《TCWEA水利水电工程移民安置监督评估人员能力评价指南》

ICSXXXXX

PXX

团体标准

T/CWEAXX-2025

水利水电工程移民安置监督评估

人员能力评价指南

Guidelinesforcapabilityevaluationofresettlementsupervision

andevaluationemployeesinwaterconservancyandhydropower

projects

（征求意见稿）

2025-XX-XX发布2025-XX-XX实施

中国水利工程协会发布

水利水电工程移民安置监督评估人员能力评价指南

1范围

本文件规定了水利水电工程移民安置监督评估人员应具备的专业知识、专业技能以及评价条件、评

价成果与维护等内容。

本文件适用于指导评价机构开展水利水电工程移民安置监督评估人员能力评价等工作。

2规范性引用文件

下列文件中的有关条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。凡是注日期的引用文件，仅注日期

的版本适用本文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本文件；凡是不注

日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单、勘误的内容）适用于本文件。

SL/T716《水利水电工程移民安置监督评估规程》

水利部关于印发《大中型水利工程移民安置监督评估管理规定》的通知（水移民[2025]184号）

3术语和定义

下列术语及其定义适用于本文件。

3.1监督评估人员Employeesinresettlementsupervisionandevaluation

受聘于监督评估单位从事水利水电工程移民安置监督评估工作的人员。按照监督评估人员能力评价

等级，分为监督评估总负责人、监督评估负责人和监督评估其他人员。

3.2职业能力Professionalcapability

是指水利水电工程移民安置监督评估人员应具备的专业技术能力，包括与监督评估工作职责相关的

专业知识、专业技能。

3.3职业能力评价Professionalcapabilityassessment

在核验监督评估人员基本条件的基础上，通过职业培训或能力评价的方式，结合职业素养对水利水

电工程移民安置监督评估人员的专业知识和专业技能进行测试和评估。

3.4专业知识Professionalknowledge

从事水利水电工程移民安置监督评估工作的监督评估人员应具备的基础知识、技术知识和岗位知识。

3.5专业技能Specializedskill

水利水电工程移民安置监督评估人员运用相关专业知识和实践经验完成监督评估任务的专业技术

2

和能力。

4总体要求

4.1水利水电工程移民安置监督评估人员（以下简称监督评估人员）能力评价工作应遵循公平、公开、

自愿、诚信的原则。

4.2从事水利水电工程移民安置监督评估（以下简称移民安置监督评估）工作的监督评估人员，应具备

与工作岗位和职责相适应的职业素养和职业能力，可自愿向评价机构申请能力评价，取得能力评价证书

后主动接受行业自律管理。

4.3评价机构应根据监督评估人员的基本条件、专业知识与专业技能的测试结果，结合职业素养对申请

监督评估人员能力评价的监督评估人员进行综合评价。

4.4水利公共组织可对提交能力评价申请的监督评估人员提供能力评价服务。

4.5监督评估人员的职业素养和职业能力，除符合本标准外，还应符合国家现行有关标准的规定。

5应具备的职业素养

5.1监督评估人员应具有较强的社会责任感和良好的职业操守，认真负责、诚实守信、客观公正，从政

策、技术和管理层面为水利水电工程建设征地移民工作提供监督评估服务，杜绝与参建各方发生利益交

换、徇私舞弊等行为。

5.2如实提供个人信息、职业经历及能力证明等，积极履行诚信承诺，主动接受行业自律管理。

5.3践行绿色生态可持续发展理念，保护环境、节约资源，协助委托方和地方人民政府依法依规推进征

地移民工作，保障移民区和移民安置区社会稳定。

5.4遵守保密规定，严守移民安置工作的商业和技术秘密，未经许可不得泄露项目法人、地方人民政府

等确认需要保密的资料和事项。

