚才，吕伟成同志简要回顾总结了“四五”普法工作情况，并对“五五”普法任务进行了全面部署，我完全同意。下面，我就进一步做好“五五”普法工作，讲三点意见。 一、充分认识新形势下深入开展法制宣传教育工作的重大意义法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国方略，2 / 8建设社会主义法治国家的一项基础性工作。当前，我区已进入实施“十一五”规划，全面建设小康社会的关键时期。这对加强法制宣传教育，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，提出了新的更高的要求。因此，我们要坚持以科学发展观为统领，立足“十一五”时期我区改革发展稳定的新形势和新任务，充分认识“五五”普法的重要性和必要性，切实担负起深入开展法制宣传教育的历史重任。（一）深入开展法制宣传教育，是构建“和谐莲都”的内在要求。构建 社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，也是针对我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期提出的重大课题。我区正处在改革发展的攻坚阶段，一些深层次的矛盾逐步显现。构建和谐社会，就是要正确处理好各类错综复杂的矛盾和问题，调节好各种利益关系，保证社会有序运转。这就迫切要求我们进一步加强法制宣传教育工作，教育和引导广大公民依法表达利益诉求，依法行使权利和自觉履行义务；提高公务员特别是领导干部依法解决社会矛盾和问题的本领；增强执法人员的法律素养，严格文明公正执法，维护社会公平正义，努力实现区委提出的和谐莲都建设目标。 （二）深入开展法制宣传教育，是实现莲都“跨3 / 8越发展”的客观需要。我区经济要实现跨越发展，法治环境是至关重要的竞争力。近年来，我区经济发展保持了较快的速度，与经济环境、法治环境的改善是分不开的。在我区科学发展、和谐发展的关键时期，对良好法治环境的需求更为迫切。实现“跨越发展”的目标，必须深入开展法制宣传教育，推进服务型政府建设，激发加快发展的活力，营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面、协调、可持续发展。 （三）深入开展法制宣传教育，是建设法治莲都的基础工程。上月召开的区委十一届十次全体（扩大）会议，就“法治莲都”作出全面部署，这是依法治国方略在莲都的具体实践。建设“法治莲都” ，关键在人。只有公民法律素质的提高，才能在全社会牢固树立社会主义法治理念，才能使人民群众依法表达利益诉求，依法参与管理国家事务、经济文化事务和社会事务，逐步做到“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事” 。因而，要把加强普法教育作为“法治莲都”的基础工程来抓，让每一位公民了解、熟悉、掌握法律知识，提高全民法治观念，以推动整个社会法治化进程。 二、突出重点，狠抓落实，扎实推进“五五”普法工作 依据中央和省市“五五”普法规划的精神，结4 / 8合我区实际制定的莲都区“五五”普法规划，对“五五”普法的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障等都提出了明确要求，各乡镇（街道） 、各单位要结合实际，突出重点，狠抓落实，确保普法各项任务落实到位。 （一）法制宣传教育要围绕中心、服务大局。法制宣传教育工作必须放到经济社会发展的全局来谋划和安排，紧紧围绕全区“十一五”发展规划提出的目标任务，进一步加强宪法和国家基本法律的宣传普及。要把深入学习宣传宪法作为基础性、根本性任务，进一步在全社会形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心，牢固树立宪法的权威。要大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导公民依法生产经营，依法维权。要大力宣传整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，为市场经济健康有序发展提供法治保障。要大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，进一步增强全民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识，培养自觉遵纪守法的行为习惯，切实提高全民的法律素质。 （二）法制宣传教育要突出工作的针对性和实效性。要区别不同时期、不同区域、不同行业、不同对象的特点和实际需求，因时制宜，因地制宜，因人制宜，有针对性地开展法制宣传教育工作，增强法制宣传教育实效性。在普法对象上，要突出重点，整体推进。领导干部要5 / 8争当遵守法律、执行法律的表率。同时，要依法决策、依法管理，不断提高依法执政的本领。要深入开展公务员特别是司法和行政执法人员的社会主义法治理念教育，使其牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，做到公正司法、依法行政，确保国家法律的正确实施。要加强青少年的守法行为教育，使其从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。要结合企业生产和经营管理，着力培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事观念，不断提高依法经营、依法管理能力，自觉遵守和维护市场经济秩序。要结合社会主义新农村建设，增强广大农民遵纪守法、依法生产经营和依法维权观念，培养和提高参与村民自治活动和其他社会管理的能力。在普法手段上，要更加注重发挥大众传媒、现代网络技术、法制宣传阵地、法律咨询服务、法制文艺以及警示教育的作用，寓法制于新闻事件，寓法制于典型案例，寓法制于百姓生活，寓法制于文化娱乐，真正使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心。在宣传效果上，要以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度，坚持从实际出发，立足基层，切实加强社区和农村的法制宣传教育。（三）法制宣传教育要坚持与法治实践相结合。要在总结我区普法和依法治理工作经验的基础上，积极探6 / 8索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，广泛开展以“法治城市” 、 “依法办事示范窗口” 、 “民主法治村”和“民主法治社区”为载体的创建活动，使干部群众在生动的法治实践中增强法制观念和法律素质。要坚持学用结合，注重实践，积极开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，大力推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。要把法制宣传、依法治理与“和谐莲都” 、 “法治莲都”建设结合起来，针对群众关注的社会热点难点问题，广泛开展普法和专项治理活动，为经济社会的全面发展提供有效的法治保障。 三、加强领导，完善机制，确保普法依法治理工作的不断深入 法制宣传教育既是一项社会系统工程，又是一项长期的战略任务。要高度重视这项工作，加强领导，精心组织，稳步推进，扎扎实实地把我区的普法工作再提高到一个新的水平。 （一）建立健全组织领导机构，形成齐抓共管的“大普法”格局。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，建立健全普法宣传教育工作领导小组及办事机构，完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作机制。要树立7 / 8“大普法”的理念，充分认识普法工作是政府的一项重要职能，不仅仅是司法行政部门的事情，各部门、各街道甚至到农村、社区一级都应积极参与进来，不断推进法制宣传教育工作的新发展。 （二）加大普法经费投入，改善普法工作条件。要把法制宣传教育专项经费列入本级财政预算，专款专用，确保落实到位，并根据经济发展水平逐步加大对法制宣传教育经费的投入。尤其要加强司法行政基层基础建设，从设施、人才、经费等各个方面为基层法制宣传教育工作提供支持和保障，确保法制宣传教育工作顺利开展。 （三）建立普法长效机制，确保工作落到实处。要认真总结“四五”普法的成功经验，积极探索建立和完善普法考核评估制度、检查督促制度、工作奖惩制度和经费保障制度，形成环环相扣的普法工作长效机制。要完善普法联络员制度，加强各部门、各行业普法信息交流，整合资源，确保法制宣传教育活动协调一致的有序开展。要主动适应经济社会发展、法制宣传教育形势变化的客观实际，认真研究在推进构建“和谐莲都” 、建设“法治莲都”过程中面临的新情况、新问题，突出地方特色，注重实践创新，方法创新，努力打造莲都法制宣传的特色品牌。 （四）加强法制宣传教育队伍建设，不断提高工作水平。要加强专职普法队伍建设，配齐、配强法制宣8 / 8传干部，有针对性地加强培训，不断提高他们的法律素质和业务能力；加强兼职普法队伍建设，挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法工作