5.5不断学习新知识、新技能，定期接受继续教育培训，运用新技术和信息化新手段，不断提高工作能

力、专业技能与业务水平。

6应具备的职业能力

6.1监督评估人员应具备的专业知识包括基础知识、技术知识和岗位知识，按照熟练程度分为掌握、熟

悉、了解三个层次。各类监督评估人员对专业知识的熟练程度要求：

3

a）掌握——最高水平要求，包括能记忆所在岗位的专业知识，并能对所列专业知识加以叙述和概

括，同时能运用专业知识分析和解决实际问题。

b）熟悉——次高水平要求，包括能记忆所在岗位的专业知识，并能对所列专业知识加以叙述和概

括。

c）了解——一般水平要求，包括对所在岗位的专业知识有基本的认识和记忆。

6.1.1监督评估总负责人应具备的专业知识，详见表6.1.1。

表6.1.1水利水电工程移民安置监督评估总负责人应具备的专业知识

项次分类专业知识

（1）掌握水利水电工程、工程移民、工程管理、工程经济等相关专业基础知识和公共管理基

础知识。

（2）熟悉水利水电工程建设相关的法律法规、政策制度、技术标准等。

1基础知识

（3）熟悉常用办公软件操作应用的基本知识。

（4）了解水利水电工程施工组织设计的相关知识。

（5）了解水利水电工程的施工工艺和方法。

（1）掌握招标投标及合同管理的相关知识。

（2）掌握工程项目管理和移民工程管理的相关知识。

（3）掌握社会调查及分析评价的相关知识。

2技术知识

（4）熟悉工程造价的相关知识。

（5）熟悉移民资金及财务管理的相关知识。

（6）了解人力资源管理的基本知识。

（1）掌握水利水电工程移民安置相关的法律法规、政策制度、技术标准等。

（2）掌握移民生产生活水平调查与分析评价的相关知识。

（3）掌握监督评估成果文件编制、档案管理相关知识。

（4）掌握工程验收和移民安置验收的相关知识。

3岗位知识

（5）熟悉工程项目进度、质量和安全管理体系的要求。

（6）熟悉劳动者职业健康和权益保障的相关知识。

（7）了解移民工程施工质量验收的基本知识。

（8）了解生态环境保护的相关知识。

6.1.2监督评估负责人应具备的专业知识，详见表6.1.2。

表6.1.2水利水电工程移民安置监督评估负责人应具备的专业知识

项次分类专业知识

4

项次分类专业知识

（1）掌握水利水电工程、工程移民、工程管理、工程经济等相关专业基础知识和公共管理

基础知识。

（2）熟悉水利水电工程建设相关的法律法规、政策制度、技术标准等。

1基础知识

（3）熟悉常用办公软件操作应用的基本知识。

（4）了解水利水电工程施工组织设计的相关知识。

（5）了解水利水电工程的施工工艺和方法。

（1）掌握社会调查及分析评价的相关知识。

（2）熟悉招标投标及合同管理的相关知识。

2技术知识（3）熟悉工程项目管理和移民工程管理的相关知识。

（4）熟悉工程造价的相关知识。

（5）了解资金及财务管理的相关知识。

（1）掌握水利水电工程移民安置相关的法律法规、政策制度、技术标准等。

（2）掌握移民生产生活水平调查与分析评价的相关知识。

（3）掌握监督评估成果文件编制、档案管理相关知识。

3岗位知识（4）熟悉工程项目进度、质量和安全管理体系的要求。

（5）熟悉工程验收和移民安置验收的相关知识。

（6）了解移民工程施工质量验收的基本知识。

（7）了解生态环境保护的相关知识。

6.1.3监督评估其他人员应具备的专业知识，详见表6.1.3。

表6.1.3水利水电工程移民安置监督评估其他人员应具备的专业知识

项次分类专业知识

（1）熟悉常用办公软件操作应用的基本知识。

（2）了解水利水电工程、工程移民、工程管理、工程经济等相关专业基础知识和公共管理

1基础知识基础知识。

（3）了解水利水电工程施工组织设计的相关知识。

（4）了解水利水电工程的施工工艺和方法。

（1）熟悉社会调查及分析评价的相关知识。

（2）了解招标投标及合同管理的相关知识。

2技术知识

（3）了解工程项目管理和移民工程管理的相关知识。

（4）了解工程造价的相关知识。

（1）熟悉水利水电工程移民安置相关的法律法规、政策制度、技术标准等。

（2）熟悉移民生产生活水平调查与分析评价的相关知识。

（3）了解工程项目进度、质量和安全管理体系的要求。

3岗位知识

（4）了解监督评估成果文件编制、档案管理相关知识。

（5）了解工程验收和移民安置验收的相关知识。

（6）了解生态环境保护的相关知识。

5

6.2监督评估人员应具备的专业技能包括现场调查与信息收集、信息处理与档案管理、文件编制与审核、

沟通协调与组织管理、合同管理与目标控制、突发事件处置等。

6.2.1监督评估总负责人应具备的专业技能，详见表6.2.1。

6

6.2.1水利水电工程移民安置监督评估总负责人应具备的专业技能

项次分类专业技能

（1）能够指导监督评估人员参与实物调查、复核与评估工作。

（2）能够指导监督评估人员开展农村移民安置、城（集）镇迁建、企（事）业单位处理、专项设

施处理、防护工程及水库库底清理等实施进展与质量的调查、信息收集与评估工作。

（3）能够指导监督评估人员开展工程建设用地移交和临时用地复垦、验收及移交等情况的调查、

信息收集与评估工作。

（4）能够指导监督评估人员开展移民资金的拨付和使用管理、移民补偿补助资金兑付等情况的调

现场调查与

1查、信息收集与评估工作。

信息收集

（5）能够指导监督评估人员开展移民搬迁前生产生活本底和搬迁后生产生活水平恢复情况的调查、

信息收集与评估工作。

（6）能够指导监督评估人员开展移民权益保障、申述和抱怨、满意度情况的调查、信息收集与评

估工作。

（7）能够深入了解项目及所在地实际情况，及时发现移民安置实施问题并分析原因、提出合理化

建议。

（1）能够对现场调查与收集的移民安置资料进行甄别、验证与分析。

信息处理与

2（2）能够对移民安置相关数据进行汇总、统计与分析。

档案管理

（3）能够对移民安置监督评估相关资料进行收集、整理和归档管理。

（1）能够编制和审核监督评估工作大纲、监督评估实施细则、监督评估报告及其他监督评估文件。

文件编制与

3（2）能够对移民安置参建单位提交的计划、方案、申请、证明、变更、资料、报告等提出审查意

审核

见和建议。

（1）能够与地方人民政府、移民安置实施机构、项目法人、规划设计单位、企（事）业单位、专

项设施实施主体（权属人）等进行信息互通和关系协调。

（2）能够与移民、利益相关群体进行沟通、政策宣传和解释。

沟通协调与

4（3）能够科学合理确定监督评估机构各部门职责、监督评估人员分工与岗位职责，确保监督评估

组织管理

机构正常运行。

（4）能够组织、指导和管理监督评估人员积极开展监督评估工作。

（5）能够协调移民安置参建单位的关系，协调解决工作矛盾。

合同管理与（1）能够对监督评估合同（协议）的履行过程进行动态管理。

5

目标控制（2）能够适时合理调整工作进度并保质保量地实现合同（协议）目标。

突发事件（1）能够提出应对移民安置现场可能出现的突发事件和应急预案建议。

6

处置（2）能够指导开展移民安置突发事件的现场应急处置。

6.2.2监督评估负责人应具备的专业技能，详见表6.2.2。

7

表6.2.2水利水电工程移民安置监督评估负责人应具备的专业技能

项次分类专业技能

（1）能够参与开展实物调查、复核与评估工作。

（2）能够开展农村移民安置、城（集）镇迁建、企（事）业单位处理、专项设施处理、防护工程及

水库库底清理等实施进展与质量的调查、信息收集与评估工作。

（3）能够开展工程建设用地移交和临时用地复垦、验收及移交等情况的调查、信息收集与评估工作。

现场调查与（4）能够开展移民资金的拨付和使用管理、移民补偿补助资金兑付等情况的调查、信息收集与评估

1

信息收集工作。

（5）能够开展移民搬迁前生产生活本底和搬迁后生产生活水平恢复情况的调查、信息收集与评估工

作。

（6）能够开展移民权益保障、申述和抱怨、满意度情况的调查、信息收集与评估工作。

（7）能够发现移民安置实施问题并分析原因、提出合理化建议。

（1）能够对现场调查与收集的移民安置资料进行甄别、验证与分析。

信息处理与

2（2）能够对移民安置相关数据进行汇总、统计与分析。

档案管理

（3）能够对移民安置监督评估相关资料进行收集、整理和归档整理。

文件编制与（1）能够编制监督评估工作大纲、监督评估实施细则、监督评估报告及其他监督评估文件。

3

审核（2）能够对移民安置参建单位提交的计划、方案、申请、证明、变更、资料、报告等进行初步审查。

（1）能够与地方人民政府、移民安置实施机构、项目法人、规划设计单位、企（事）业单位、专项

沟通协调与

4设施实施主体（权属人）等单位进行信息互通和关系协调。

组织管理

（2）能够与移民、利益相关群众进行沟通、政策宣传和解释。

合同管理与（1）能够参与对监督评估合同（协议）的履行过程管理。

5

目标控制（2）能够参与调整工作进度并保质保量地实现合同（协议）目标。

突发事件（1）能够针对移民安置现场可能出现的突发事件参与提出应急预案建议。

6

处置（2）能够参与移民安置突发事件的现场应急处置。

6.2.3监督评估其他人员应具备的专业技能，详见表6.2.3。

表6.2.3水利水电工程移民安置监督评估其他人员应具备的专业技能

项次分类专业技能

（1）能够参与开展实物调查、复核与评估具体工作。

（2）能够参与开展农村移民安置、城（集）镇迁建、企（事）业单位处理、专项设施处理、防护工

程及水库库底清理等实施进展与质量的调查、信息收集与评估具体工作。

（3）能够参与开展工程建设用地移交和临时用地复垦、验收及移交等情况的调查、信息收集与评估

现场调查与具体工作。

1

信息收集（4）能够参与开展移民资金的拨付和使用管理、移民补偿补助资金兑付等情况的调查、信息收集与

评估具体工作。

（5）能够参与开展移民搬迁前生产生活本底和搬迁后生产生活水平恢复情况的调查、信息收集与评

估具体工作。

（6）能够参与开展移民权益保障、申述和抱怨、满意度情况的调查、信息收集与评估具体工作。

（1）能够参与对现场调查与收集的移民安置资料进行整理归档。

信息处理与

2（2）能够参与对移民安置相关数据进行汇总及复核。

档案管理

（3）能够参与对移民安置监督评估相关资料进行收集、整理和归档整理。

8

项次分类专业技能

沟通协调与

3能够与移民、利益相关群众进行初步沟通和参与政策宣传。

组织管理

突发事件

4能够参与移民安置突发事件的现场应急处置具体工作。

处置

7评价条件

申请监督评估人员能力评价的监督评估人员应满足相应的基本条件和能力条件。

7.1基本条件

7.1.1申请监督评估其他人员能力评价的监督评估人员应满足下列基本条件：

a）具有工程类、经济类等与移民安置工作相关的专业。

b）具有中专以上学历。

c）具有初级以上专业技术任职资格。

d）具有1年以上移民安置相关工作经历。

e）年龄不超过60周岁。

f）遵纪守法，具有良好的职业素养，近1年内无不良执业记录。

7.1.2申请监督评估负责人能力评价的监督评估人员应满足下列基本条件：

a）具有工程类、经济类等与移民安置工作相关的专业。

b）具有大专以上学历。

c）具有中级以上专业技术任职资格。

d）本科以上学历者具有2年以上移民安置监督评估工作经历（或者大专学历者具有5年以上移民

安置监督评估工作经历）。

e）年龄不超过65周岁。

f）遵纪守法，具有良好的职业素养，近3年内无不良执业记录。

7.1.3申请监督评估总负责人能力评价的监督评估人员应满足下列基本条件：

a）具有工程类、经济类等与移民安置工作相关的专业。

b）具有本科以上学历。

c）具有副高级以上专业技术任职资格。

d）具有3年以上移民安置监督评估工作经历。

e）年龄不超过70周岁。

9

f）遵纪守法，具有良好的职业素养，近3年内无不良执业记录。

7.2能力条件

监督评估人员的职业能力通过培训和考试相结合的方法对其专业知识和专业技能进行测试。

7.2.1申请监督评估其他人员能力评价的监督评估人员应参加与移民安置监督评估相关的专业知识和专

业技能的培训，并取得相应的培训合格证书。

7.2.2申请监督评估负责人能力评价的监督评估人员应具备下列能力条件之一：

a）已通过监督评估负责人能力评价考试，且成绩达到合格标准。

b）已取得注册监理工程师（水利工程）、注册一级造价工程师（水利工程）、注册土木工程师（水

利水电工程移民）等与移民安置相关专业的一项或多项国家职业资格证书的监督评估人员，具有2年以

上移民安置监督评估工作经历，且参加与移民安置监督评估相关的专业知识和专业技能的培训，并取得

相应的培训合格证书。

7.2.3申请监督评估总负责人能力评价的监督评估人员应具备下列能力条件：

a）已取得监督评估负责人能力评价证书满2年。